耒阳市农机专业合作社发展现状及对策建议
06.11.2015 17:44
本文来源: 农业机械化信息网
农机专业合作社取得的成效及主要做法和特点
农机合作社的发展有效地解决了农机规模化作业与小农户分散承包经营的矛盾，整合了农村资源，促进了现代农业和新农村建设，推进了农业机械化科学、协调、可持续发展，有利于资源的合理配置和减轻农户劳动强度，解放了大量的农村劳动力，有效地增加了农民的收入，有效提高了农业机械的利用效率，在农机新技术、新机具推广过程中所发挥的作用是其它任何组织所无法替代的，具有极强的生命力。
一是农机大户模式。农机大户利用原有的机械设备投资入股，凭借自己懂经营、会管理、信任度高的优势，吸收各种农业生产专业大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社组建的农机专业合作社。如大市科力农机合作社、遥田的遥新农机专业合作社。二是“公司+基地+农户”模式。可提供多种服务供农户自主选择，如农户将承包地出租给合作社经营，每亩租金100-260元不等；合作社为农业生产者提供全程机械化服务即保姆式服务；合作社为农户提供部份作业环节的机械化服务如机收、烘干等。如肥田的绿金汇农机专业合作社按照自愿互利和坚持以社员为合作社的主体与经营者的原则，采取“公司+基地+农户”的模式，统一调度机具、统一收费标准、统一经营核算，并积极开展作业服务经营。合作社与农户签订水稻生产有偿服务合同，服务项目为机耕、机育秧、机插、统防统治、机收，农户根据自身需要选择其中一项或多项服务。同时开展耕地流转经营。在集中示范片区域，在镇村两级政府的关心支持和协调下，采取与农户签订书面合同的形式取得土地经营权，现已签订土地流转面积2100亩，承包农户的土地面积共计1200亩，其中，集中连片经营的土地面积580亩。三是能人带动模式。由村干部或在村里有一定影响力的村民作为发起人而成立的农机专业合作社。农民自愿组建，采取带机械、带资金、带土地的方式入社而成立的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的农机作业服务实体。如余庆的庆丰农机专业合作社。四是企业转型模式。从事煤矿开采业和房地产业的资金转型到农业项目，成立农机专业合作社，服务农业生产，如仁义的金稻子农机专业合作社、新市绿联农机专业合作社。四是技术带动模式。合作社由会机械，懂农艺，能管理的技术型人员发起，农户自愿参与的农机合作社。如夏塘的科富农机专业合作社。
发展特点 一是经营产品多样化。农机作业服务由最初单
一的机耕服务向耕、耙、播、种、收、烘干全程机械化服务发展。耒阳市局提出了一些具有指导性意义的农机专业合作社经营发展建议，出台了相关文件，以农机专业合作社为载体，整合新技术推广、农机培训、农机维修网点建设，加快推进农机化发展进程。如小水镇的稻花农机专业合作社承担全市农机新技术推广任务。利用合作社的基地示范起到了宣传带动、推广应用的作用，逐渐成为农民信任的农机化新机具、新技术推广的主要载体。
二是经营模式基地化。实现了土地托管、土地租赁、土地承包、流转、基地化生产。各农机专业合作社全部在农经局办理了土地流转证，农户办理了社员证。农机专业合作社由农业生产经营服务体转变为农业生产经营主体，解决了多年以来因农村劳动力严重不足、土地生产率低下而困扰农业发展的的现实问题，充分整合了全市劳动力、装备、技术、人才等生产要素，有效地推动了农业生产由粗放经营向集约化经营、由兼业经营向专业化经营、由分散经营向组织化经营的转变。
三是土地流转规模化。农机专业合作社凭借相对的资金、机具和技术经营优势，将农民种的大量零散土地集中起来，实行土地规模化经营。合作社统一组织供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低了生产经营成本，提高了土地利用率和经营效益，又为大中型新型农业机械、新农艺技术等的推广应用提供了适宜的条件。例如，新市绿联农机专业合作社，流转地地6000多亩，多次实施国家油菜水稻等项目，探索农业发展之路。四是行业管理制度化。成立了农机产业协会，各社加强对社员机手的管理，分片作业，减少无序竟争。制定统计作业指导工作性价格，开展优质服务，切实保护农民权益。金融支持三农。银行金融部门可凭农机登记证书发放农业赁款，可通过多种形式得到金融机构的支持。
地方财政扶持。地方预算200万元用于合作社购机累加补贴。农机合作社购置插秧机并实施作业，除享受中央财政和省级财政补贴政策外，市政府给予步进式插秧机4500元/台、高速插秧机3000元/台的累加补贴；对早、晚稻机插秧面积实行作业补贴。对每个成功申报的现代农机合作社给予15万元的配套扶持资金。
主要问题
基础设施建设滞后
机耕道建设滞后。机耕道过于狭窄，农机具通行困难，在山区甚至没有机耕道，不但增加了作业难度和服务成本，而且容易造成安全事故。
农机具维修困难。农机维修服务组织建设滞后，造成农机具维修难、出勤率低、带病作业，农机具服役时间较短。
金融扶持难执行。农机合作社在享受国家信贷贴息、农用运输、用电、用油等方面的优惠政策未能得到完全落实。
农机具存放库房已不适应农机具快速增加的需求。
农机专业合作社用地紧张困难，对合作社用地缺乏规划调研。
发展后劲不足
全市农机专业合作社经营管理水平低，专业技术人才缺乏；运行机制、管理制度、服务能力、带动能力、专业人才等方面都存在较大问题。
抗风险能力弱
机手过大的劳动强度和过多的体力精力消耗，容易造成安全事故，农机具作业时间少、闲置时间多，风险较大。
对策建议
加强领导，争取支持 一是制定全市农机专业合作社发展规划，根据省百千万工程标准，将农机合作社的建设纳入目标考核的重要内容。二是加强与相关部门的协调，争取优惠政策。三是争取乡镇的支持，解决好基础设施建设问题。
搞好宣传，加大培训。加强农机职业经理人才的培训和合作社核心社员的培训，使之成为既懂生产又善管理的新型农机职业经理人，增强其创业兴业、带领农民共同致富的能力；充分利用如“阳光工程”等项目，以提高作业服务能力为目标，加强农机职业技能鉴定，进行操作规程、维修保养、安全生产及作业质量等方面的技能培训，为合作社培养一支既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术队伍。
参与经营，扩大规模。采取土地流转、租赁、仓储托管土地等方式扩大经营规模，以规模求效益，以效益求生存。
积极扶持 加大投入。设立专项扶持资金，建立稳定的投入机制，对具有一定规模的农机专业合作社建设场、库、棚及维修服务设施等按照“以奖代补”“先建后补”等方式予以补助。优先安排和积极支持农机合作社承担实施国家项目。
以点带面 示范引导。加强新闻宣传和示范引导，为农机专业合作社营造良好的发展氛围，及时总结经验，树立一批示范典型。通过典型带动，推动农机专业合作社的持续、健康发展。
本文来源: 农业机械化信息网
06.11.2015 17:44