湖南省审计厅开展六大农垦区运行管理情况专项审计调查

　　我省农垦区现有体制机制是否适应现代农业发展需要？垦区经济对国家和省财政供给依赖性有多大？垦区人民养老保险、医疗保险等社会保障是否落实到位……面对省长直接交办的农垦区审计任务，湖南省审计厅积极作为，全面部署，于2月29日起，对我省六大农垦区2013年至2015年运行管理情况进行专项审计调查，为我省农垦区改革发展打好前哨。 

　　此次审计涵盖岳阳市君山区、屈原管理区，常德市西洞庭管理区、西湖管理区，益阳市大通湖管理区和沅江市茶盘洲镇6个农垦管理区，并将与垦区运行管理相关的发改、财政、国土、民政等部门纳入审计调查范畴。审计将按照“摸清家底，揭示问题，分析原因，提出建议，促进改革”的工作思路，重点关注五个方面。 

　　一是运行管理情况。核实垦区人口总数、农场职工人数、行政及事业编制人数等情况，了解垦区社会经济发展情况，现行管理体制、机制及运行情况，分析存在的突出问题；审查垦区职能职责健全及履行情况，有无因职责不明、履行不力、管理不到位影响垦区管理和发展的问题。二是资源资产情况。核查国土资源和其他资源的总量及利用情况，关注有无擅自改变农垦土地用途，非法侵占农垦土地，违规出让土地，擅自动用垦区资产投资、出借、转让等造成国有资产损失的行为。三是财政、财务收支情况。审查财政预算编制和财政支出的合规性、合法性，关注垦区有无隐瞒收入和违纪违规开支财政资金，上级安排专项资金是否及时足额下发、是否有效促进农业生产发展和解决农民困难等问题。四是债务及历史遗留负担情况。了解债务总量、构成、形成的主要原因及其他各类历史遗留包袱，分析垦区债务及偿还能力，提出化解债务风险与历史遗留问题的措施和办法。五是政策落实情况。审查国有农场改革政策、惠农政策、基本养老保险等政策的贯彻落实情况，有无违背政策或执行不力导致国有资产流失、影响经济发展、损害人民群众利益等问题。 

　　目前，各审计组已分赴审计现场，力求通过此次审计调查，从推进农垦改革发展的高度，提出完善推进农垦管理体制和机制的建议，为省政府进一步完善我省农垦管理区改革发展政策措施提供参考。