别让托管成“脱管”

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　　星沙时报/星沙新闻网8月5日讯 近日，长沙县长龙街道封刀岭社区开展安全生产大排查，在辖区凤凰城一期、二期、三期楼盘里发现30余家无证经营的托管中心，当场要求限期整改。

　　因很多父母都是上班族，托管机构如今已成为不少孩子在家庭和学校之外的第三个“家”。记者走访调查了解到，在星沙，拿不出任何资质的托管机构不在少数，由于处于监管“真空”地带，安全隐患重重。一边是巨大的市场需求，一边又无法达到办证要求，面对这样的矛盾，家长们显得颇为无奈。

　　 现场:一间房八个上下铺没有消防设施

　　暑假来临，在华润小学读四年级的萱萱加入了所在小区凤凰城的一家托管班，每天在一套商品房改造的房子内待上10个小时。“做暑假作业，看电视，傍晚等妈妈来接我回家。”

　　昨日，记者来到这家托管机构，见到客厅摆放了十来张小桌子、凳子，墙上有块小黑板。而另一个房间内挤了八个上下铺的床，晚上寄宿的学生就住在这里。

　　托管所负责人告诉记者，生源多来自旁边的华润小学，有20多个孩子，专门请了一个阿姨负责饮食。厨房内，记者没见到消毒柜之类的专业消毒设施。

　　“目前我们有两个辅导老师。”她说，请的老师都是在校大学生。而当被问及老师是否持有教师资格证时，该负责人却答不上来。

　　记者还发现，屋内没有任何消防设施，连基本的灭火器也没有，消防通道更是达不到要求。

　　 现状:城区托管所近400家大部分无证

　　记者走访发现，星沙城区学校四周，托管中心林立，不少门店乃至住宅楼都挂上了“某某某托管班”的牌子。虽然托管班方便了家长，但从调查情况来看，目前星沙城区托管机构的现状，实在令人担忧。

　　目前，星沙城区有十多所小学，共3万余名学生。据统计，这些小学周边共有托管所近400家，大多分布于学校周边的小区居民楼内，规模较大的有近70名学生，规模小的10个左右。

　　记者了解到，大部分托管机构并未到消防、卫生等部门备案，也无任何证件。其经营场地90—200平方米不等，摆几排桌椅和床铺，有一个小型厨房便可开业。托管机构极少有儿童活动场地，消防通道也不畅通。师资力量等软件方面，辅导老师大多声称有专科以上的文化程度，部分有从教经验。

　　 呼吁:明确主管部门填补监管“真空”

　　据长沙县教育局相关负责人介绍，托管中心不是严格意义上的培训机构，它提供餐饮和住宿等服务，是家政服务的延伸，不属于教育部门的管理范畴。

　　2012年，长沙市纪委、长沙市监察局曾联合下文，将不含文化教育培训的托管机构，明确定性为营利性的家政服务公司，需要办理工商营业执照。但其首先要经过消防验收，如涉及餐饮，还需要办理《餐饮服务许可证》。然而实际情况是，很多托管机构设在小区居民楼内，消防验收一般无法通过。

　　“目前工商部门审批项目中无专门针对托管班的业务内容。”县工商局工作人员说，由于托管所的监管责任方尚不明确，暂时不便对其进行工商登记管理，颁发营业执照。

　　教育、卫生、消防、工商多个部门的管理职能存在交叉关系，准入及监管上的“真空”让托管班陷入“无人管”的尴尬境地，随之而来的便是无资质、无标准、缺设备、隐患多等一系列问题。家长们呼吁政府出台规范性文件，尽快明确主管部门，将这些家庭式托管纳入正规管理。

　　 小贴士

　　家长如何为孩子选择托管班

　　第一，家长去现场看看周围环境是否安全，再查看下托管场地有没有安全隐患。第二，考察下卫生条件，看是否有卫生许可证，也可以亲自品尝一下饭菜。第三，看托管班是否有其他相关资质以及师资、价格、管理制度等。最后，建议家长与托管班签订详细合同，明确责、权、利，发生纠纷可依合同处理。