李劲夫：增强四种意识 践行群众路线

　　——在全省社会组织教育实践活动推进会上的讲话

　　 省社会组织党工委副书记、省民政厅副厅长 李 劲 夫

　　（2014年6月11日）

同志们：

　　这次推进会主要是传达贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委近期关于抓好第二批教育实践活动的会议精神，总结和分析前段活动进展情况，安排部署下步工作，推动教育实践活动健康深入开展。刚才，几个单位的典型发言，值得学习借鉴。下面，我受林毅书记的委托，就全省社会组织教育实践活动讲四点意见。

　　一、增强责任意识，切实加强对教育实践活动的领导

　　第二批活动启动以来，党中央和省委十分重视党的群众路线教育实践活动。5月2日，习近平总书记作出两次批示，强调要防止用形式主义来反对形式主义。5月9日，习总书记到兰考县指导县委常委班子专题民主生活会，强调作风建设要经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。5月21日，省委召开第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作视频会议，徐守盛书记要求树立高标准、贯彻严要求，下足真功夫，扎实抓好教育实践活动。习总书记和守盛同志的重要讲话立意高远、内涵丰富，语重心长、发人深省，具有很强的思想性、指导性和针对性，既为开展教育实践活动提供了重要遵循，也对推动经济社会发展和党的建设各项工作具有普遍意义。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　就全省社会组织教育实践活动而言。在省委和省社会组织党工委的坚强领导和省教育实践活动办的精心指导下，各登记管理机关和业务指导单位特别是全省3435个社会组织党组织认真贯彻中央要求和省委部署，加强组织领导，有序推进，分层分类指导，党组织主要负责同志认真履行职责，各级领导干部率先垂范，各级督导组坚持从严从实督促把关，活动总体进展顺利。特别是在深入学习讨论、广泛征求群众意见的基础上，坚持边学边整边改，一批“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题得到有效解决或正在逐步解决，广大基层党员和干部群众对活动带来的种种新变化新气象是满意的、认可的。5月22日，省教育实践活动办专程到省社会组织党工委、湖南省浙江商会党支部、长沙市温州商会党支部进行指导，给予了高度评价。但是，从全省情况来看，对照习总书记的重要讲话精神和省委的要求，对照人民群众的期盼，在活动推进过程中也还不同程度地存在一些问题，有的还比较严重。主要体现在：一是思想上不重视、认识不够高。有的存在“与己无关”的念头、“分散精力、影响工作”的顾虑、“激发矛盾、伤及自身”的担心和“差不多、随大流’’的想法。二是责任落得不实、指导推动不力。有的一把手没有认真履行第一责任人责任，对活动重视不够，讲得多抓得少，部署活动没有联系实际，没有把自己摆进去，盲目照抄照搬；一些领导联点只挂帅、不出征；当“甩手掌柜”，工作浮在表面，没有深入进去；有的督导组缺乏责任和担当意识，不愿督、不会督、不严督、不敢督，压力传导不到位。三是工作抓得不细、措施华而不实。有的抓活动只提一般性要求，不研究具体措施，用一般号召代替分层分类指导，搞“一刀切”、“一锅煮”；有的重形式、轻内容，重过程、轻实效，满足于走走程序、做做样子，不管质量和效果；有的把搞活动与谋发展、干工作对立起来，没有很好地坚持两手抓、两促进。四是问题解决不力、不敢动真碰硬。有的边整边改力度不够，不想、不愿解决实际问题，特别是对中央和省委部署的专项整治任务，抓而不紧、推而不动；有的存在畏难情绪，不敢真枪真刀地改，正风肃纪的氛围没有上来；有的避重就轻，得过且过、想蒙混过关；有的顶风违纪、屡禁不止，“四风”出现“故态萌发’’、变形变异，等等。之所以出现这些问题，主要是责任意识树立不牢，许多同志没有从战略和全局的高度真正认识在全党深入开展党的群众路线教育实践的极端重要性，必要性和紧迫性，政治上不敏锐，思想上犯糊涂。

