【法治人物】刘彩娥:立足民族地区 创新“双语”办案

22.05.2015  04:51

(通道侗族自治县人民检察院党组成员、副检察长兼政治部主任刘彩娥。)

   红网时刻新闻记者 张珍 通讯员 罗雪梅 刘伟 通道报道
  
  1988年12月,刘彩娥通过招干考试走进了通道检察院的大门。时光如梭,眨眼间便是27个年头。
  
  通道是民族地区,办案过程中常常遇到只懂侗语不懂汉语的当事人。在20多年的工作实践中,结合通道民族地区的实际,刘彩娥探索出“双语”办案,“款约”化解矛盾,利用侗族传统文化解决纠纷等办案新模式。
  
  刘彩娥是邵阳县人,普通话里都带着邵阳口音,对侗语更是一窍不通。“不解决语言障碍,就谈不上做一个侗乡的合格检察官。”为学侗语,刘彩娥甘做小学生,从最基础的东西学起,虚心向院内懂侗语的干警学习,在日常交流中坚持学讲侗语。
  
  “一个笔记本,密密麻麻的写满了。”同事粟娟是通道本地人,刘彩娥虽是领导,却总是向她请教侗语。刘彩娥把平时听到的侗语用汉字记下来,一句句来学。
  
  2014年3月,周某等人在通道诈骗多名侗族群众,涉案金额达8万多元,通道检察院受理此案后,刘彩娥与受害人进行侗语交流,及时了解被害人的真实想法。在此基础上,通过与公安机关、犯罪嫌疑人的律师多次沟通,终于做通了犯罪嫌疑人家属的工作,将被害人被骗的钱全部退赔。
  
  如今,刘彩娥是普通话带邵阳口音,通道话带邵阳口音,连侗语也改不了邵阳口音。多年来,刘彩娥用侗汉双语办案100多起,没有出现过任何差错,案件评查件件为优秀。
  
  针对新招录干警大部分是外地人不懂侗语的实际,刘彩娥定期组织懂侗语的老干警和县内侗语专家开设侗语课,并组织干警开展日常侗语对话、侗语知识竞赛等。现在,该院坚持“侗汉双语”办案,60%的干警都能用一口流利的侗语与当事人交流。
  
  另一方面,刘彩娥将侗族“款约”(侗族法文化的集中体现,是侗族人为了维护社会秩序,保障社会安宁,调整人际关系而约定俗成或集体制定的行为规则)灵活应用于宽严相济的刑事司法实践。针对一些轻微刑事案件、邻里纠纷案件,坚持发挥侗族“款约”的补充性作用,努力达到法律效果和社会效果的统一。
  
  同时,将当地的民族特色、传统文化与检察工作相结合,组织干警将法律知识编成快板,深入乡村巡回演出。邀请侗戏文艺队,将枯燥抽象的法律知识演绎成当地群众喜闻乐见的侗戏,并制成光碟,在偏远乡镇巡回放映,提升群众对检察机关的知晓率、认同率。
  
  在刘彩娥的倡议和带动下,全院干警掀起了探索和创新办案模式的热潮。2013年以来,该院通过“双语办案”、“款约”化解矛盾等“接地气”的特色工作,化解矛盾纠纷60余起,受到当地群众的普遍好评。
  
  与此同时,刘彩娥积极加强与部门的沟通协调,在招录新干警时,有针对性的倾向本民族、本地区考生,设定“通晓侗族语言”的条件,定向招录一定比例的本地干警。针对偏远地区人才流失严重的问题,身为该院政治部主任的刘彩娥打破论资排辈观,大胆启用年轻干警。她在反复调研、座谈的基础上,主持制定出台了《关于加强年轻干部培养工作的意见》,通过采取多岗锻炼、师徒结对、参与接访、列席检委会等八条具体措施。得到了最高人民检察院的充分肯定,作为经验在全国检察系统推广。2012年以来,通道检察院新招录干警,无一人流失。
  
  27年如一日,刘彩娥先后荣获“全市党员学习明星”、“怀化市人民满意的检察官”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”等80多项荣誉称号。多次被怀化市人民检察院、县人民政府荣记三等功,2008年至2014年连续7年被评为优秀公务员、优秀检察官。她牵头制订出台的《关于加强年轻干部培养工作的意见》,在最高人民检察院简报全文刊出,并向全国检察系统推广。2014年8月,通道县委政法委、通道检察院分别做出《关于开展向刘彩娥同志学习的决定》。