转思路 合资源 促创新 我省一季度土地卫片执法工作取得新成效

今年一季度来，我省土地卫片执法监督检查工作坚持转思路、合资源、重实践、强技术、促创新，取得阶段性成效。

转变思路，加强重点监管。今年来，省级层面着重关注重点地区、重点图斑、重点项目的违法用地，一般违法用地由地方自行查处与上报，省厅将以适当方式对各地开展土地卫片检查的真实性、客观性与合法性进行抽查复核。

整合资源，注重“三个结合”。一是土地卫片检查与土地例行督察相结合。对例行督察发现确属违法的，督促地方查处整改，并将其纳入土地卫片检查范围的;根据卫片执法检查成果，对于主体责任落实不力、整改不到位、土地管理秩序比较混乱的地区，提请武汉督察局对地方人民政府进行重点督察。二是土地卫片执法与土地变更调查相结合。明确要求两项工作同时部署、同时培训、同时推进。三是土地卫片检查与日常执法相结合。将卫片检查结果与日常执法监管结果印证比对，分析日常执法发现、制止、报告及查处的情况，加强日常执法监管，努力将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。

内外结合，加强实地抽查。2016年度湖南省土地卫片检查抽查复核重点在于全省占用耕地面积不小于10亩或图斑面积不小于50亩的遥感监测图斑，以及其他重点项目或产能过剩行业用地等。省厅专门组织技术承担单位先期进行实地暗访调查，确定用地基本情况及信息。并于2月底到3月中旬期间，对全省14个地州市开展分区实地抽查工作，重点对接落实重点图斑定性的准确真实性。 3月底，向地方反馈实地抽查情况以及初步违法清单，并再次向地方开放对接举证平台，对确实为非违法用地或者特殊情况用地的，按实事求是的原则予以认定，确保违法用地清单真实无误。

技术支撑，加强政策研究。今年我省更加注重政策性研究与引导，继续加大技术力量，成立了专门的技术研究小组。针对土地执法中遇到的难题进行技术与政策剖析，并提出切实可行的方案与建议。通过这些处理建议的指导，正确引导地方政府理性合法用地。

创新方式，提高执法效能。鼓励各地创新国土资源执法工作方式，总结执法经验与特色。明确地方要创新观念，实现“部门责任”向“政府责任”转变；创新机制，实现“一方管”到“共同管”转变；创新手段，实现“人工”向“智能”转变，利用高科技手段实现卫片执法工作的自动提取、识别、监管工作，减少人为错误。(彭小云 姚专／文 王丽容／编辑)