　　现在，第二批教育实践活动已陆续进入查摆问题、开展批评环节。查摆问题、开展批评环节是整个教育实践活动取得实效的关键。抓好这一关键环节的各项工作，对于下一步抓好整改落实，确保活动取得实效至关重要。为此，我们一定要把责任意识树得更牢、把标准定得更高、尺子把得更严、功夫下得更深，切实抓紧抓实，抓出成效。具体说，要明确三点：要强化责任主体。这个责任主体就是各级党委（党组）、党工委、党支部和各级党组织的主要负责人。大家要切实履行好教育实践活动的组织者、推动者、实施者的重要责任。要破除“党不管党”、“与己无关”的思想。要带头参加活动、带头查找问题、带头整改提高、带头建章立制，带头以身作则。各级社会组织党工委主要负责同志要象段林毅、马民杰等同志那样，亲自审查实施方案、亲自作动员报告、亲自办联系点、亲自上党课，带头深入基层住农户、带头立言立行抓整改。要切实担负起好受教育和抓活动的双重责任，强化任务落实，加强具体指导，直接推动把关，不当“甩手掌柜”。要组织对第一环节工作“回头看”，带头查摆自身存在的“四风”问题，带头开展交心谈心，带头认真撰写和从严把关对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头边查边改、立行立改，用实际行动以上率下。各级联点领导要切实担负起指导和督促责任，及时分析解决联系点单位存在的潜在性倾向性苗头性问题，严格监督、从严把关，真正把联系点办成示范点。要强化责任分工。这种分工就是主要领导亲自抓，分管领导专门抓，齐抓共管、各负其责的责任机制。要根据第二批活动单位的不同层级、不同类型进行分类指导，分别明确查摆问题、开展批评的具体意见、操作办法、工作措施，防止上下一般粗、左右一个样。要把握好推进节奏，明确时间进度，按照“压茬进行”的要求，指导各社会组织党组织有序推进第二环节各项工作。加强对本行业本系统的指导，切实解决具有系统特点的“行业病”、“职业病”。要强化责任落实。要从严督导、从严把关。要坚持从严从实搞督导，坚持原则，铁面督导，善于督导，敢于当包公、唱黑脸。要把各级领导班子和领导干部特别是一把手作为督导的重点，对查摆问题、谈心交心、对照检查材料、专题民主生活会等情况逐项进行督促、检查、评估，并及时、客观、公正地做好纪实评价，把压力传导到位，不达标准不交账、不达要求不放过。要沉下去、融进去，多到一线了解情况，多开展面对面的督导，尤其对那些工作薄弱、情况复杂的单位，要帮助出主意、想办法，真正督在关键处、导在点子上。

　　二、增强学习意识，切实抓好教育实践活动的中心环节

　　开展教育实践活动，学习是首要任务。之所以把学习教育摆在首要位置，是因为只有把中央精神学习好领会透，才能在思想认识、精神境界、理论素养、理想信念等方面有一个大的提高，进而牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，打牢转变作风的思想基础。只有学深学透，才能找准问题。提高认识是教育实践活动各个环节的基础和前提。学习教育是教育实践活动中的中心环节，要贯穿教育实践活动的全过程。这一中心环节抓好了，思想认识提高了，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会更加自觉。只有认识到位，才能行动到位。要使教育实践活动取得实效，第一位的工作就是加强学习教育，提高政治思想素质。

　　要通读原著，提高理论水平。原原本本通读《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《群众路线教育实践活动学习读本》，认真学习党的《章程》、路线、方针、政策，自觉做到真学、真懂、真信、真用，切实提高理论水平、政策水平和认识水平。学习社会组织业务书籍，熟读业务知识。把握社会工作发展内在规律，熟练掌握工作程序，将本职工作与文件精神主动对接，结合自身特点深入思考，明晰工作目标思路，推动工作创新发展。这方面，湖南新农村文化建设基金会党支部专门编印了教育实践活动学习手册，湖南省浙江商会、湖南省福建商会、湖南省广东商会、湖南省江西商会、湖南省湖北商会、湖南省河南商会等单位党支部，既向驻地党员发放了学习资料，又向流动党员邮寄了学习资料，确保教育实践活动的参学率达到100%。

