湖南省安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神的通知

各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位：

为认真贯彻落实国务院7月20日召开的全国安全生产电视电话会议精神，切实加强当前汛期和下半年安全生产重点工作，现就有关事项通知如下：

一、要切实加强学习领会和宣贯，层层传导责任。全国安全生产电视电话会议传达了习近平总书记、李克强总理近期对加强安全生产和汛期安全防范工作所作出的重要指示批示，再次强调安全生产是民生大事，一丝一毫也不能放松，放松就会出大问题；再次强调要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线；再次强调要坚决遏制重特大事故发生，切实把保障人民群众生命安全的承诺落到实处。总书记、总理的重要指示批示充分体现了党中央、国务院坚持以人民为中心，以人为本、生命至上的执政理念，体现了对安全生产工作的高度重视和殷切期望，体现了对当前安全生产形势的深刻洞察和科学把握，是我们做好当前和今后一个时期安全生产工作的总指针。各级各部门各单位要通过党委（党组）常委会、政府常务会、中心组学习、领导干部学习班等形式认真组织学习，要通过各类媒体、各种形式加强宣传贯彻，要逐级开展领导干部带队检查、安全生产警示约谈和谈心对话等活动，以习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神统一思想，凝聚共识，形成自觉，推动责任层层传导落实到基层、企业和一线，全面提升安全生产治理的能力和水平，确保安全生产形势稳定可控。

二、要深刻汲取事故教训，牢牢守住不发生重大以上事故底线。上半年，我省安全生产形势总体稳定。但“6·26”特别重大道路交通事故，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响，将我省安全生产工作带向极大被动局面。当前正值汛期，是矿山、危险化学品、道路和水上交通、铁路、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发时期。今年入汛以来，天气气候异常复杂且仍将持续一段时期，暴雨、大风、雷电等极端天气偏多，省内外一些地方发生了洪水淹井、矿山滑坡、墙体倒塌等，因自然灾害引发的伤亡事故呈上升趋势，给我们敲响了警钟。虽然各地各部门之前做了部署、开展了工作，但面对更加严峻的汛情，必须认真分析形势，深刻汲取教训，时刻提高警惕，要以贯彻落实总书记、总理关于汛期安全防范工作的重要指示批示精神为指引，要高度警惕汛期灾害性天气带来的威胁，突出矿山、尾矿库、危化品、金属冶炼、建筑施工、交通运输、旅游等重点行业领域和易受灾害影响的重点部位，对汛期安全防范工作进行再检查再落实，确保灾害监测预警及时、风险隐患治理管控到位、应急处置和保障有力。要在总结巩固上半年工作成效的基础上，保持工作连续性、增强工作预见性和实效性，继续紧紧抓住遏制重特大事故这个重点不放松，牢牢守住不再发生死亡10人以上重大事故底线，全力维护安全生产形势的总体稳定，为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

三、继续深入开展“三大”行动，务求取得实效。省政府部署开展的“安全生产大排查大管控大整治”行动，要持续到9月底。从前期省安委会组织的督查情况看，总的情况是好的，各地各部门层层发动、深入组织，排查了大批安全隐患，整治或管控了大批安全乱源。但是，也还存在一些地方、行业认识不到位、进展不平衡、措施不得力、效果不明显、重大事故隐患整改不彻底等问题，从督查情况来看有些地方漏管失控的问题还很严重。各级各部门要进一步加强措施，加大力度，切实深入基层、深入一线，继续推进“三大”行动。

四、突出重点行业领域，切实加大工作力度 。矿山企业 要加强防洪、防治水、防雷电工作检查，查清矿区及周边水文变化、水库河流、废弃矿井及老窑积水情况，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，严防淹井透水事故。 尾矿库要 加强对排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查，特别是加强对危、险库，无主库、停用库的巡查检查，是否实行了在线监测并严格落实汛期24小时专人值守监控制度，严防溃坝漫坝事故。 危险化学品领域要 加强对包括一般危险化学品和烟花爆竹、民爆器材生产、经营、运输、存储、使用等环节的防雷击、防高温、防汛检查，严格执行高温、雷雨天气停产的相关规定，严格执行暴雨洪涝期间危化品运输车辆禁行、限行措施。当前，尤其要严格执行烟花爆竹高温停产措施，凡未认真落实烟花爆竹高温停产措施的，一律顶格处罚、严肃问责。 交通运输方面要 加大对桥梁、隧道、涵洞、边坡临水临崖路段，重点水域、重点航段、重点渡口，以及车辆尤其是“两客一危”和校车等车辆的安全检查，及时消除危及车辆、船舶通行安全的隐患，做好恶劣天气和险情应对。 建筑施工领域要 加强对危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位安全隐患排查，特别加强山区建设工程和地铁隧道等地下空间作业安全管理和检查，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，提前采取防范应对措施或搬迁；遇雷雨、大风等极端天气时，及时撤人和停止相关作业。 旅游景区 重点加强对风险区域和设施项目的排查监测，对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的要及时封闭，对大风暴雨天气不能保证安全的坚决停止运营。 其他行业领域 也要结合自身实际，把防范洪水、泥石流、滑坡、山体崩塌等自然灾害引发生产安全事故的各项工作措施落到实处，及时消除隐患和险情。对存在重大隐患和险情的，要坚决停止生产作业活动，对不具备安全生产条件的，要依法予以取缔关闭。此外，还要加强城市安全管理，要切实增强风险意识，强化风险辨识、防控，突出地铁、停车场、商场、人防工程等地下设施和地处低洼的桥梁、涵洞等公共设施，严密排查治理排洪河道、排水管道、公园湿地、市政井盖等汛期危险部位的安全隐患，加强对建筑工地、危旧房屋、渣土垃圾受纳场的检查和大型户外广告牌、沿路高楼悬挂物的清理、整固，加强对油气水电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，防止“认不清、想不到、管不到”的问题发生。

五、要强化责任担当，落实督查责任。各级各部门要深刻领会和全面落实习总书记提出的“守土有责，敢于担当”的要求，切实强化守土有责、守土负责、守土尽责意识，按照“三个必须”的要求，全面落实安全生产“一岗双责、失职追责”。当前尤其要切实强化汛期安全生产应急管理。要切实加强部门沟通联动，气象、国土等部门要做好灾害预测、预报、预警，并加强与交通、安监等部门的信息通报工作，安监、煤炭、民政等部门要作好应急物资的准备工作，落实汛期安全防范措施。要进一步完善应急预案，切实增强预案的针对性和操作性，落实应急组织机构、救援队伍、装备和物资等应急资源，加强应急预案演练。要严格执行24小时值班和领导带班值班制度，一旦出现自然灾害和安全事故，要按时上报信息，及时紧急启动应急救援预案，组织群众和员工有序疏散撤离，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。要加强督促检查，对于玩忽职守、疏于管理、责任不落实、人员不到位和抢险不及时而造成重大伤亡事故、财产损失的直接责任人和有关单位主要负责人，要依法依规严肃处理。对工作不认真负责、落实不力的，要予以警示通报、约谈直至追究责任。

湖南省安全生产委员会办公室

2016年7月22日