全省国税工作会议在长沙召开
图为 全省国税工作会议现场
图为 省国税局党组书记、局长丁永安代表省局党组作工作报告
1月22日，全省国税工作会议在长沙召开。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2014年全省国税工作，分析当前税收形势，部署2015年主要工作任务，要求全省国税系统广大干部职工把握新常态，服务新发展，迈出税收现代化建设新步伐。省国税局党组书记、局长丁永安代表省局党组作工作报告。
会议指出，全省国税系统在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，围绕服务经济社会发展大局，围绕推进税收现代化建设宏伟目标，团结奋进，扎实工作，较好地完成各项工作任务。
一是坚持依法征税，深入开展税收分析，提升风险管理质效，扎实开展税务稽查，组织开展打击虚开虚抵专项行动，依法公布“税收黑名单”，不断提高税收征管水平。2014年全省共组织国税收入1636.53亿元，比上年增收129.51亿元，增长8.59%。
二是推进简政放权，按照“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的思路，出台优化税收环境、促进全省经济持续健康发展15条举措，推行行政审批清单制度，公开行政审批事项69项，省局仅保留8项，全面实现“阳光”审批。规范进户执法，对同一企业纳税人同一年度只进行1次税务遵从状况的综合核查，全省系统内各级各部门共同承认核查结论，有效解决多层执法、多头执法和随意执法等问题。扎实开展便民办税春风行动，落实纳税服务规范，统一全省涉税流程、审批环节、涉税文书、服务措施，推出“五提速五减负”10项20条便民办税措施，取消简并表单资料22项，实施即办业务68项，对非即办事项办理时限平均提速30%。
三是落实税收政策，以落实营改增试点和各项税收优惠为重点，积极服务经济社会发展。推进营改增试点，顺利实施铁路运输业和邮政电信业营改增扩围试点，97%的试点纳税人税负持平或不同程度下降，共减免29.8亿元。坚持“越是收入压力大，越要落实好优惠政策”的理念，及时提醒纳税人申报享受优惠政策，全面跟踪督导政策落实，全年共落实支持高新技术企业、残疾人就业、再就业扶持等政策减免96.1亿元，落实增值税固定资产进项抵扣47.6亿元，办理出口退税92.9亿元。确保小微企业税收政策全面落地，全省起征点以下小规模纳税人达53.3万户，占小规模纳税人总量的87.5%，免征增值税9.1亿元，2万余户小微企业减征企业所得税0.5亿元，优惠政策受惠面达98.9%。
四是坚持聚焦“四风”，突出行业特色，推进党的群众路线教育实践活动。上下联动抓，成立督导组深入实地督导，市县局认真抓好每个环节、每项任务，及时沟通反映情况，上下齐心协力推动教育实践活动扎实开展。坚持标准抓，按照方向不偏、标准不降的思路，开展书记带头讲党课等“十个一”学习活动，发放调查问卷或征求意见函25万余份，召开座谈会1600余场，共梳理、归并意见建议7044条。着眼长远抓，坚持立行立改与建章立制相结合，全面完成第一批教育实践活动整改任务，第二批活动市县局领导班子已整改完成91.8%，全省系统作风明显好转，机关与基层、税务人与纳税人、领导与干部的联系进一步密切。
五是坚持善待严管，打造为民务实清廉的国税干部队伍。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部选拔任用以及下派、上挂、交流工作。切实选拔培养业务骨干，开展多层次、大规模教育培训。全面搭建绩效管理制度和指标体系，稳步推进绩效管理。深化精神文明建设，组织先进典型事迹巡回报告会，开展寻找最美税务人、道德讲堂、扶贫助学、志愿者等活动。全省系统新增8个全国文明单位，新创数量名列全省行业前茅；4个单位和2名干部分别被评为全国税务系统先进集体和先进工作者，受到人社部和税务总局联合表彰。
六是深化廉政建设，以抓铁有痕的劲头落实责任，以持之以恒的态度正风肃纪，党风廉政建设取得新的成效。认真落实“两个责任”，各级党组认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，各级纪检监察部门从监督检查、执纪办案、问责追究三个方面认真履行监督责任。深入开展廉政教育，广泛开展党纪条规“六个一”教育活动，推进“一局一品”廉政文化建设，开发建立湖南省国税局网上廉政教育基地，在省局网站建立廉政之窗，湖南税专成为全国税务系统第2家廉政教育示范基地。加强内控机制建设，开发推行湖南国税内控外评管理信息系统，构建“预警前置、过程监控、实时考核”的廉政风险防控体系，税收执法风险和廉政风险有效降低。强化权力运行监督制约，加大信访和案件查办力度，全面落实“一案双查”，有力发挥了查办案件的震慑功能和警示作用。