　　要知行统一，提高工作水平。学习的目全在于运用。在教育实践活动中抓学习，同样要知行统一、指导工作。为此，要坚持 “本本”与 “经验”相结合、学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合，积极参与实验实践，了解第一手信息资料，切实把学到的知识转化为解决实际问题的能力，分析实践中遇到的新情况，总结新经验，提出新对策，开创新局面。长沙、湘潭、岳阳、常德、张家界、益阳等市社会组织教育实践活动领导小组成员带头开展学习、带头蹲点指导，省液压气动密封件工业协会党支部、岳阳市教育基金会党支部、湖南省川渝商会党支部、湖南万通汽修学校党支部组织党员观看录像资料，参观红色教育基地，让大家在活动中受到教育，传播了“正能量”。

　　要“三严三实”，提高律己水平。3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时指出，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。为此，要把践行“三严三实”要求贯穿第二批教育实践活动全过程。分专题开展集中学习研讨，引导党员干部正确把握党的群众路线的本质要求和改进作风的重点，拿出向群众请教的真诚态度，走进基层面对面听取群众意见，在深化认识中触动思想灵魂。各社会组织党工委和各社会组织领导班子要把焦裕禄作为立身立行立言立德的标杆和榜样，带头学深悟透、深查细照、笃行实改，在教育实践活动的每个环节、每个方面都示范到位。要持续开展“六查六看”活动，即查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚实理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，按规距，按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不以权谋私；查律己严不严，看是否做到心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，提高律己水平。

　　三、增强问题意识，切实拿起教育实践活动的批评武器

　　习近平总书记指出：教育实践活动自始自终要有严的标准、严的措施、严的纪律。活动要充分调动领导干部和广大群众两个积极性，着力打牢学习教育和查摆问题两个基础，切实抓住整改落实和建章立制两个关键。开展教育实践活动，目的就是查摆和解决党员干部作风存在的突出问题，进一步促使党员干部真正做到为民务实清廉，密切党群关系、干群关系，使我们党能够带领人民群众把社会主义现代化事业推向前进。为此，在教育实践活动的第二个环节中仍要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强问题意识，拿起批评武器，运用整风精神，聚焦工作重点，解决突出问题。具体说，

　　一是查摆问题要深入具体。查摆问题是第二环节的首要任务。只有把问题查实查准，谈心谈话才能有的放矢，对照检查才能对号入座，开展批评才能点到穴位。我们常说：“问题是时代的声音”。时代的发展总是伴随着问题的解决而不断推进的。从这个意义上说，问题也是推进时代进步的力量。因此，作为党员干部，一定要有强烈的问题意识，敢于面对问题，而不是对问题视而不见、无动于衷、置之不理，甚至漠视问题、遮掩问题、回避问题。如果那样，就是最大的问题。能不能正视自身的问题，敢不敢改正存在的问题，既需要勇气，也需要胸襟，更是一种自信的表现。要以积极正确、严肃认真的态度，结合征求意见情况，对照“三严三实”的要求，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题，特别是发生在群众身边的不正之风。坚持分层分类找问题，不能笼而统之、大而化之、千人一面，确保具体到事、具体到人，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以下级问题代替本级问题。对前段征求到的意见和查摆出来的问题，在保证原汁原味的前提下，要梳理归纳出主要意见，在一定范围内组织评议，评议满意率低的，要重新组织自查问题，直到把问题找准、找实、找具体为止。

