树形象 强措施 优服务 创农机监理品牌——衡南农机安全监理经验交流

衡南县位于湖南省东南部，居湘江中游，辖26个乡镇，总面积2619平方公里，总人口110多万人，是农业大县，也是农机大县。到2015年底，全县农机总动力达95.98万千瓦，农机牌证机具达10560台套，农机“三率”水平达90%以上，连续多年来未发生一起较大以上农机安全事故，近4年，连续被省、市农机局评为“农机安全生产先进单位”，监理站站长黄林山同志分别荣获2013-2014年度全国、全省安全监理“为民服务、创先争优”示范岗位标兵，2015年成功创建了全国“平安农机”示范县。主要做法：

一、 争取政府重视，强化优质服务，提高农机安全生产工作的社会影响

衡南县农机监理站共有监理人员22名，2014年前县财政每年财政预算经费不足45万元，工作经费不足，农机安全生产工作没有得到县政府部门的深入关注，社会影响力不大。为改变现状，局领导多次召开党组会议研究决策。 一是主动邀请县主要领导调研农机工作，提高领导对农机工作的认知程度。 通过成绩展示和反复向领导汇报，县四大家领导对农机工作重视程度明显提高。近两年，县分管领导曾多次到县监理站、县农机培训考试中心、各乡镇等实地调研指导农机安全监理工作。在了解相关情况后，县政府作出了调整农机监理预算经费的决定，2014年度共安排工资及工作经费123万元，2015年又调高了预算经费，各项监理经费累计达到233.5万元/年，另外还投入“平安农机”创建经费60余万元，在2015年“全国平安农机”创建验收会上，县委副书记还承诺今后农机工作经费只增不减。 二是优化服务，树立良好社会口碑。 一方面着重加强窗口建设，把监理业务集中于办证大厅的7个窗口办理，实行“一厅式”办公，“一条龙”服务 ， 程序简化，提高办事效率。坚持每天提前半小时上班，办证大厅做到中午、节假日不休息，严格按照岗位职责要求办事，做到来有迎声、问有答声、走有道声、处理结果有回声。同时大力推行“阳光站务”，将收费项目、标准、办事程序全部公开，将监理人员、规章制度全部上墙，并设立了举报箱和投诉电话。另一方面组织监理人员下乡开展“零距离”服务。在“春耕”、“三夏”、“秋收”、“冬种”等主要农时季节，大力开展送检、送审活动，检验到田头，服务到家中，向机手发放便民服务卡，承诺全县范围内机手有困难1个小时内赶到。领导的重视，群众的口碑，为衡南农机安全监理事业健康、稳步发展奠定了坚实的基础。

二、强化组织领导，落实责任，确保工作落实到位

为确保农机安全管理工作顺利开展，层层传导压力，落实责任。 一是健全县、乡、村三级农机安全管理网络。 县、乡、村分别建立相应的农机安全管理领导机构，县级农机安全管理领导小组组长由分管农业副县长担任，定期召集县政府办、农机局、安监局、交警大队、教育局、财政局等召开农机安全生产工作联席会议，研究和部署全县农机安全生产工作。乡镇级农机监管工作由乡镇人民政府牵头，乡镇农机站、安监站、派出所、学校等单位密切合作，对农机安全生产工作实行综合治理。村委会由村主任兼任农机安全员，负责本村农机安全生产日常监管。 二是层层落实安全生产责任。 按照“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理，建立农机安全目标管理考核责任制，层层落实农机安全监管责任。县政府与农机局及各乡镇、农机局与各乡镇农机站、乡镇与村、县农机监理站与机手、村与机手都分别签订农机安全生产工作责任状，做到上下联动，齐抓共管。

三、强化宣传教育，确保群众知晓率达 100%

一是利用电视、横幅、标语等多种形式开展宣传。 在镇、村人员集中的地点及重要路段悬挂、张贴农机安全生产标语、警示牌等，做到警钟长鸣。把一些农机安全生产重要活动、不同季节农机安全生产防范措施、典型事故案例、农机法律法规等通过新闻媒体、手机短信等形式进行宣传教育，提高群众对农机安全知识的知晓率。 二是广泛开展“六个一宣传活动”。 坚持“治理隐患，注重防范”的原则，以机手、农民、学生为主要对象，入村组、入农户、入校园，开展“六个一宣传活动”， 给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部 “平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。 三是积极宣传农机互助保险。 衡南农机互助保险自2013年6月份启动以来，通过农机监理人员的积极宣传和及时办理理赔，群众参与程度逐年高涨，到目前为止，农机互助保险购买金额已超过70万元，已入保机具达2352台次，主动续保机具达1000余台次。去年云集镇一农机手阳国林因农机事故轧断了一只手掌，县监理站工作人员得知情况后，主动联系该机手，三次到村里核实情况，并将事故报告到省协会，通过事故认定和审核，省协会理赔了6万元，局主要领导亲自将6万元送到农户家中，衡阳电视台、衡南电视台都对此事作了相关报道。

四、强化综合治理，防堵兼顾，确保一方平安

一是做好年度检审工作，抓好源头管理。 对新上牌的农业机械，严格按照农业部制定的业务规程办理，坚决杜绝无目录和超标准的农业机械注册入户。上牌、年检做到“五见”，即：见车、见驾驶员、见发票、见合格证、见有效保单；机手申领驾驶证实行“三不办”，即:未经培训不办，考试不合格不办，手续不全不办。 二是认真排查整改，巩固治理成果。 对无牌无证、未参加年度检审的上道路行驶的农业机械认真进行排查整治，督促其及时办理牌证手续；对隐患机具进行挂牌督办，专人负责，限期整改，将事故消除在萌芽状态。 三是部门配合，开展联合执法。 联合交警、安监等部门积极开展“四大三基”、“九打九治”等活动，对拖拉机、联合收割机无牌行驶、违法载人、黑车非驾等违法违规行为进行专项治理。同时与交警等部门实行信息共享，在春节、元旦等重要时段对交通事故频发路段进行重点管控。

五、强化示范引导，树立典型，确保“平安农机”创建纵向推进

自2012年以来，衡南严格按照农业部、国家安监总局的相关文件要求，在全县各乡镇启动开展“创建‘平安农机’，促进新农村建设”主题活动，2012-2014年成功创建了冠市等4个“平安农机”示范乡镇，20个“平安农机”示范村。2015年又高标准创建了三塘镇、洪山镇等8个“平安农机”示范乡镇，80个“平安农机”示范村，800个“平安农机”示范户，并成功通过全国“平安农机”示范县的考核验收。为打造工作亮点，2015年，投入80余万元对原农机学校进行维修改造，建成新的农机培训考试中心，配套有培训教室、学员宿舍、职工食堂、车库等，添置了一整套的办公设备；另外还投入近50万元建成了2000平米的农机培训考试场地和无纸化理论考试室，成为全市规模最大、标准最高的农机培训考试中心，中心建成以来，已为近300名农机驾驶申领人进行了场地交叉考试 。2016年经局党组研究决定，预计再投入150万元对该中心进行进一步扩建。