冷水滩区农业局：“一二三四”谋划农业“十三五”
一、成就“十二五”
“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，冷水滩区农业局广大干部职工坚持以中央1号文件精神为指针，认真落实贯彻落实各级农业农村工作会议精神，坚持“政策扶农、科技兴农、以工促农”战略思路，以实现“粮食增产、农业增效、农民增收”为核心任务，围绕国家现代农业示范区建设这一中心任务，不断解放思想，更新观念，扎实工作，克服了干旱洪涝、病虫害等各类不利因素的影响，大力推进农业现代化进程，全区农业和农村经济保持了良好的发展态势。先后获得“全国现代农业示范区”、“全省农产品质量安全例行监测先进单位”、“全省粮食生产标兵县”、“全区目标管理综合考核一等奖”等荣誉称号30余项。
1、粮食生产稳中有升。全区粮食生产面积、产量逐年增加，连年丰收、高点护稳，粮食播面、总产均创历史最高纪录，连续五次被评为“全省粮食生产标兵县”。今年全区完成粮食播种面积87.24万亩，比去年增加2.87万亩，粮食总产量达到380105吨，再创近12年来历史新高，比去年增加14245吨，增产3.9%。
2、经济作物健康发展。全区柑桔、西瓜种植面积分别达11.1万亩、15万亩，基本建成了以岚角山、伊塘、竹山桥三镇为核心的10万亩柑桔优势产业带和322国道沿线黑美人西瓜、零陵大道沿线高档黄心西瓜、冷普公路沿线无籽西瓜“三条十里西瓜走廊”。在普利桥镇新建茶叶基地1280亩，填补了该区茶叶种植的空白。
3、经营主体发展加快。目前，全区拥有龙头企业224家，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业11家、市级龙头企业28家。各类农民合作社发展到516家，建立各类协会组织30余家，家庭农场413家，种粮大户3160户，专业大户6739户。2013年，永州市冷水滩区五星西瓜专业合作社被评为省委、省政府为民办实事农民专业合作省级示范社。20l4年永州万喜登农业园被评为五星级休闲农业园。
4、技术推广卓有成效。累计举办各类实用技术培训班1000余期，累计培训农民10万余人次，开展阳光工程培圳106期，培训4200人，印发技术资料30万余份，赠送科技图书8万余册，解答技术难题1.2万余条，全区科技示范户达到900户,农民接受实用技术培训率达到90%以上，推广农业优质高产品种100余个，推广农业新技术40余项，推广病虫害专业防治面积70万多亩，集中育秧面积46.18万亩，测土配方施肥面积500余万亩，每年发《病虫情报》8期，1200份，手机短信20000余条。
5、项目建设提质加速。近五年来，共向上争取农业项目《测土配方施肥》、《乡村清洁工程省级示范村建设》、《标准良田建设》、《水稻高产创建工程》、《农技推广服务体系建设》、《农技推广补助项目》、《农业防灾减灾稳产增产补助》、《现代农业发展项目》、《阳光工程》、《重金属污染耕地应急性修复》等项目200余个，共争取并到位项目资金5亿元。这些项目的实施，有力地改善全区农业生产条件，夯实农业发展基础。受到群众的称赞和省市业务部门领导的肯定和高度评价。
6、质量监管坚强有力。在全区12个乡镇全部挂牌成立农产品质量安全监管站，在49个重点农业产业优势村和15个农产品标准化生产基地设置了监督员、协管员，现已形成了一个从区到基地（村）覆盖农产品生产全过程的监管网络。五年来，共修订《柑桔生产技术操作规程》、《西瓜生产技术操作规程》等农业地方标准40多个，每年建设生产标准化示范基地20个，面积达45万亩。到今年止，累计完成优质稻、柑桔等国家无公害食品认证、绿色食品认证、有机农产品52个，拥有国家地理标志保护产品2个。共组织大型农资打假宣传活动50余次，立案查处农资案件30余起，查封违法经营门店6个，为农民挽回经济损失400多万元。开展农产品质量专项执法检查13次，每年深入30个农产品监测点不定期抽检农产品（重点是蔬菜）样品5500多批次，发布农残检测通报15期。有力保障了中心城区“菜蓝子”、“米袋子”安全，全区没发现一起毒鼠强事故和农产品质量安全事故。
二、展望“十三五”
总的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央1号文件为指针，主动适应经济发展新常态，按照推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的总体要求，全面落实中央惠农政策，强化农业基础，把五年之内在全省率先实现农业现代化为首要目标，加快转变农业发展方式，统筹城乡发展，用现代工业理念谋划农业发展，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，不断推进传统农业规模化、优势农业集约化、特色农业专业化、品牌农业标准化、加工农业园区化，不断提升农业和农村经济发展水平，努力实现农业增效、农民增收。具体来讲就是紧扣一个中心（国家现代农业示范区），抓好二个重点（粮食生产、质量监管），构建三大体系（构建新型农业生产经营体系、构建新型农业社会化服务体系、构建新型农业信息化服务体系），做好四项工作（开展技术推广服务、加强耕地修复治理、积极发展休闲农业、大力推行标准化生产）。
