加强社保基金管理之我见　

　　社会保险基金管理是为实现社会保险制度的正常稳定运行，对基金的运行条件、管理模式、投资运营进行全面规划和系统管理，进一步完善机关事业养老保险制度。为此，笔者对常德市石门县如何开展机关事业养老保险工作，强化社会保险基金管理，确保基金安全，做如下谈讨：

　　石门县机关事业单位社会保险处自1995年4月成立，历经二十余年，在县委、县政府和上级业务主管部门的领导下，紧紧围绕保险费的征收和管理，坚持以基金征缴为中心，取得了良好的成效。截止目前，累计基金收入5491万元，支付离退休费5703万元，基金滚动结余845万元，为全县的改革深入，社会稳定发挥了巨大作用。

　　存在问题：

　　基金投资渠道单一，难以保值增值。社会保障基金一直是以保证其安全性为主，投资模式单一，除保证正常开支外，其结余部分仅限于存入专业银行或购买国债。近几年，银行存款率的不断下调使基金收益率也不断下降，国债的利率受银行存款率的影响也大幅度下调，社会保障基金的投资效益越来越差，加之通货膨胀，基金的保值都成问题，增值就更无从谈起。

　　政策、制度不统一。国家没有统一的机关事业养老保险政策，制约了我县机关事业保险事业的发展。2015年1月3日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发〔2015〕2号出台后，到目前还没有正式开始实施。

　　养老金收不抵支，当年难以平衡。全县实际参保缴费11324人，离退休5013人，到今年6月份已征缴保费2526万元，实支养老金5703万元，近半年就收支缺口达3177万元，针于现状，如不靠地方财政及时“补差”，基金积累早已“穿眼”。因此，当年养老金收支难以平衡，基金积累成下滑趋势。

　　解决途径：

　　首先，注重发挥财政在社会保障基金管理中的作用。从目前情况看，财政部门虽然也参与基金的管理，但没有发挥其较大优势，再加之我县社会保障基金被纳入财政预算的起步时间较晚，近几年，我县财政支出用于养老保险的资金增加较多，但总的来看，这项资金所占比例还比较小。所以，今后要进一步调整财政预算支出结构，一是预算超收的财力，除了保证法定支出外，还要考虑一部分用于补充社保资金，二是基金利息收入的变化，主要是银行存款利率以及国债利率变化的合理调整，三是考虑筹资渠道的拓展，关键在于使之实现制度化、规范化的运作，以保证养老保险资金有稳定可靠的来源，从而一方面能最大限度地弥补养老保险基金的缺口，另一方面能确保基金的保值增值。

　　其次，社会保障基金管理模式要走市场化、社会化。一是作为基金管理的主体，政府不在担当实施收入再分配政策的角色，只需要制定一些强硬制度及措施，保障管理机制的正常运行，对其进行有效的调控和监督，并建立有效的制约机制。二是加大征缴力度，力求应收尽收，并形成“缴拨挂钩，先缴后拨，不缴不拨”的良性循环机制，这样，以便填补“补差”这一缺口。三是伴随人口老龄化的加速，退休职工人数急剧增加，形成了基金支付的压力和缺口，这其中还要堵塞一些出现虚报、冒领等“黑洞”的现象，所以，必须加大参保单位之间的相互合作。他们作为养老金领取资格的审核主体，能够有效地监督基金的发放。四是积极争取财政支持力度不减，建立与“补差”挂钩的良性循环机制，力争基金当年收支平衡，达到两个月无风险支付能力。

　　再次，严禁在社会保险基金“收、管、发、补”中出现责任事故。一经发生，要严肃处理，并按有关制度作出相应处罚。在养老保险基金的业务运行中，认真坚持“五人签字制”制度，即：征缴、退管、稽核、基金、分管领导签字。加强基金管理，确保基金安全。

　　所以，搞好社会保险基金管理，加强基金监督，确保基金安全具有十分重要的意义，我们通过认清当前机关社保基金管理中所存在的问题，逐步加以完善、予以解决。这样，才可以保证社会养老保险制度的正常稳定运行，才能有效的管理并实现保值增值。

　　转自湖南民生网