杨利凯在全省春耕农资供应工作会上的讲话（摘录）
把握新常态 适应新要求
切实做好新形势下农资供应工作
省供销合作总社党组成员、理事会副主任 杨利凯
2015年3月9日
一、主动作为，圆满完成2014年农资供应工作
1 、夯实网络基础，农资经营网络体系进一步巩固。 网络作为商品流通的大动脉，在商品经营方面发挥着重要作用。全省供销合作社系统依托点多面广、扎根农村等优势，大力发展基层社、综合服务社等基层网点建设，进一步夯实网络基础；充分发挥供销合作社农资流通网络覆盖面广的优势，加强配送中心建设，提升配送能力，增强市场调控力；加强农资连锁加盟店管理，提高连锁配送率；探索与农民专业合作社、家庭农场、种植大户的零距离对接模式，扩大对新型农业生产经营主体的农资直供比例；推进农资流通现代化，探索发展农资电子商务。常德市社以基层组织建设为切入点，大力发展农资经营网点，2014年共新增经营网点272个。益阳市社通过上下联动，发展农资配送龙头企业12家，连锁配送门店90余家，农资供应点3000余个，乡镇覆盖率已达100%。张家界市社克服农资短板，先后深入本地和外市开展深入细致调研，通过以企业为依托大力恢复重建基层网络。2014年，新增经营网点52个。衡阳市社通过村、镇基层社网点积极做好化肥储备。
2 、培育龙头企业，充分发挥引领带头作用。 龙头企业作为农业产业化、标准化、规模化的引领者和实践者，对促进行业发展发挥着至关重要作用。全省供销合作社系统通过借助外力引进一批、调动内力扶持一批、深挖潜力改造一批的办法，集中精力发展了一批龙头企业。湖南新三湘农资有限公司组建两年多来通过联合合作已发展32家子公司和3家分公司，并拥有各类直营店、加盟店、配送中心5564个，仓储面积20.29万平方米，化肥存储能力56.6万吨，经营能力71.79万吨。在做实农资等传统业务的同时，公司还积极拓展新的经营领域，谋划新业务，并取得较好的成绩。邵阳市储运公司利用现有铁路专线和邵阳市农资批发市场的有利条件，优先安排化肥等农资商品调运，全年完成化肥储备12.5万吨。永州市社通过龙头企业天禾粤永农资公司在零陵区等地组织开展了多次农化培训活动。郴州市的永兴、宜章等县社龙头企业与省新三湘农资公司开展强强联合，积极探索经营发展新模式。湘西州社以长军农资公司为龙头，通过投资1000多万元改建仓库，新增配送车辆，确保农资供应安全。同时，隆科、安邦、三维等龙头企业也充分发挥自身优势，积极开展淡储工作，确保全省农资供应安全。
3 、因地制宜，创新农资科技服务。 随着农业现代化和产业化进程加快，规模化、专业化经营的家庭农场、专业大户和农民专业合作社的逐渐发展，对专门、专业的农业社会化需求日趋增强。全省供销合作社系统立足各地实际，抢抓机遇，着力建立健全以合作与联合为纽带、多元主体为支撑的现代农业服务体系。株洲市县两级供销合作社和农资企业通过深入乡、村开展科技服务工作，共举办7次科技、质量管理培训班，参加培训400人左右，发放科技书籍和产品质量宣传资料1100份，受到农民兄弟好评。怀化市社通过农业科技信息服务中心和电子政务网络平台，发布供求和病虫害信息，帮助农民科学管理。岳阳市社针对南瓜、葡萄、玉米、蔬菜等专用肥开展了多次测土配方，有针对性地补充作物所需的氮、磷、钾及中、微量元素等营养成分，提高了用肥效率和作物产量。同时在汨罗、临湘、君山等地更是通过农技培训、科普宣传，帮助农户每亩平均减少施用化学肥料3-6斤，减少用药一次左右，平均每亩直接节约成本12元以上。
