华容县：夯实农机事业发展基础 筑牢农机安全监管基石
05.01.2016 09:16
本文来源: 农业机械化信息网
学法守法懂法普法敬法
法律是武器，是事业发展的生命线。我们华容县农机安全监理所面临的是人员年龄结构老化，人员素质参差不齐的状况。怎样组织他们学习新的法律法规，灵活适用法律法规其实是件头痛的事。除了每月一次的法律法规学习和讲座，每周一次安全生产例会我们都结合事故实际，带领大家一起分析适用法律法规的哪些条款，责任划分的依据等等；结合季度安全生产状况共同总结得失，分析寻找存在的问题和不足。我们把法律运用到每一个鲜活案例和平时执法过程中，让大家从思维中彻底打消法律是教条的印象，从而懂得法律，学会运用法律。
一个农机监理人员只有真正懂得了法律才能将法律普及到工作中，普及到广大农机手当中，这是普法的第一个层面；其次是受众和方式的问题，这些年我们也尝试过很多种方式，利用手机短信、发放宣传资料、制作宣传广告等，无奈收效甚微。也是机缘巧合，在我们创建“平安农机”乡镇的过程中，乡镇有时候发通知，农忙季节需要及时告诫农机手的安全注意事项，我们发现利用“村村响”效果奇好。事后我们总结出了两点：一是早上是“强行灌输”，不管他听不听，广播都在他耳边说；第二点，他算他没听进去，但他的家人朋友在听，家人的叮嘱比我们的宣讲效果要好得多，能直接灌输到他们心里，落实到他们的日常行为中。
法律法规从来不只是一柄炫耀权利的“尚方宝剑”，而是一把高悬于我们头上的“双刃剑”，规范约束大家的共同行为，我们要对法律抱有敬畏之心。我们只有对法律抱有敬畏之心才能深知立法的含义，执法的目的和意义，才能更好的使用和适用法律，才不会叹息：“没有路权”，“缺乏手段”。一个为广大农村、农民、农机手服务的单位，需要什么权利和手段？我们真正需要的是一个为“三农”服务的平常心。
脚踏实地做好每件事，把每一件不起眼的小事做好
“文明监理，优质服务”，依法依规依程序办理农机监理业务，实行“首问负责制”和“责任追究制度”等等，都会说，都浮在表面上，写在墙面上。怎样落实？作为单位作为个人应该怎么做？我们讲究实际，从每一件事做起，把每一件事做好。例如窗口建设，确实困扰已久，面积小，资金短缺。我们痛下决心，多方筹措，对办证大厅进行了提升改造；对窗口服务高标准严要求，着重规范文明用语，从接待要求上下功夫，要让每一个前来办事的人都有到家的感觉。老百姓是我们的“衣食父母”，服务好他们是我们的神圣职责，所以我们对每一个进入我们办证大厅的人用的是“接待”的字眼。问候，请坐，倒茶，我们把业务水平高，法律意识强，个人素质好的监理人员安排于一线窗口服务，微笑服务，耐心服务是我们永远的要求。这些年“零投诉”是老百姓对我们的认可，2014年华容县农机安全监理所办证大厅被湖南省农机局授予“为民服务、创先争优”全省农机安全监理示范窗口。另一个方面是每个农机监理人员怎么做？不错，每个人都有各自的岗位，做好自己的本职工作是本分，学法懂法用法，熟悉每个办事流程和技术参数是我们对每一个监理人员的要求。一个县级农机监理所十多个人，这就要求我们每个人都是一个普法的“讲师”，办事的“专家”，这样才能更好地服务于百姓，才能不断提高我们履职的水平。
一步一步理顺农机监管渠道，布局健全农机安全监管网络
近几年以来，我们结合农机安全生产“打非治违”、“全国安全生产月”活动，“平安农机”创建以及全省“为民服务、创先争优”示范窗口建设等，着重在体制建设上做文章，收到了意想不到的效果。通过我们的努力，2010年农机安全生产工作正式列入了华容县政府千分制考核范围；2014年8月9日，由我们汇报拟方案之后，华容县县委办、政府办牵头，联合相关部门单位在全县范围内展开了一场为期3个月的农机安全生产大整治大排查活动，这是华容农机史上破天荒的第一次。通过这次整治，极大的提高了农机安全监理的地位，强化了各级党委政府的领导责任，提高了各级党委政府对农机安全生产的认识，明白了农机安全生产是政府的日常工作。几年的努力，一步一步“水到渠成”，农机安全生产监管由过去的行业行为、部门行为自然转换成了政府行为。接下来我们重点落脚到注重长远和实效，细化考核计分环节。重点检查各乡镇农机安全生产专项经费的落实，办公场所和人员的配备情况，其中更是把安全经费保障作为重中之重，大力促进基层服务管理体系建设，落实政府监管责任。2015年，我县创建全国“平安农机”示范县进入了全面实施和冲刺阶段，列入到了华容县县委县政府2015年“六大工程”之一，县长亲自任组长。我们藉此良机，顺势而为，进一步在关键领域和关键环节上抓落实。我们严格按照创建全国“平安农机”示范县的要求，落实了专项保证资金；每个乡镇都配备了一名专职农机安全专管员，负责农机安全生产监管；每个乡镇政务服务大厅都建立了专门的农机办事服务窗口；每个村场都配备了一名农机安全协管员。