关于加快建设农村生活垃圾无害化处理填埋场的建议

随着经济社会的不断发展, 农民生活水平日益提高，大批消费品涌入农村市场，农村垃圾也逐年随之增加，垃圾的有效处理影响着农村可持续发展。虽然，我县正积极开展农村环境综合整治整体推进工作，农村环境卫生也得到进一步改善，然而农村垃圾填埋场成为新的环境污染问题，未引起足够的重视。垃圾无害化填埋和处置既无相应的管理机构和体系,也无单项规划和单独的资金支持, 农村生活垃圾无害化处理填埋场的建设存在管理和监管的空白。
        据资料显示，目前我国农村日人均垃圾产生量为0.8-1.0公斤左右，垃圾量多面广，由于受农村经济发展水平制约，大多数乡镇就地选址集中堆放填埋，垃圾由分散污染转变为集中污染，这种简易垃圾填埋场就像是一颗颗“地球毒瘤”分布在广大农村，如不及时叫停并进行生态修复处理，危害极大。一是“水、陆、空”立体污染深。大多农村简易垃圾填埋场资金投入少，没有防渗漏设施，其垃圾渗漏液渗入土地，污染水源、毒死植物、破坏农田，产生的甲烷、一氧化碳等有毒气体直接散逸到空气中，危害健康，这些简易垃圾填埋场如不妥善处理，污染将持续几十年甚至上百年，会对周围的大气、土壤和水体造成严重危害。二是与民争地社会危害大。一方面，农村垃圾填埋场没有进行垃圾的资源化处理，随意无序倒放，需占用大量土地面积，与民争地矛盾突出；另一方面，选址不科学，部分填埋场距离居民聚居区不到500米，部分则位于村、镇的季风上风口或饮用水源上游，易引发环境污染事故，将这种污染源留存给子孙后代，社会危害极大。三是管理盲区安全隐患多。目前的农村垃圾填埋场大都没有受到环保、卫监等部门的任何监控管理，垃圾未经任何技术处理，成分复杂且长期简单堆放,成为多种微生物、病原菌的繁殖场所, 蚊绳孳生，老鼠猖狂, 导致疾病迅速传播，极易爆发传染病，危害农民健康。且垃圾堆放产生的气体含有甲烷、一氧化碳存在爆炸隐患，容易引起森林火灾。四是恶性循环修复治理难。每一个垃圾填埋场相当于一个工厂源源不断的排放污染物，这些污染物通过复杂的生物链在生物体中富集，对人类和其他生物体构成潜在危害，有些废物在环境中非但不降解毒性还会通过化学反应增强其毒性，破坏生态平衡，形成恶性循环。对己受到污染的大气、土壤和水体进行治理修复，难度大成本高，当今，工业化国家已充分意识到这种危害，清理这些危险场所需花费数亿万美元。
      为此建议：一是将农村垃圾无害化处理纳入国家环境保护“十三五”规划，加大中央、省、市三级财政资金的投入力度，按照统筹城乡发展总体要求，顶层设计和标准制定，分区规划科学选址，建设一批标准化的农村垃圾处理场，完善一批较先进的垃圾无害化处理设备，形成城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，逐步实现农村垃圾无害化处理。二是研究制定适合当前农村实际的垃圾处理政策法规和工作激励机制，鼓励企业积极参与农村垃圾无害化处理，重点支持垃圾焚烧发电等项目建设，对垃圾发电运行企业实行按处理吨位进行补贴，提高垃圾资源化利用水平。三是完善城乡一体的垃圾处理工作网络，加强对农村垃圾处理场的监控管理，尽快淘汰一批社会危害大，群众反映强烈的农村简易垃圾填埋场，及时做好生态植被修复处理工作，盘活土地资源，提升周边土地使用价值。