4 、加强行业自律，农资质量安全得到保障。 农资作为特殊商品，质量保障事关粮食生产安全。2014年，全省供销合作社系统及协会成员单位高度重视农资质量安全，认真贯彻《关于印发<2014年全国农资打假和监管工作要点>》（农质发〔2014〕7号）文件精神，坚持严把“三关”、坚持“五不进”规定。实行出厂初检和到仓复检的检测程序，确保含量达标，杜绝假冒伪劣农资商品流入市场，禁止采购、销售国家规定禁用、淘汰的农药和含量不达标的化肥。农资经营企业普遍建立了经营档案记录和产品流向登记，防止假冒伪劣产品坑农害农，切实保护农民利益。同时，主动配合工商、质检等部门整顿农资市场，打击制售假冒伪劣农资等违规违法行为，坚决维护农民利益。截止到目前为止，全省系统未发生一起贩假售假等坑农事件。湘潭市社专门对所属农资经营单位及重点网点的农资商品质量和价格开展了4次普查和重点抽查。共计出动检查人员40人次，重点检查农资经营企业4家，农资经营门店76个，及时指出和纠正没有价格标签和商品混放等行为40余次，净化了全市农资市场。娄底市社积极协同工商局、农业局等部门对销售农资假冒伪劣产品的行为进行严厉打击，与此同时在系统内部继续大力推进农资诚信店的建设。
5 、积极争取支持，发展环境进一步优化。 为进一步营造良好的发展环境，争取相关政策支持，全省系统上下积极协调各方面关系，创造良好的发展环境。为做好淡季储备工作，省社多次向省委、省政府汇报农资工作，得到省委、省政府有关高度重视。省委徐守盛书记、省政府杜家毫省长、省政府张硕辅副省长等有关领导先后多次作出重要批示，要求大力支持供销合作社农资工作。省发改委、省财政厅等有关部门也在资金、政策上给予大力支持。2014年，长沙市社共争取政府支持765万元，其中农资淡储贴息资金445万元，农资网点建设补助资金320万元。株洲市社争取财政淡季储备补贴和网络建设资金近100万元。
二、提高认识，切实做好今年春耕农资工作
1 、深化认识，准确把握2015年化肥市场行情。 当前，全省春耕工作已经启动，省委省政府高度重视春耕备耕工作。春节一过，省社党组书记、理事会主任曾震亚同志就召集有关人员开会，专门听取农资工作汇报，就全省农资供应工作作出了具体安排。从目前各地落实情况来看，全省农资供应工作可保证，总体平稳有序。截止到2月底，全省供销合作社系统共储备化肥约220万吨，其中尿素48万吨，直接施用的钾肥14万吨，高浓度复合肥48万吨，碳铵48万吨，磷肥16万吨，低浓度复合肥46万吨，能较好满足我省春耕生产。但是受全国化肥市场总的供大于求的矛盾的影响，我省作为化肥输入大省，农资市场主要呈现出以下特点： （1）产能继续过剩。 （2）内需逐年下降。 （3）化肥价格稳中下降。
2 、加强组织领导，主动承担起全省农资市场供应责任。 在今年的省委农村工作会上，杜家毫省长着重指出，要把春耕备耕及早稻生产作为当前最为紧迫的工作来抓。各级供销合作社要高度重视农资供应工作，不能辜负党委、政府对供销合作社的重托，切实发挥农资经营的主导作用。一是统一思想，提高认识。随着综合改革的不断深化，供销合作社服务三农的宗旨得到进一步强化。农资供应工作是我们传统业务，要把抓好农资工作作为当前和今后一项重要工作来抓，要常抓不懈，常抓常新。二是高度重视，明确责任。各级供销合作社要进一步强化组织领导，明确工作责任，切实将农资供应工作落到实处。三是加强协调沟通，争取政策支持。各级供销合作社要以此次会议为契机，积极主动跟当地党委政府进行汇报，为党委、政府当好参谋，争取党委、政府对供销合作社农资供应工作的支持和指导。
3 、高度重视，切实做好春耕农资供应工作。 一年之计在于春，各级供销合作社要做到不误农时，结合各地实际，切实做好春耕农资供应工作。一是加强农资储备。各地供销合作社及时掌握本地农资商品供、需情况和市场变化趋势，备足货源，按农时要求将农资商品及时投入到各销售网点；要统筹本地农资商品供应，掌握市场主导权，针对市场重大波动要有应对预案。二是确保农资质量安全。各级供销合作社要积极主动与农委、工商、质检等部门一道，加强农资质量安全检查和监控，坚决杜绝假冒伪劣农资产品充斥市场，防止坑农害农事件的发生。三是稳定物价，确保农资市场有序。各级供销合作社要发挥农资淡储“蓄水池”的作用，维护正常的农资市场价格，做到让利于民。
