湖南教育系统出台两大重磅制度助推内部审计高质量发展

    为深入贯彻习近平总书记有关内部审计工作的重要指示批示精神，着力解决目前行业内部审计存在的问题，更好发挥内部审计监督作用，大力助推内部审计高质量发展，促进全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快“教育强省”建设，近日，省教育厅印发了《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》和《湖南省教育厅关于进一步加强教育系统建设项目内部审计工作的若干规定》（以下简称两个文件），进一步强化和规范教育系统内部审计工作。
    近年来,省教育系统认真贯彻落实内部审计方面相关的政策法规制度，不断提升行业内部审计工作水平，为事业发展提供了监督保障。但从全省情况看,内部审计工作还存在被弱化、虚化、边缘化,监督作用发挥不到位、不充分等问题，需要进一步完善行业内部审计制度体系。
    对此，省教育厅组织专业团队力量，在认真学习了相关政策法规制度的基础上，深入省内部分高校、市州教育局进行实地调研，组织部分省属高校审计处负责同志进行多次座谈讨论，并多次咨询省审计厅及行业协会有关专家，制定符合新形势下全省教育系统内部审计工作相关规定。
    两个文件进一步完善了内部审计及建设项目内部审计的定义，从三个方面明确了新时代内部审计和建设项目内部审计工作的新定位。一是增加了内部审计的“建议”职能。内部审计不仅要揭示问题，更要解决问题。内部审计要通过提出科学的建议，推动单位加强制度建设、完善管理机制，改进管理方式，解决“屡审屡犯”的顽疾。二是强化了内部审计的“预警”功能。内部审计工作具有独立、客观、综合的优势，以内部控制、风险管理为导向开展审计监督，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题，推动审计工作从事后监督到事前、事中监督。三是拓展了内部审计的职责范畴。   《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》结合教育系统工作实际，明确了贯彻落实国家和地方重大政策措施情况，发展规划、战略决策、重大措施和年度业务计划执行情况等11项内部审计工作职责。《湖南省教育厅关于进一步加强教育系统建设项目内部审计工作的若干规定》明确了对重大建设项目原则上应实施全过程跟踪审计的要求，丰富细化了6大建设项目审计内容，必将促进建设项目审计履职能力的提高，最终推动单位治理的完善。
     为推动新时代内部审计从“有没有”，转向“好不好”“优不优”发展，两个文件重点修订了四点主要内容：一是明确了党对内部审计工作的领导，将党的领导落实到内部审计工作全过程各环节，为全省教育系统内部审计工作的高质量发展奠定坚实基础；二是强化了省级教育行政部门对全省教育系统内部审计工作的指导和监督的职能，为全省教育内部审计工作开展及内部审计人员的职业发展提供有力保障；三是细化了内部审计工作管理规范和建设项目审计流程，有力保障全省教育系统内部审计工作规范运行；四是强化了内部审计结果运用机制，增加责任追究等新要求。两个文件明确了审计整改的主体责任和审计结果运用的协同机制，健全了审计整改责任追究机制，真正让审计监督“长牙齿”，起到“审计一个，规范一片”的作用。（罗四海）