　　二是交谈问题要充分到位。同志之间开展交心谈心，是我们党的优良传统，是贯彻执行民主集中制的一项重要内容，也是统一思想、增进团结的重要法宝。实践证明，一些班子闹不团结，班子成员之间存在一些芥蒂，往往就是从某些小事情、小分歧慢慢积累起来的。我们都是为了同一个目标走到一起。在一起工作是一种缘分，工作中有些分歧，有些不同意见，本是正常的，只要大家真诚相待，彼此及时交心谈心，就可以消除误会、增进共识，把问题谈开了、谈深了、谈透了，大家也就轻松了、坦然了。我们要充分借鉴第一批活动的经验，在民主生活会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，再在会上进行交流，把矛盾和问题解决在会前，为开好民主生活会创造有利条件。交谈问题重点是谈“四风”表现、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足．做到直截了当、点到痛处，绝不能遮遮掩掩、避重就轻。要真正把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。

　　三是剖析问题要实在深刻。对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是找准问题、制定班子整改方案和个人整改措施的重要依据。对照检查材料写实了、审严了，开展批评就能抓住要害，整改问题就能对准靶子，否则就容易偏离方向、流于形式。为此，要按照“写得实、画准像”的标准，认真撰写好对照检查材料，确保写实在、写深刻、写到位。各个层面的审阅把关，绝不能简单地看一看、改一改就了事，必须动真碰硬、不讲情面。促进每名领导干部主动对照检查，锤炼党性、触及灵魂。“四风”方面的问题，只有真正从思想根源上认识清了、弄明白了，才能变成行动自觉，才能达到治本效果。如果只是为了完成材料而对照检查，只是为了审核过关而讲几句冠冕堂皇的话，没有真正触动思想根源、触及灵魂深处，那么最终还是浮在面上，等活动一过，“四风”问题又会轻易入侵、卷土重来。因此，对照检查材料要写实在、写深刻。

　　四是解决问题要辣味出汗。开好民主生活会，关键是要用好批评和自我批评这个有力武器。用好这个武器，做到闻过则喜、从善如流，是领导干部襟怀坦荡、光明磊落的重要表现，也是党内民主生活的一贯要求。现在，在一些地方和单位，开展批评往往流于形式，“批评上级放礼炮、批评同级放哑炮、批评自己放空炮”，失去了党内政治生活的原则性，实际上对推动工作、对班子团结、对干部成长都是不利的。很多干部从第一批活动中感到，主动自我揭短亮丑并不是丢丑，敢于直言批评并不会惹“麻烦”。第二批的单位要借鉴第一批的经验，认真贯彻整风精神，解剖自己不怕严、触及灵魂不怕痛，真正开一次有辣味、长记性的民主生活会，一次坦诚相见、触及灵魂的民主生活会。各市（州）、县（市、区）社会组织党工委和各社会组织党组织要精心做好各项准备工作，认真研究制定体现整风精神的专题民主生活会方案。开好专题民主生活会，关键是“一把手”要带头开展批评和自我批评，每名班子成员都要动真碰硬、揭短亮丑，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一；班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，人人都红红脸、出出汗。自我批评要抛开面子、抓住要害，真正查摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，讲清楚落实从严管理家属子女和身边工作人员要求等相关情况；相互批评要逐一进行，真刀真枪、见筋见骨，注意克服“怕”的思想、避免“绕”的现象、防止“空”的问题。只有这样，才能达到洗澡治病、固本培元的效果，也只有真正的批评和自我批评，才有真正的相互帮助和精诚团结，也才能营造积极向上、干事创业的氛围。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。各级党员领导都要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，到会指导有关基层党组织召开专题组织生活会并进行点评。

　　四、增强服务意识，切实紧扣教育实践活动的目标任务

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有重大而深远的意义。为此，要自始至终自觉坚持早改实改，立言立行，抓紧解决“四风”方面存在的突出问题；紧扣中心、服务大局，全面完成教育实践活动的各项任务。

　　首先，要强化服务理念。教育实践活动的出发点和落脚点，就是要实实在在地践行党的服务宗旨。我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众。失去了人民群众拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。为此，教育实践活动中，要牢固树立马克思主义群众观点，真正从思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。要大兴调查研究、求真务实、服务群众之风，放下架子、扑下身子，深入群众、深入实际，了解群众所思、所盼，及时解决群众生产生活中的实际困难，在与群众沟通服务中架起“联心桥”，在为群众排忧解难中建立“鱼水情”。

