共同守护“舌尖上的安全”

　　——湖南省人民检察院驻省食品药品监督管理局检察联络室成立

　　（唐龙海）4月12日，省委常委、常务副省长陈向群，省人民检察院检察长游劝荣共同为湖南省人民检察院驻省食药监局检察联络室揭牌。

　　陈向群指出，在食药监部门设立检察联络室，是贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，加大打击食品药品违法犯罪力度，切实保障人民群众饮食用药安全的重要举措。全省各级检察机关和食药监部门要以此为契机，进一步密切配合，加强行刑衔接，深入推进食品药品安全治理，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。

　　湖南省食药监局局长刘湘凌表示，检察机关向食药监部门派驻检察联络室，有利于推动食品药品行政执法与刑事司法的无缝对接，有利于促进食品药品执法规范化建设，有利于提升食品药品安全法治化水平，全省各级食药监部门要进一步增强法律责任意识，依法严厉查处食品药品违法犯罪行为，自觉规范行政执法行为，成为维护人民群众食品药品安全的钢铁卫士。

　　湖南省人民检察院副检察长丁维群介绍，派驻检察联络室的工作目标是落实两法衔接工作长效机制建设，在2017年底以前，全省各市州、县市区人民检察院将完成向同级食药监局派驻检察联络室。

　　人们有理由对此刻充满期待，这是全国首家派驻省食药监局检察联络室。

　　 食品安全重于泰山

　　食品安全社会关注度高，舆论燃点低。有时，即使是某一小范围的食品安全问题，都可能成为社会关注的焦点，酿成重大的社会心理危机，严重影响社会稳定与发展。然而，总有少数无良商人在不断制造食品安全事件，如地沟油、毒奶粉、镉大米、瘦肉精等等，不时让人入口难安。

　　2016年1月，衡阳市食药监局蒸湘分局根据举报线索，与公安机关联合捣毁位于蒸湘区居民小区内一非法生产销售中药饮片窝点，现场扣押中药饮片生产设备1套、假冒中药饮片塑料包装袋1.2万个、中药饮片341种，抓获涉案人员1人。

　　2016年2月，岳阳市岳阳楼区食药监局在开展打击冷冻肉品走私集中行动中，发现一起使用不符合食品安全标准的原料生产销售腊肉制品系列案，捣毁无证生产销售黑窝点1个，抓捕犯罪嫌疑人10人，该案涉案产品10余吨，涉案货值15余万元。

　　2016年以来，全省食品药品监管部门立案查处食品药品违法案件13666件，案值超4亿元，捣毁制假售假窝点118个，移送司法机关644件，其中查办重大食品药品案件146件。全省检察机关批准逮捕食品药品犯罪案件142件共352人，起诉食品药品犯罪案件289件共555人。

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民健康和生命，责任重于泰山。

　　 面包是民生，面包更是政治

　　“民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。”食品安全关系生命安全和社会安危。习近平总书记指出：“‘民以食为天’，食品安全是重大的民生问题。”他强调：“食品安全关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的考验。老百姓能不能吃得安全，能不能吃得安心，已经直接关系到对执政党的信任问题，对国家的信任问题。”

　　党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视食品安全问题，“十三五”规划建议更是将食品安全问题提到国家战略高度，提出实施食品安全战略。

　　2015年10月1日，被称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》实施。

　　2017年1月3日，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示强调，要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

　　2017年2月，最高人民检察院第三次在全国检察机关部署开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。

　　 健全两法衔接，监督依法行政

　　设立检察机关驻食品药品监管机关检察联络室，是实现《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于“健全行政执法和刑事司法衔接机制”、“实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”要求的实际行动，同时，也是实现检察机关法律监督职能转型升级、创新对行政违法行为监督方式的重大举措。

　　以往检察机关对食品药品安全的维护，主要是通过依法逮捕、起诉涉嫌犯罪的食品药品生产、销售企业和个人来实现，对食品药品监督管理行政违法行为的监督，主要是依法查办行政机关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，范围相对比较窄。在司法体制改革、国家检察体制改革的大背景下，检察机关对食品药品安全的维护要着眼于防患于未然，着眼于规制行政执法权依法正确行使，即通过督促行政履职来确保“四个最严”的实现，通过监督行政执法行为依法移送涉嫌犯罪案件、移送职务犯罪线索来确保法律正确实施，维护社会公平正义，从而实现检察机关法律监督的制度价值。

　　根据湖南省人民检察院、湖南省食药监局联合印发的工作意见，驻省食药监局检察联络室主要承担监督移送食药监部门查处的涉嫌犯罪案件、对食药监部门移送公安机关的涉嫌犯罪案件进行立案监督、提前介入可能涉嫌犯罪的重大食品药品案件、监督食药监部门依法履职、接受和移送食药监部门职务犯罪线索等十项职责。

　　近年来，湖南省检察机关积极推进“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，监督行政执法机关移送危害食品药品安全犯罪案件线索74件112人，监督公安机关立案67件87人。监督移送的王勇朝、甘兴忠等人生产、销售伪劣产品案、湖南华一生物制药有限责任公司等非法经营疫苗案分别被最高人民检察院通报为2015年、2016年“检察机关加强食品安全司法保护典型案例”。

　　省人大内司委主任李平，省检察院、省食品药品监督管理局有关领导和内设机构负责人出席了揭牌仪式。