新湖南：2020年，湖南要建成养老床位53万张以上

　　[来源:新湖南客户端]2016-05-13 16:30:52

　　新湖南客户端5月13日讯（记者 周红泉 杨昱 陈勇 通讯员 朱宽海 包宋德）今天，我省养老服务业推进会在湘潭召开，副省长蔡振红出席并作重要讲话。据介绍，在“十三五”期间，我省将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

　　“十二五”期间，我省累计投入养老服务业发展资金30多亿元

　　我省将养老服务业纳入“四个全面”战略部署、省委全面建成小康社会市县监测范围、省政府重点民生项目，作为全省10项重点服务产业和6个重点消费热点之一，专项编制发展规划，优先发展。

　　目前，全省已有12个市州35个县市区出台加快养老服务业发展意见，11个市州103个县市区建立高龄补贴制度，13个市州110个县市区建立百岁老人长寿补贴制度，全省基本养老服务补贴覆盖率达到70%，已呈现出党政重视、部门协作、社会参与的良好发展氛围。

　　据介绍，我省先后在政府购买养老服务、扶持引导社会力量投资举办养老服务机构、信贷扶持养老服务业发展等方面建立制度文件30多个，尤其是实施了“老年人权益保障法”，更加快了养老服务业发展法治支撑。目前，长沙、湘潭、湘西等地完善了政府购买制度，岳阳、怀化等地将养老机构纳入城市建设总体规划，株洲、张家界等地优先保障养老机构建设用地，常德、郴州等地实施养老机构水电气等基本费用减免政策，一系列扶持优惠政策落了地。

　　在推进供给侧结构性改革中，我省农村五保集中和分散供养年标准达到5856元和3000元，城市“三无人员”年救助5185元，老年意外险、养老机构服务险、养老机构责任险全面铺开，托底保障了困难群体，刺激了有效消费。十二五期间，我省累计投入养老服务业发展资金30多亿元，引导社会资本300多亿元参与，全省已建成市县福利院121所，农村敬老院2065所，村级五保之家1973个，城乡社区居家养老服务中心1648个，城乡养老示范点1648个，农村幸福院6911个，养老床位总数达到27.5万张，每千名老人拥有床位23张，基本形成了以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。

　　供与需双轮驱动，以改革促发展

　　按照我省民政“十三五”规划，到2020年，全省要建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，其中护理型床位占比不低于30%;基本养老服务补贴覆盖率2018年要达到100%。在此基本要求下，我省将新建、改扩建基层养老服务设施1.5万个、乡镇敬老院700所、市县公办福利机构120个、养老信息服务平台150个。

　　目前，我省养老服务业发展理念已向精准化养老转型，在供给侧与需求侧改革上着力，借助长沙、湘潭2个全国养老服务业综合改革试点市和常德、郴州2个省级养老服务业综合改革试点，加快推进养老服务业在全省的深化。

　　在供给侧方面，要降低社会力量创办养老机构的门槛，简化登记审批程序，落实税费减免、金融扶持等优惠政策。完善政府购买制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。还要鼓励公办、机构与社区合作，在国有资产不流失、养老用途不改变的前提下，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源。

　　在老年人需求上，将完善城乡特困人员供养救助制度，对农村五保对象、城市“三无人员”实现城乡统筹、应保尽保。建立高龄失能护理补贴制度，根据失能程度给予适当补贴，实现对生活不能自理的、经济困难老年人全覆盖。此外，全面落实百岁老人长寿补贴政策，普遍建立低收入老年人高龄津贴制度，并完善老年人意外险和养老机构责任险制度，切实保护老年人生命财产安全。

　　让老人们能在家门口养老

　　按照我省“9733”养老服务总体格局，即97%的老年人社区居家养老，3%的机构养老，3%的享有基本服务补贴。为此，我省在医养融合、社区居家养老上加大政策倾斜，推动养老服务业的发展。

　　据介绍，我省医养融合发展实施意见即将出台，支持养老机构与医疗机构战略合作，医院开通老人预约就诊绿色通道，鼓励养老机构成为医院的“病房”。支持设在社区的厂矿医院、职工医院、民办医院提供专业的养老床位，也支持居家监护型发展，搭建居家老人与医疗卫生机构沟通平台，实现上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。

　　为实现老人们能够在家门口养老，我省将重点发展集日间照料、居家养老、完全托养和医养结合等多功能于一体的社区养老机构。通过完善社区居家养老服务网络，大力培育专业化组织和“互联网+”服务机构，为居家老年人提供个性化定制服务。

　　社会养老服务重点和难点都在农村，这就需要农村集体经济把增加的收入主要用于养老服务，财政资金重点向农村养老服务倾斜。还要建立城市与农村养老机构长期稳定对口支援和合作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，提高农村养老服务能力。

　　“十三五”期间，我省还将做好这些民生实事

　　2016年，省政府继续将“新增养老床位2万张”列入2016年全省重点民生实事项目，并纳入了各地政府绩效考核范围。

　　开展常态化的养老护理人员在职培训，实现全面持证上岗制度，并建立培训补贴和岗位补贴制度，稳定壮大养老人才队伍。

　　在2016年6月底以前，全省出台养老服务业政策文件的配套设施，要坚持政策创制和政策落实并重，对中央和省里出台的政策进行细化实化，解决政策落实“最后一公里”。

　　市、县要全面落实福彩公益金50%以上用于支持发展养老服务业的规定，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　加强养老机构安全管理，定期开展安全隐患排查，限期抓好整改，维护广大民政对象的生命财产安全。