主要目标：到2020年，粮食产量达到38万吨，30亩以上种粮大户6000户，规模化种植面积达37万亩，种植业集约化水平提高到70%以上；农业专业合作经济组织达2000个；果蔬良种率达95%，柑桔总面积达到20万亩，西瓜总面积达到30万亩；农产品加工转化率达50%以上；农业信息覆盖率达90%；高标准农田面积比重达68%以上，高效设施农业总面积达6万亩以上，农田有效灌溉率达80%，主要农作物耕种收综合机械化率达70%。
1、紧扣一个中心。以国家现代农业示范区建设为契机，全力争取国家现代农业示范区实施以奖代补资金政策项目，围绕粮食（优质稻）、生猪、果蔬主导产业发展的需要，培育和扶持新型经营主体，推进土地规模经营，突出体制机制创新，全面提升农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收，力争经过5年的时间全区基本达到现代农业的发展水平，把区域农业做大做强，形成重点突出、特色鲜明的高效的现代农业基本格局。
2、抓好二个重点。一是粮食生产严抓不放。落实粮食生产行政首长负责制，遏制“双改单”和耕地抛荒，大力实施粮食高产创建行动和耕地地力提升行动，着重抓好测土配方施肥、集中育秧、病虫害专业化防治等社会化服务，扩大水稻保险面积，积极化解影响粮食生产的不利因素，确保粮食生产不滑坡、产粮大县牌子不掉位。二是质量监管常年不懈。完善我区优势农产品的安全标准和行业标准，加强农产品质量安全检测体系建设，加大对生产基地、农产品超市、农产品批发市场以及农贸市场流通的蔬菜、水果、大米等产品的例行抽检力度。实现基地准出和市场准入，大力推行农产品基地与超市、学校、企业对接销售，以实现农产品质量从生产到流通的全程监控。
3、构建三大体系。一是构建新型农业生产经营体系。积极发展龙头企业，农民专业合作社，家庭农场，种养大户等经营主体。制订出台专门文件对示范区的新型经营主体进行奖励扶持，鼓励种养大户、家庭农场、专业合作社开展适度规模经营。同时，通过贷款贴息、直接补贴等扶持方式，促使建立一批新型经营主体规模化生产新模式。创新现代农业经营组织，鼓励新型经营主体、农村纪人等各类能人牵头领办农民专业合作社，大力推行“龙头企业+专业合作社（协会）+基地+新型经营主体”、“龙头企业+基地+新型经营主体”等农业产业化经营模式新模式，构建企业、新型经营主体双赢格局。二是构建新型农业社会化服务体系。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。推进农资经营、工厂育苗、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。支持龙头企业为基地农户开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等服务。加强专业化病虫防控队伍建设，广泛开展土壤统测、肥料统配、统采统供为主的生产资料服务。三是构建新型农业信息化服务体系。打造农业公共信息、农产品电子商务、农业资源信息管理等服务平台。加快“互联网+”与现代农业融合发展。加大对农村信息化基础设施建设、电子商务平台建设等方面的奖扶力度，支持阿里巴巴、京东、腾讯等互联网公司积极参与农产品电子商务建设，推动“互联网+农业”高效发展。充分利用“互联网+智慧农业”、“互联网+品牌”、“互联网+服务”、“互联网+销售”、“互联网+金融”的延伸模式，推动“互联网+”与现代农业融合发展，使“互联网+”思维融入一、二、三产全领域，为农业产前、产中、产后全过程提供个性化服务，提高农业生产信息化、智能化水平，促进农业经营网络化。
4、做好四项工作。一是开展技术推广服务。深化加强与中国农科院、省杂交水稻中心等科研院所的合作，引进、示范、推广农作物新品种和新技术，提高农业科技成果转化率、科技贡献率；加强乡镇农技站建设，建立农技推广工作新机制，结合实施新型农民培训、阳光培训等工程，加强农民文化素质、科技水平和市场开拓能力培训，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是加强耕地修复治理。以重金属污染耕地修复项目为契机，对项目区农产品产地重金属轻度污染区、中度污染区、重度污染区实行分类治理，通过项目建设，促进项目区农业生产力逐步恢复和提高，污染区返贫农户重新脱贫，农民收入得到明显提高，达到农业可持续发展。三是积极发展休闲农业。在发挥粮食、果蔬供给、解决就业等传统功能基础上，拓展功能，发展旅游休闲、都市农业、文化传承产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道，同时也为城市居民提供休闲、科普教育基地和农业文明传承载体，在全区形成热爱农业、关心农业、重视农业的良好氛围。四是大力推行标准化生产。大力推进农业标准化基地建设，以新型农业经营主体为实施载体，围绕主导产业、优势产业，开展试点示范创建，推进农业技术规程制修订与推广、质量控制技术推广、质量控制制度建立与落实、产品质量追溯体系建设、标准化宣传培训，规范农产品产销行为。重点抓好3～5个标准化示范基地建设。