全省各市州工商和市场监管工作２０１７回眸与２０１８展望

奋力开启湖南工商和市场监管现代化新征程

                                  ——全省各市州工商和市场监管工作2017回眸与2018展望

  长沙市工商局党组书记、局长卓精华 

长沙市工商局2017年认真贯彻落实省局决策部署，以放管服改革为主线，实干担当、奋发作为，圆满完成了各项改革发展和市场监管任务。一是加快“放”的步伐。推出43证合一、电子营业执照、企业名称登记、简易注销等多项改革举措，审批材料进一步精简87%，审批时限缩短91%。全市新增商事主体18.3万户，同比增长27.7%，商事主体总量突破80万大关，每万人拥有市场主体1051户，居中部省会城市第一。二是加大“管”的力度。加强商事主体回访、标注、抄告日常监管，推进企业信用信息归集、公示、抽查信用监管，突出八大专项整治重点监管，共回访商事主体19.83万户，随机抽查企业6927户，归集企业信息48.2万条，公示各类信息6.4万条，查处案件1336件，其中罚没10万元以上案件38件。三是提升“服”的水平，新培育注册商标2.78万件，总量达到15.5万件，居全国省会城市第6；为企业办理动产抵押289件，股权质押545件，商标质押4件，协企融资226.3亿元；引导个体工商户直接登记注册为企业2684户，个体工商户转型为小微企业1736户；第24届中国国际广告节、国家“网络市场监管与服务示范区”相继落地长沙。

2018年，长沙工商将以十九大精神为指引，坚定不移贯彻落实好省局各项决策部署，突出抓好证照分离、登记便利化、信用监管、竞争执法、维权共治等工作，在新一轮商事制度改革和市场监管创新中，抢抓机遇，担当作为，努力为长沙建设国家中心城市打造更为便利的营商环境，书写不愧于新时代的壮丽篇章。

  衡阳市工商局党组书记、局长蒋云良 

衡阳工商局坚持简政放权、放管结合、优化服务，商事制度改革取得新成效。截止2017年底，全市共有各类市场主体244332户，比上年同期增长25.53%。商事制度改革获全市“十佳创新改革项目”，受到市委、市政府表彰。坚持高位推动，统筹谋划，科学调度，年报公示工作实现新突破。2017年全市企业年报公示率达91.37%，比上年提高2.82个百分点；个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到94.37%和94.35%，年报公示工作荣获全省一等奖。坚持内外联动，露头就打，重拳出击，打击传销工作开创新局面。全市共查处捣毁传销窝点195个，教育遣散、遣返参与传销人员269人。工商部门立案查办传销行政处罚案件6起，罚没1232.08万元；会同公安机关查办传销犯罪案件9起，涉案金额3.27亿元。坚持重点领域，重大案件，重在规范，竞争执法力度达到新高度。办案件数增多、案值较大、处罚到位。共立案78起，总计案值139.8324万元，罚没入库161.03万元。办案数比上年同期增长4.75倍，罚没款增长102.83%。

2018年工作思路：进一步优化营商环境，培育更多更好的市场主体；进一步强化监管，营造公平公正的市场秩序；进一步服务好地方经济发展；进一步提高工作质量和效率，力争各项工作再上新台阶。

株洲市工商局党组书记、局长吉振君 

株洲市工商局认真贯彻落实市委、市政府和省工商局的工作部署，致力创新举措，持续深化改革，狠抓市场监管，提升维权效能，全力服务株洲经济社会发展。一是商事制度改革持续推进。整合23个部门的41个涉企审批事项，实行“四十一证合一”。 全面启动注册登记全程电子化改革。建立全市代办机构名录信息库，实行代办中介服务机构红黑名单管理。二是服务经济发展积极有为。大力开展“企业帮扶年”活动，通过“打假护牌”专项行动为株洲知名企业挽回经济损失近两亿元。与杭州市余杭区市场监督管理局共同签署了国内首份网络交易监管异地协作协议。三是市场监管执法力度强劲。扎实开展了“八大专项整治行动”，进一步营造了公平有序的市场竞争环境。四是消费维权效能不断提升。全市12315消费者投诉举报平台共接到消费者各类咨询投诉举报42603件。为消费者挽回经济损失631.03万元。五是队伍自身建设多措并举。组织全体党员干部职工认真学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。帮助炎陵县中村乡龙潭村完成脱贫任务，去年7月11日，省委副书记乌兰到该村调研，对此给予了充分肯定。扎实开展“马上就办、真抓实干”活动，切实改进队伍作风。