会议要求，2015年全省国税系统要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议和全国税务工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，主动适应经济发展新常态，坚持改革创新，推进依法治税，落实征管服务规范，加强干部队伍建设，狠抓各项工作落实，奋力迈出税收现代化建设新步伐。
一是坚持依法征税，提升税收收入质量。综合考虑新常态下经济增长、税源状况等各方面因素，合理分解收入目标。严肃征收纪律，坚决落实组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，既不能收“过头税”，也决不允许偷税漏税，实现真实、没有水分的增长。打造税收分析系列“拳头产品”，为宏观决策和组织收入工作服务。
二是推进依法治税，全面促进税收遵从。严格税收执法，推行税收执法权力清单制度。深化简政放权，认真落实税务行政审批制度改革，坚决防止和纠正上取消下不取消以及明取消暗不取消等行为的发生。推进诚信体系建设，落实总局税收“黑名单”制度和涉税违法行为联合惩戒制度，强化国地税之间、国税与相关部门之间、跨区域之间的税收协作和征管互助，推进社会综合治税。
三是落实税制改革，服务经济社会发展。认真落实税制改革任务，做好营改增各项配套工作，落实成品油消费税调整工作。不折不扣落实税收优惠政策，积极主动落实支持高新技术发展、促进小微企业发展、促进残疾人就业等税收优惠政策，全面落实研发费用加计扣除、加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策，积极做好税收政策效应分析，为经济社会发展提供支持。
四是贯彻服务规范，持续优化纳税服务。落实便民办税春风行动系列创新性服务措施，认真落实纳税服务规范，优化办税服务厅工作环境，提升服务质效。切实加强税法宣传咨询，实施12366纳税服务热线规范操作和标准作业，不断提升税收政策宣传解读的广度和深度。切实保障纳税人权益，畅通征纳沟通渠道，抓好纳税人满意度调查，多渠道、不定期征集纳税人需求，及时改进纳税服务。
五是深化风险管理，不断提高征管质效。规范税收征管流程，完善分级分类、统一分析、归口推送、统筹应对的省市县一体化风险管理工作机制。切实提高风险分析准确性，分类开展风险应对，提升应对质效。提高税务稽查打击的准确性和威慑力，依法严厉打击各类税收违法行为。加强高风险行业的增值税风险管理，强化消费税税源税基管理，认真落实新修订的车辆购置税征收管理办法，加强所得税管理。
六是坚持善待严管，激发干部队伍活力。抓好领导班子建设，加强“一把手”的培养、配备、管理和监督。落实大规模培训干部战略任务，广泛开展税收业务大比武大竞赛活动，以专业人才库为依托。加强党建和思想政治工作，加强税务文化建设和人文关怀，抓好群众性精神文明创建活动。持续推进绩效管理，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，探索加强绩效结果运用，不断增强绩效管理工作实效。
七是落实两个责任，推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任，促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。持续加强作风建设，认真开展群众路线教育实践活动回头看，持续开展“转作风、正税风、树新风”活动，以踏石留印的劲头狠抓中央八项规定落实，以持之以恒的态度深入推进“四风”问题整改到位。抓好内控机制建设，推进内控机制信息化升级版。加大案件查办力度，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。进一步加强和改进巡视工作，发挥好“震慑、遏制、治本”作用。
八是规范机关事务，保障平稳有序运转。扎实做好税收宣传，提升针对性和影响力。有效应对舆情机制，落实各项安全管理措施，健全突发事件应急机制，确保机关平安稳定。规范政务事务管理，规范办文、办会、办事等各项工作，认真落实国家关于厉行节约反对铺张浪费的各项规定，建设节约型机关。抓好督办强化问责，按照谁主管、谁督办的原则，积极抓好职责范围内的督办工作。
会议期间，省局党组成员、副局长钟油子对2014年绩效管理工作进行了讲评。长沙市局、永州市局、娄底市局以及省局办公室、收入规划核算处、监察室、纳税服务处、货物和劳务税处、所得税处等9个绩效管理先进单位受到表彰。
省局党组副成员、副局长胡荣桂作了总结讲话，对贯彻落实会议精神进行了部署。他强调，全省国税系统要着眼于经济社会发展大局和税收现代化建设总目标，切实抓好会议精神的贯彻落实。强化责任，切实做好岁末年初各项工作。改进作风，明确责任，强化督办，严格问责，建立健全抓落实的工作机制，形成上下齐抓工作落实的浓厚氛围，在推进税收现代化的道路上迈出更坚实的步伐。
省局班子成员出席会议。省局机关副处级以上干部，湖南税专党委书记、校长，各市州局、各县市区局主要负责人，以及省局老领导代表参加会议。