长沙县卫生局关于县人大评议卫生工作整改方案

　　星沙时报/星沙新闻网8月27日讯

　 　整改目标

　　以人大评议为契机，以促进工作为目的，把抓好整改落实作为接受人大监督、提高工作效能、促进卫生事业发展的重要举措。针对人大评议提出的建议，找准问题根源，采取措施，进一步加强卫生系统内部管理，加强行业作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实使卫生系统的工作作风有较大改进，为民服务意识和水平有明显增强，外部形象得到进一步改善，推动全县卫生事业又好又快发展。

　　整改措施

　　(一)加强理论知识学习，树立为民服务意识。一是加强政治理论学习。局领导班子以身作则，与时俱进，带动机关和基层单位、医院全体干部深入抓好“三严三实”的贯彻落实。进一步增强党性观念、全局观念、纪律观念、群众观念，遵循“一切依靠群众、一切相信群众、一切为了群众”，把群众满意不满意作为衡量我们工作的标准。二是提升业务能力，重点抓好管理干部对医疗卫生法律法规和专业知识的学习，巩固基础知识，拓宽学习范围，丰富业务知识，不断提高自身专业水平。三是通过各类工作会议进一步统一思想，提高认识，切实增强卫生系统全体干部职工做好民生事业的责任感和使命感，坚定信心，迎难而上。

　　(二)加强基础设施建设，完善医疗服务体系。科学编制“十三五”区域卫生规划，从县情和城乡基本医疗卫生制度长远建设出发，深化医药卫生体制改革，发挥县级医院区域龙头作用，加快基层医疗卫生机构的布局和建设，逐步提升基层医疗机构整体服务能力和水平，为群众提供更加方便、有效、安全、价廉的医疗服务。重点推进县妇幼保健择址新建工程，力争2016年底建成投入使用；尽快落实县人民医院建设用地问题，加快县人民医院建设进程；推进县中医院门诊住院综合楼及附属工程建设，今年完成竣工验收。加快基层医疗卫生机构和村卫生室的标准化建设，以健全服务网络、提升服务能力、完善体制机制为重点，着力构建县镇村三级医疗卫生服务体系。

　　(三)加强人才队伍建设，优化医疗资源配置。制定卫生人才发展规划。采取多种形式和优惠政策，引进招聘高技术、高学历医疗卫生人才，不断优化人才队伍结构，2015年计划引进高级人才10-15名；完善招聘方案，促进人力资源合理配置,2015年计划招聘卫生专业技术人员150名。加大骨干医师、全科医师培训力度，搞好在职学历教育、继续医学教育和进修培训等工作，不断改善结构、提升能力。通过免费定向培养、人才引进等措施，留住本地优秀人才，吸引外来高层次人才，逐步提高人才总量，充实城乡基层医疗卫生队伍。发放乡镇卫生院工作补贴，帮助基层留住卫生人才。加快县内特色专科建设，打造“名医工作室”7个，充分发挥名医的示范、引领、辐射作用，促进全县医疗技术高标准、高质量均衡发展。选送医生进行专业培训，尽快在长沙县第一人民医院增设血透科室，配置血透设备，方便北部乡镇尿毒症患者就医。

　　(四)加强医院内部管理，提升医疗服务品质。一是重视医源性污水管理，规范医院医源性污水处理排放的各项工作，按照防止污染、分类处理、执行标准、保证安全、加强管理的工作原则，做好污水治理和污水消毒处理各项工作。二是严格执行《医疗废物管理条例》，分类收集管理医疗废弃物，固体医疗危险废弃物由专业公司统一收集实行密闭运送，并进行无害化处理。三是加强病房管理。认真做好床单、床垫、被子等物件的清洗、消毒、保管登记、分发、回收等工作，做到一人一换一消毒。加强巡查，及时清扫、整理，确保病房干净、卫生、无异味。四是加强救护车出车管理，加强职业素质教育，做到及时接受任务、及时安排出车、及时送医救治，满足群众需求。采取定点加油、开具对公发票、定期查看里程表等措施，完善医疗机构救护车管理制度。五是加强廉政建设宣传，形成廉洁从业的良好氛围；加强卫生系统作风建设督查，做到“一周一督查，一月一通报，一季一讲评”；继续深入开展在医疗卫生方面损害群众利益的专项整治活动，规范医疗行为。