2018年，株洲市工商局将以深化商事制度改革为主线，进一步提升服务发展水平；以企业信用监管为核心，进一步提升市场监管执法水平；以工作创新为引领，进一步提升消费维权水平。

湘潭市工商局党组书记、局长张伯文 

湘潭市工商局2017年履职尽责，各项工作取得较好成绩。保持打击传销高压态势，积极创建“无传销城市”，打击传销工作连续多年获全省先进。虚假违法广告整治成效明显，国家工商总局广告监测数据显示，全市媒体广告违法率为0。大力整治会议营销虚假宣传，整顿规范或驱散会议营销场所44处，为老年人挽回和避免损失近5000万元，切实维护了老年人合法权益，经验在全省推介。国家企业信用信息公示系统应用工作代表湖南接受国家层面验收顺利达标，扎实开展企业年报试点工作为上级决策提供了参考。在全省率先试行了委托会计师事务所等第三方机构协助开展“双随机”抽查，保障了抽查结果客观公正。治理商业贿赂、红盾护农、成品油市场整治、守合同重信用等工作排名全省第一。构建依法行政长效机制，连续5年获评“全市依法行政工作先进单位”，被评为“全市‘六五’普法依法治理先进集体”。

2018年，湘潭市工商局将认真学习宣传贯彻好党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工商行政管理工作。将继续深化商事制度改革，在优化营商环境上出实招求实效；将大力推进国家企业信用信息公示系统应用，进一步强化全市涉企信息的归集、公示、共享和部门协同监管；将以“双随机、一公开”监管为抓手，切实履行市场监管职责，维护好市场秩序；将坚持以人民为中心的发展思想，提升消费维权水平，营造安全放心的消费环境。

邵阳市工商局党组书记、局长吴卫红

邵阳市工商局2017年在省工商局和市委、市政府的坚强领导下，围绕“放管服”改革，凝心聚力、开拓创新，多项重点工作取得突破，先后获得全国消协组织先进集体、全省政府法制工作先进集体等各项荣誉27项。一是深化商事制度改革，市场主体进退的便利程度实现了大提升。全面实施“多证合一，一照一码”登记制度改革，推行简易注销改革，新设立市场主体20301户，增长21.34%。二是加强事中事后监管，信用信息体系的综合效能实现了大提升。全面推行“双随机，一公开”监管改革，推进涉企信息统一归集公示，全市市场主体年报率和新版营业执照换发率均居全省前列。三是突出八大专项整治，重点执法领域的办案水平实现了大提升。2017共查处公用企业限制性竞争、假冒伪劣、虚假广告、传销、商标侵权等案件1886件，案值3600余万元。四是改善市场消费环境，工商维权惠民的卫士形象实现了大提升。认真开展放心消费创建活动，加大经营者首问和先行赔付制度推行力度，加强消费投诉处理，全年受理投诉、举报、咨询35632件，为消费者挽回经济损失1025.8万元。五是拓宽职能帮扶渠道，服务产业兴邵的作为空间实现了大提升。大力推行商标战略、助力小微企业发展壮大，争取国家总局在邵设立商标登记窗口；帮助“湘中及图”成功申请中国驰名商标认定；通过动产抵押、股权质押等方式引导中小微企业融资贷款17.9亿元。六是创新自身建设举措，事业长远发展的保障能力实现了大提升。近两年来通过招录、遴选、军转安置方式新进人员50名，干部结构明显优化，队伍活力显著增强。

  2018年，邵阳工商将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“放管服”改革要求，不忘初心、牢记使命，为“二中心一枢纽”营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，为邵阳经济的发展谱写恢弘的篇章！

岳阳市工商局党组书记、局长许平亚

岳阳市工商局2017年深化商事制度“放管服”综合配套改革试点取得显著成效，向力力副省长现场调研后充分肯定，要求在全省推介岳阳经验；运用马德里体系经验全国推介；消委系统基层组织建设经验全省推介；无照经营查处、烟草市场整治、消委等工作获全省先进；法制工作、计划生育和社会综合治理获全市先进；工商志愿者获“最美公益团队”；打击传销、消费维权、非公党建等得到省市领导肯定。