三、抢抓机遇，做好在新常态下的农资供应工作
1 、完善经营服务网络，提高服务水平。 各地供销合作社要以此次综合改革为契机，以基层组织体系和惠农综合服务体系建设为切入点，加快构建以农资业务为主体的经营服务网点建设，在做到农资供应服务有保障的同时，积极扩展服务功能，全面提升服务水平。乡、村级农资网点要结合农村综合服务社建设，在满足农民日常生活需要的同时，努力满足农业生产的需求。供销合作社要主动同其它涉农部门合作，同村委、村支部合作，充分利用已有的社会资源和政治资源，提高为农服务水平，有效地促进农业生产发展、农村经济繁荣、农民收入增长。
2 、加强联合合作，全面提升全省农资经营水平。 农资市场变化快，竞争激烈，影响市场因素多，全省供销合作社系统要加强联合合作，整合资源，共同抵御市场风险。一是加强资源整合，做大龙头企业。省社要进一步加快新三湘农资公司建设，整合全省系统资源，通过统一采购，实现抱团发展；通过联合厂商，实现共赢。二是上下联动，培育好市、县农资经营企业。各市、县社主动对接省新三湘农资公司，通过资本、资产、品牌合作等方式，充分实现系统内的联合合作，做强做实农资业务。三是合纵连横，加强系统外合作。供销合作社在加强系统内合作的同时，要积极主动与农机、农技、邮政、工商，系统外农资企业联合合作，丰富服务职能，全面提高全省农资经营水平。
3 、抢抓机遇，充分发挥协会作用。 行业协会作为连接企业与政府的桥梁和纽带作用，在促进行业发展、维护行业利益等方面发挥重要作用。在新的历史形势下，我们要进一步加强行业协会建设，充分发挥其作用。一是加强自身建设。要逐步建立和完善相关管理制度，完善、充实秘书处等工作机构，确保各项工作有序开展。二是积极拓展服务职能，创新服务方式。十八届三中全会全会指出，加快政府机构改革，进一步简政放权，大力推进政府购买服务，这对协会发展提供了巨大机遇。协会要立足开展传统服务的同时，主动作为，积极参与行业标准制定，开展咨询、培训，鉴定等方面服务，全面提升协会的行业影响力和话语权。三是大力开展调查研究。协会要根据自身行业特点，通过深入细致调研，充分了解、掌握行业发展情况，及时把握发展动态，为行业进步，农业发展创造良好条件。
4、把握新常态，创新农化服务。 随着我国经济发展进入新常态，农业经济结构进一步调整，农资经营企业应该由传统的农资经营服务型逐步向农业社会化服务型企业转变，进一步拓展服务功能，提升服务水平，提高适应市场的应变能力。一是开展现代农业创新服务。着力构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、多元主体为支撑的现代农业服务体系。根据家庭农场、种粮大户、农民专业合作社等规模化生产需求，广泛开展送农资上门、农资贷款、测土配肥等服务；要利用新技术新手段大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收、承租、代管、代耕、烘干、产品销售等生产性服务；要积极尝试在开展农业保险、农村金融等创新服务。二是开展农业经营性组织创新服务。依托“惠农服务体系工程”，整合资源，大力发展农机合作社、种养合作社等多元新型农业经营主体，并为其提供低成本、便利化、全方位、一条龙的服务。三是开展生态型农业创新服务。近二十多年来，由于人为超强度对土地进行干预，重种轻养，过度依赖化肥和农药等，忽视耕地质量建设和保护，使得耕地质量下降明显。发展生态农业是一场重大的农业生产方式变革，保护耕地地力可持续发展也已成为趋势。供销合作社要抢抓这一历史性机遇，以技术标准引领行业发展，以技术控制保证产品质量，率先加强科研创新，实施“沃土工程”，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，积极开展耕地修复治理和种植结构调整，提高粮食产量，确保粮食安全。