　　(五)认真落实医改政策，保障群众切身利益。一是积极推进县级公立医院改革，进一步优化资源配置，破除以药补医机制，努力解决群众“看病贵”问题，真正把县级医院办成为广大人民群众提供优质医疗服务的纯公益性医疗机构。二是完善基本药物优先选择和合理使用制度。规范基本药物临床应用，完善基本药物的采供和安全管理，对配送企业建立约谈、淘汰机制。三是进一步推进公共卫生服务均等化，完善《长沙县基本公共卫生服务免费服务项目及服务内容》，进一步明确职能职责，落实服务内容。加强对基层医疗卫生机构的技术指导和培训，强化对公共卫生服务质量的督查、抽查，及时指出工作中不足，提高服务质量。加大基本公共卫生服务相关知识的宣传力度，提高居民健康知识知晓率和健康行为形成率。四是加强乡村卫生服务一体化管理，合理规划和配置乡村卫生资源，加强乡村卫生机构管理，规范乡村医生的服务行为，建立乡村医生与农村居民契约式的服务关系。加强乡村医生本土化培养，2015年计划招生50名，逐步解决乡村医生人才断层问题。五是请求政府协调县人社局医保部门，争取实现门诊跨区域报销，方便群众就医。

　　(六)加强医用设备管理，提高资金使用效益。加强医疗设备采购管理，充分发挥医疗设备管理中心职能，完善设备管理制度。强化标后监管手段，县卫生局成立政府采购验收工作领导小组，落实质量追踪制度。县卫生局组织对三年内采购的设备使用情况进行效益评估，加强采购、保管、使用、效果评价、不良事件报告等环节控制，形成从准入到临床安全使用的全过程综合管理机制。落实医院责任，由院长负总责，并安排专门科室和人员对医用设备采购使用情况进行动态监测。进一步加强预算管理，及时清理各专项资金和往来经费。对项目资金进行跟踪监督，杜绝挤占、截留专项资金的行为，确保专项资金发挥应有的效益。

　　(七)加强执法监督检查，规范行业市场秩序。一是配合县商务卫生和食品药品行政执法大队，严厉打击非法行医、违规执业等行为，规范诊疗行为，确保医疗服务质量和群众生命安全。二是规范村医管理，提升服务能力。切实解决目前村级卫生室监管机制不健全的问题，逐步提高村级医疗卫生队伍的专业技术和服务水平。三是完善日常行政检查机制，落实检查职责，做到全面检查，及时处理，为人民群众提供良好的医疗环境。四是健全法制工作机构，加强人员配备和培养，充分发挥对本单位依法行政工作的指导监督作用。五是加强对执法人员的系统性法律培训，全面提升执法人员的法律素养和业务技能。

　　整改要求

　　(一)加强组织领导。进一步深化对县人大常委会卫生工作评议重要性和必要性的认识，广泛动员全系统积极参与，自觉落实整改。整改工作由局长负总责，其他班子成员分工落实，业务科室和相关医疗卫生单位具体办理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

　　(二)分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照整改重点和责任分工，限时整改，确保事事有落实、件件有改进。要根据整改难度确定完成时限，条件成熟的立即着手解决，需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施。

　　(三)强化监督检查。局纪委要切实加强督查，不定期进行检查和抽查，及时督查通报落实情况及成效，对发现的问题，提出对策建议；对整改不到位的责任人要追究责任，重新整改；对工作不落实、整改走过场的单位要进行通报批评。同时，主动接受人大代表和群众监督，确保整改取得实效。

　　(四)建立长效机制。在解决具体问题的同时，要认真总结经验教训，及时修改完善现行管理办法和规章制度，健全各项制度修订更新机制、贯彻执行机制和监督机制，努力将整改成果转化为长效管理机制，确保卫生事业健康发展。