2018年，岳阳市工商局以贯彻党的十九大精神为总揽，突出商事制度“放管服”改革这条主线，坚持围绕中心，服务大局；坚持创新引领，勇于改革；坚持根本宗旨，为民服务；坚持依法行政，科学监管；坚持从严从实，锻造队伍。着力抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、消费维权三项重点任务，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，认真做好“四道课题”。把握大势大局，做好判断题。紧紧围绕“一极三宜”江湖名城建设和“四大会战”大格局，做好商事制度“放管服”改革试点大文章，迎接全省商事制度现场会在岳阳召开。突出主责主业，做好必答题。紧紧围绕党政关心、群众关注、社会关切的热点难点问题，突出监管重点，深入推进市场监管执法和消费维权工作，维护民生权益。对接服从服务，做好加分题。充分发挥工商职能优势，进一步抓好市场主体培育、商标品牌、消费维权、文明创建、信息参谋、非公党建等六大服务，首推初创小微企业“摇篮工程”，助推“大众创业、万众创新”。从严带班子带队伍，做好面试题。全面推进从严治党，不断增强“四个意识”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好党风廉政建设“两个责任”，带强党组党委班子，带优干部队伍，推动各项工作出亮点、出成绩。

常德市工商局党组书记、局长曾莉

常德市工商局2017年认真贯彻落实省局和市委、市政府的部署安排，各项工作亮点纷呈。一是坚持问题导向，实现更大力度的“放”。一是聚焦“办证难”，强力推进“多证合一”改革，6月28日，颁发了全省首张企业“二十证合一”营业执照；8月21日，颁发了全省首张、全国整合最多的个体工商户“七证整合”营业执照。二是聚焦“程序繁”，4月底，完成了个体工商户简易注销改革试点。三是聚焦“效率低”，全省率先落实企业登记全程电子化等改革。二是坚持协同联动，实现更严措施的“管”。一是全省率先启动“双随机、一公开”跨部门跨领域联合抽查。二是对上、对内、对下实现了数据归集、运用、共享无障碍交换，1310家未年报企业列入“经营异常名录”。三是强化执法流程再造，实现执法办案全程化、规范化、动态化管理。三是坚持服务为先，实现更优质量的“服”。一是建立了工商总局商标局常德注册窗口，助推德品出湘、德品出境。二是探索总结了放心消费创建“四个三”经验，全省经验交流会在常召开。三是脱贫攻坚工作经验在全省推介，得到了市委书记周德睿“用心用情用力”的高度评价。

2018年主要工作思路：一是服务经济发展。深化商事制度改革，扶持小微企业发展，推进非公党建工作，加强商标品牌培育，推动广告产业发展，开展商标富农、合同帮农行动等。二是加强市场监管。加强重点领域监管，实现“双随机”联合抽查全覆盖，加强经营异常名录管理，推进诚信市场建设。三是强化消费维权。继续开展“幸福常德•消费无忧”放心消费创建；加强12315与12345政府平台等投诉热线整合对接，推进社会共治促和谐。

张家界市工商局党组书记、局长阙道文 

张家界市工商局2017年主要工作，一是推进简政便民利企工作成效显。以“放管服”改革为抓手，推行“最多跑一次”改革，市场主体活力持续释放，全市新增市场主体13977户，同比增长33.5%；大力实施“个转企、小升规”和“商标兴市战略”，助推企业转型升级；为企业发展排忧解难，帮扶企业融资近40个亿。二是执法监管实现新突破，先后开展了“红盾网剑”、“反不正当竞争”“旅游市场顽疾深层治理”等9大专项整治行动，全市工商和市场监管部门共查处违法违规案件240件，罚没482万元。“查无”工作首次被评为全省先进。三是旅游消费维权效能持续升级。“无理由退货承诺制”、“维权直报点”、“首问负责”等维权制度更加完善，“1+N+15分钟”旅游维权服务圈广受好评，消费维权被中消协评为“全国消费维权工作先进单位”。四是非公党建实现新突破。继续牵头抓好全市“小个专”非公党建工作，被国家工商总局评为“推进非公党建工作表现突出单位”。

2018年，全市工商将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面落实“对标提质、旅游强市”战略为总任务，以“放管服”改革为抓手，以规范旅游市场秩序为突破口，突出“服务全域旅游、平安满意、商标兴市、消费维权、党建”等五大重点，努力营造创业创新、公平竞争、安全放心的市场环境，为实现张家界“旅游胜地梦、全面小康梦”作出更大的贡献，为建市三十周年献礼。

