全省深化商事制度改革工作座谈会召开

10月21日上午，省政府召开全省深化商事制度改革工作座谈会，全面总结2014年以来全省商事制度改革主要工作，交流改革经验，研究部署进一步深化商事制度改革的主要措施。省商事制度改革领导小组组长、省政府副省长蔡振红出席会议并讲话，省商事制度改革领导小组副组长、省工商局局长李金冬作工作报告，省工商局副局长李沐作《湖南省市场监管部门“双随机”抽查工作实施办法》等4个文件的起草说明，长沙市政府、岳阳市政府、省发改委、省地税局、省政府发展研究中心、永州市工商局、邵阳市工商局以及部分企业代表分别作大会交流发言，省政府研究室副主任黎咸兴主持座谈会。

李金冬在报告中全面回顾了2014年全省实行商事制度改革以来的总体情况。李金冬指出，全省各级各部门按照省政府的统一部署，把商事制度改革作为转变政府职能、推进简政放权、释放市场潜力的重要举措，全面实行工商登记制度便利化改革，不断深化行政审批制度改革，稳步推进事中事后监管制度改革，大力扶持小微企业发展，取得了阶段性成效。一是市场投资活力有效激发。2014年，我省新登记企业数和注册资本总额同比分别增长34.69%和89.14%；2015年，全省新登记注册市场主体46.77万户，新增资本总额7327.54亿元，同比又实现10.31%和38.43%的增长；在连续两年高速增长的基础上，今年前三季度全省新登记市场主体41.46万户，资本总额7149.48亿元，同比分别增长26.91%和44.16%。截至今年9月底，全省实有市场主体278.69万户，注册资本（金）总额44763.92亿元。二是拉动创业就业效果明显。2015年全省新登记个体私营经济从业人员和雇工113.32万人，占到全省新增城镇就业总数的近七成。今年前9个月，新登记个体私营经济吸纳从业人员194.16万人，全省个私经济从业人员总数达到915.47万人。三是经济产业结构得到优化。私营企业和现代企业成为商事制度改革后投资的绝对主力，私营企业在新登记企业中的占比达到99.36%，公司制企业占比90.74%；现代农业企业同比增长2.62倍，“互联网+”产业同比增长76.08%，文化娱乐、住宿餐饮、居民服务3个现代服务业较改革前分别增长109.01%、47.58%、21.09%；网络市场主体保持持续快速增长的态势，总数已达61.25万户，占全省市场主体总量的五分之一强，促进了全省产业结构的调整和优化。四是行政准入效能显著提升。企业登记由法定的15日普遍缩短到3至5个工作日，其中名称登记、备案登记、股权出质登记均实现了当场受理、当场登记。

李金冬指出，当前全省商事制度改革已经进入攻坚克难的关键性阶段。各级各部门要继续统一思想，强化协作，把全省商事制度改革不断推向深入。一是继续推进简政放权各项改革。要认真落实“五证合一、一照一码”改革任务，加快推进个体工商户两证整合，继续深化工商登记前置审批制度改革，进一步放宽市场主体住所登记条件，积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照。认真做好外商投资企业审批登记制度改革工作。二是全面落实事中事后监管各项要求。要全面落实监管责任，各行政审批和行业主管部门要认真落实《湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，认真履行本部门的监管职责，建立本部门的监管制度和监管机制。要全面推进监管创新，各部门要按照《湖南省市场监管部门“双随机”抽查工作实施办法》要求，全面改革现有市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，并结合部门实际制定具体的实施工作细则，推动“双随机、一公开”监管方式的落实。要全面加强监管协作。各级人民政府要建立部门间信息共享、联动响应机制，加快构建全省性的投诉处理、证照联动、监督检查、执法办案到失信惩戒的信息共享、联动响应，实现违法线索互联、监管标准互通、调查证据和处理结果互认，进一步完善联合惩戒措施，推动形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，真正实现“一处违法、处处受限”。三是加强改革的信息保障工作。要加强监管信息平台建设、加强小微企业名录库建设、做好企业信息归集共享工作。

蔡振红副省长（详细新闻另发）在讲话中充分肯定了全省商事制度改革取得的显著成绩，他指出， 2014年以来全省商事制度改革按照中央、和省委、省政府的部署，攻坚克难、齐心协力，扎实推进，取得了明显的成效，主要有以下几个方面的特点：一是各级领导非常重视，推进商事制度改革力度比较大。二是注重顶层设计，使改革有序推进。三是先行先试，主动探索，积累了宝贵经验。四是通过改革确定明显成效。五是各部门注重协调配合，合力不断增强。

蔡振红强调，下一步商事制度改革要重点做好几个方面：一是审批放权要到位，二是市场监管要严格，三是要进一步优化服务经济发展的各项措施。

省商事制度改革领导小组成员和联络员，长沙市、岳阳市政府分管工商行政管理工作副市长，各市州工商局局长以及企业代表参加座谈会。