　　其次，要搭建服务平台。服务群众离不开社会组织搭建的载体和平台。最近，省社会组织促进会搭建了一个支持社会组织参与社会服务的对接平台，即正在开展探索建立基金会和行业协会参与公益事业、支持社会服务的对接活动。旨在引导各类社会组织有序参与社会服务，帮扶100家民政救助对象和100家乡镇养老服务机构，充分发挥社会组织在社会治理中的重要作用，构建政府管理与社会自治相结合，政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体系，努力形成基层社会管理的“大协同”格局。省社会组织促进会秘书处将对各社会组织参与公益活动的情况进行登记，并将作为社会组织评估定级的一项重要内容。在巡查中，部分社会组织对这项工作表示了浓厚的兴趣，有的已提交了参与活动的规划和申请。希望广大社会组织特别是基金会、行业协（商）会等公益性社会组织积极参与，大力支持。各市州、县市区也要认真组织、积极参加，确保活动有效开展。同时，由省慈善总会发起了积极开展以慈善物资捐助为主的综合性慈善项目——“美心工程”。它的宗旨是“慈心厚德、善举惠民”，通过慈善捐助来美化人们的心灵，帮扶社会困难对象，促进慈善事业发展。“美心工程”自2013年12月启动以来，已接收社会捐赠款物1300多万元，发放各类“爱心包”4400个，仅春节期间就救助慰问困难家庭16000户。“美心工程”慈善捐助项目的募捐救助主要分四类，即大宗慈善物资筹募救助、零散慈善物资募捐救助、“爱心包”认捐救助、赈灾慈善物资募捐救助。“美心工程”的募捐救助将严格遵循公开透明的原则。所有的物资捐赠和救助情况，将全部及时在“湖南慈善网”以及红网、潇湘晨报等媒体进行公示公开，接受社会监督。“物美心更美、有梦一起飞”。省慈善总会真诚期待各社会组织和爱心企事业单位及个人积极支持参与“美心工程”慈善物资捐助项目，让更多的受助对象真切地感受慈善公益的温暖和教育实践活动带来的实惠。

　　再是，要创新服务机制。主要是创新服务群众的联动机制、志愿机制、激励机制等。所谓联动机制，是指要动员一切社会力量，整合社区、社会组织、社工等各种资源，实现“三社”联动、上下带动、左右互动的“帮扶见真情、温暖万人心”的体制机制。所谓志愿机制，是指要大力培育和发展志愿服务组织，推行志愿者注册登记制度，创新志愿服务方式方法，力争用3-5年时间，实现志愿者注册率占居民人口10%以上。所谓激励机制，是指通过建立精神褒扬、物质奖励、购买服务等政策和制度，大力弘扬雷锋精神、焦裕禄精神，全面推动服务群众的教育实践活动制度化、规范化、常态化。

　　最后，还要强调一点，开展教育实践活动，目的是要把各级党组织建设得更加坚强有力，更好地推动经济社会持续健康发展。当前，有部分党员干部存在将作风建设与改革发展对立起来的倾向，甚至认为作风建设束缚了手脚，出现不敢作为、不想干事、消极规避风险等现象。这是完全错误的，也是同教育实践活动的本质要求、根本目的背道而驰的。教育实践活动是抓中心工作的一个重要载体，两者是有机统一、相互促进的，决不能割裂开来甚至对立起来，更不能让反“四风”成为怠政、懒政的借口。要始终坚持两手抓、两促进，把开展活动与落实全面深化改革任务、全面建成小康社会结合起来，与加强和创新社会组织登记与管理、加强和改进社会组织党的建设工作结合起来，与解决经济社会发展中的难点热点问题结合起来，以改革发展、全面建成小康社会的新成效检验作风建设的成果。要通过深化教育实践活动，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，增强推进改革、攻坚克难的责任担当，始终保持拼搏进取、昂扬向上的精气神，在加快科学发展、推进富民强省进程中创造新业绩。