益阳市工商局党组书记、局长张志雄

益阳市工商局2017年紧紧围绕政府中心工作，深入实施商事制度改革，依法履行职责，推进简政放权、放管结合、全力服务市场主体发展，工商工作重点突出、亮点纷呈。商事登记制度改革落实率七个100%。推行注册资本认缴登记制，企业住所制度改革，“先照后证”登记制度改革，“三证合一、五证合一、多证合一”改革，企业简易注销改革，企业登记全程电子化改革，企业名称自主申报登记管理改革全面落实。全年新增市场主体42891户，同比增长9.15%，市场主体总量是商事制度改革前的2倍。联手打造“互联网十政务服务平台”。8月25日，市工商局与建行益阳市分行正式签署服务企业发展战略合作协议，为全面发放电子营业执照提供大力支持。10月26日，全省地理标志商标工作经验交流会在益阳安化召开，“安化黑茶”地理标志商标注册使用，有效促进了区域经济的繁荣发展。全市涉企信息归集公示工作强力推进，走在全省前例。消费维权有新机制，行业协会设立消费维权服务站231个，营造消费无忧的放心环境，荣获“2016-2017年度全国消协组织先进集体”荣誉称号。

2018年，益阳市工商局将全面贯彻落实党的十九大精神，主动作为、积极谋划，进一步深化改革，加强市场监管，全力推动各项工作跃上新台阶，开创益阳工商工作新时代。

郴州市工商局党组书记、局长钟水飞

郴州市工商局2017年在省工商局和市委、市政府的正确领导下，着力深化商事制度改革，创新“放管服”改革举措，出台支持园区建设与发展若干措施，深入实施商标品牌战略，切实规范和强化事中事后监管创新、全面提升消费维权效能、积极稳妥完成市局机关机构改革，积极服务“五个郴州”建设。特别是深化商事制度改革工作继续走在全省前列，市场主体年报工作保持全省先进，获得省商改办、市深改办表扬。截至2017年底，全市新登记注册各类市场主体43300户，比2016年同期增加5496户,同比增长14.54%,全市各类市场主体达20.75万户, 现有注册商标达10208件，拥有中国驰名商标17件，湖南省著名商标89件，中国地理标志证明商标5件，马德里国际商标2件。同时，依法加强竞争执法、打传规直、网络市场、虚假广告、流通领域商品质量、红盾护农、商标侵权、合同、无照经营等专项整治，共立案查处各类违法案件483件，受理消费者投诉举报4553件，为消费者挽回经济损失429.46万元。

  2018年，郴州市工商行政管理局将按照市委“产业主导、全面发展”总战略，以贯彻落实党的十九大精神为总揽，以深化商事制度改革为主线，以完善事中事后监管为抓手，以构建联合信用监管体系为重点，进一步提升市场准入和市场监管现代化水平，为加快建设“五个郴州”作出新的贡献。

永州市工商局党组书记、局长张国政

永州市工商局2017年主要工作，一是“四十证合一”全面实施，商事制度改革成效显著。全市统一实施了“40证合一、一照一码”改革，整合20个部门40个涉企证照事项。商事制度改革，激发了市场活力和创造力，释放了经济发展的内在潜力，在改革发展全局中发挥了重要作用。截至去年底，全市累计实有市场主体193922户、注册资本2536.98亿元，同比分别增长14.38%、32.96%。2017年新设立市场主体46054户、新增注册资本614.93亿元，同比分别增长27.09%、33.19%；新安置从业人员154079人，同比增长177.6%；产业结构得到优化，市场主体活跃度明显增长，2013至2016年企业年报率分别为81.8%、81.3%、89.6%和91.04%。二是商标战略稳步推进，商标数量逐年递增。 “永州商标受理窗口”正式运行，已成功受理商标注册39件。今年来，全市工商系统共指导经营者成功注册商标1800件。截至目前，全市有效商标总量为11085件，同比增长17.49%。其中驰名商标11件、著名商标91件、地理标志商标6件，市知名商标79件,马德里商标5件。三是保持打击传销高压态势,查办了一批有影响的案件。今年重点查处了深圳光彩金融控股有限公司、深圳市善心汇文化传播有限公司（简称“善心汇”）等组织策划传销案，涉案金额820余亿元，行政处罚2000余万元，移交公安涉案资金1.5亿元。查办的广东深圳市善心汇文化传播有限公司传销案件，被评为“十大法治故事”之一。省工商局为表彰永州市工商局忠于职守，克服困难，不怕威胁，依法查办“善心汇”传销案件的突出表现，决定奖励工作经费100万元。