同时我们着重加强农机安全监管网络建设，我们认为：农机安全生产“源头管理”，不仅仅是农机安全监理人员下到田间地头，家庭场院，更是要在农机安全生产隐患产生的每一个环节都有监管人员值守巡查，才能将隐患及时消灭在萌芽状态，农机安全监理“源头管理”的真正内涵才能得到诠释和落实。我们在前几年体系建设的基础上，进一步健全和巩固了覆盖县、乡、村和农机户的四级农机安全生产监管网络，实行层层监管，环环相扣。我们重点落实一个“实”字，重点检查察看乡镇农机专管员每天的安全生产日志，检查查看每天变更后的机具动态台账，检查查看影像留存资料。进行不打招呼，不走过场，不定时间的突击检查，发现问题当面通报，督促限时整改到位。有了遍布县、乡、村和农机手的农机安全监管网络，有了农机主管部门的监督落实，有了各级党委政府的齐抓共管，农机安全监管的渠道顺了，事业发展的基础夯实了，事半功倍的效果出来了，农机事业和老百姓双受益了。
稳打稳扎，全面开花
这几年，我县继万庾镇、东山镇、三封寺镇等七个乡镇成功创建全省“平安农机”示范乡镇之后，今年又有护城乡、治河渡镇、宋家嘴镇、终南乡、团洲乡等争先恐后的申报创建全省“平安农机”示范乡镇，创建工作各具特色和亮点，7月顺利通过市级验收。办证窗口喜获“全省农机监理‘为民服务创先争优’示范窗口”称号；2015年8月，我县创建全国“平安农机”示范县高标准通过省级验收。我们在这几年的工作中，彻底打通了农机安全监管的各个环节，一步一步稳打稳扎，全面开花。
完善联合执法机制，扩充农机安全监管内容
我们一直注意完善联合执法机制，努力使其常态化、机制化。今年开始，我们主动和公安交警对接协商，将道路农机安全纳入到了交通安全委员会统一整治行动规划，整治行动以交通安全委员会的名义发文到各乡镇，辖区中队和派出所，提高了整治规格、规模和整治效果，提升了农机执法的影响力，有效化解了农机安全监理执法“无路权”的尴尬。另外，我们主动参与和交警、道路运输管理部门的联合“治超”行动，重拳打击上道路行驶拖拉机超载、擅自改装改型和违法载人等现象。仅今年5月的联合行动中，我们就集中查处了违法违章拖拉机35台次。参与和安监、消防的联合行动，排查农机加油站安全隐患，及时排除安全隐患3起。通过这些行动，不断扩大了农机安全监管的影响，营造了浓厚的农机安全生产氛围，保证了我县农机安全生产的良好势头。
执法和服务两手一起抓，努力覆盖农机安全生产监管的全过程。强化上道路行驶拖拉机的保险一直是我们联合执法检查的重点。农机事业的发展，牌证管理机具的迅猛增长，事故率时不时有呈现上升的趋势。我们及时加强动态监管，强化责任意识和忧患意识，不断加大监管力度和打击手段，农时季节，重要地段我们和交警下到各乡镇集中整治，防止农机手因事故致贫，努力维护好农村安定团结的和谐局面。在执法过程中我们严查上道路行驶拖拉机的交强险，对于其它牌证管理机具我们全面覆盖我省农机互助保险。
进一步规范监理业务。车辆检测和考试办证一直是我们重点把握的两个关口。过去几年，华容的变型拖拉机发展较快，擅自改装改型，私自添加围挡栏杆现象严重。上道路行驶盘式拖拉机不按技术参数改装平板挂车，一时间成了我们农机农机安全的一大隐患。我们作为专题向公安交警汇报，请求在全县范围内开展专项整治活动，并迅速拿出整治方案。交警大队相当重视，迅速以交安委的名义下文到各乡镇和相关部门，组织相关部门在全县范围内展开了一场为期8个月的整治行动，查处违法违章车辆105台。有效遏制了变型拖拉机和上道路行驶拖拉机的违法违章行为，重拳打击了擅自改型改装行为，掐灭了事故产生的源头，保障了广大人民群众生命财产安全。
互助保险全面覆盖，安全理念深入人心。我们华容的农机互助保险一直积极稳妥推进，拖拉机、旋耕机、收割机全面覆盖，参保会员和互保金额一直处于全省前列。我们的指导思想是：不论多少，参保就好。让绝大多数农机手买个平安，让出现事故的农机手得到补偿和安慰。我们利用手机报，发放宣传资料，在“安全生产月”、“打非治违”、“平安农机’创建活动中加大宣传，引用身边真实案例，积极引导广大农机手认识到农机互助保险的好处，积极主动参保续保。截止2015年12月10日，我县共有参保会员3670人。
回首走过的路，颇有几分欣慰在心头。几分耕耘几分收获，只要有一颗为民服务的心，踏踏实实做事业的心态，付出总有回报。如果我们只是抱怨，只是闭门研究怎样破解农机安全监管的体制机制问题，或许它将成为我们前行道路上永远的坎。我们用每一天每一步踏踏实实的行动，终于将这一难题化解于无形之中，这份喜悦确实值得与大家共享。我相信，有国家农业现代化的好政策，有上级业务主管部门的正确领导，有这些年创建起来的良好的事业发展基础，我们华容的农机安全监理工作在发展的快车道上一定会迎来一个更加美好的明天。
本文来源: 农业机械化信息网
05.01.2016 09:16