2018年工作打算：一是推进商事制度改革向深度广度扩展，为建设现代化经济体系夯实基础；二是深入实施商标品牌战略，全力推进品牌兴市；三是加大消费维权力度，助推旅游升温，拉动消费增长；四是全面加强市场监管执法，努力维护公平竞争的市场经济秩序；五是继续打击传销，积极防控风险，切实维护社会和谐稳定；六是多形式推进非公经济组织党建工作，全面落实党对经济工作的领导。

怀化市工商局党组书记、局长吴富金

怀化市工商局2017年认真贯彻落实省工商局和市委、市政府决策部署，各项工作成效显著、亮点频出，在全省工商和市场监管工作公众满意度调查中怀化高居榜首。大力推进商事制度改革，全市新增各类市场主体33702户，总数突破20万户，实现三年翻番；加强诚信市场建设，省部门协同监管平台和“信用怀化”平台全面启用；推行“双随机、一公开”监管改革，年报公示工作获全省一等奖；聚焦民生开展竞争执法，在全省范围内率先对“红顶中介”滥收费用、扶贫领域不正当竞争等行为开展集中整治，国家工商总局反不正当竞争执法衔接研讨会在怀化召开；怀化商标受理中心影响力、辐射力不断增强，新获国家工商总局授权开展商标权质押融资受理业务，成为了全国8个地级市商标质押中心之一；怀化（省级）广告创意产业园发展迅速，30多家龙头企业和多个产业项目落户产业园；扎实推进商标广告工作，地理证明商标拥有量继续领跑全省，全省工商和市场监管系统广告工作会议在怀化召开；消费环境持续改善，12315中心获评全国“巾帼文明岗”。

2018年，怀化市工商局将纵深推进商事制度改革，规范“多证合一”改革，着力抓好“证照分离”改革；加强“双随机、一公开”监管，做好竞争执法工作，完善市场诚信体系建设；进一步扩大怀化商标受理中心影响力，扎实开展商标质押业务，争创国家级“商标创新创业基地；深入推进广告战略，争创国家级文化广告创意产业园。

娄底市工商局党组书记、局长张喜群

娄底市工商局2017年认真开展“两学一做”学习教育和责任心教育，学习贯彻党的十九大精神，全面加强队伍建设，积极履行市场监管服务职责，深入推进商事制度改革，各项工作取得了较好成绩，市局荣获了综合治理、环境保护等20多项先进。干部队伍呈现全新气象。全面从严管理队伍，对全市系统和机关实行精细化管理，建立岗位清单，明确事权分工、岗位责任和问责机制，提高工作效率和执行力，实现以制度管人、管事。干部职工的进取意识明显增强，工作干劲明显加大，全局呈现出团结稳定、积极向上的新气象。服务发展孕育全新成果。牵头推进商事制度改革和“双随机一公开”，勇于自我革命、简政放权，推进部门协同监管，构建事中事后监管和信用监管体系，提升了行政效能。全市新登记企业7300户、个体工商户2.6万户，较上年同比分别增长18.82%、54.59%，有力地带动了创业就业；夯实非公党建根基，组建市非公有制综合党委，排查、摸清非公党建家底，派驻指导员，组建非公党组织，实现非公企业党的工作覆盖率100%，工作取得了显著成效；全局动员、全力以赴支持“创文管卫”，得到了市政府肯定。市场监管彰显全新作为。整合执法资源，配强执法力量，凝聚执法合力，开展多项集中整治，切实加大市场监管，查办数十起成品油和不正当竞争案件，抽检商品120组，查处侵权案件170件，查获假冒伪劣商品数量4100余台（个），没收不合格电器产品3218件。全力维护消费者权益，为消费者挽回经济损失1050万元。综合治理焕发全新面貌。围绕“综治国优”创建工作，狠抓社会管理综合治理，连续两年被评为全市综治工作先进单位。在中心城区构建打传工作新格局，集中力量开展专项整治，全市打击传销工作取得好成效，工作经验在全市推广；全面约谈和管控市级主流媒体，实现市级媒体广告零违法，开展农村墙体广告集中整治，有效净化了城乡户外广告环境，虚假违法广告整治成效明显；开展地毯式“清无”行动，城区的有照率、亮照率达95%以上，清理无照经营得到副市长批示肯定。

2018年，娄底市工商系统将在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照国家总局、省局和娄底市委政府的安排部署，进一步深化改革、强化监管、加强服务、搞好队伍建设，凝心聚力、攻坚克难，力争把全市工商工作推上新的台阶。

湘西自治州工商局党组书记、局长  周 斌

湘西自治州工商局紧扣“五个工商、五种形象”建设整体发展思路，以“精细管理”为主题，立足本职、服务大局、攻坚克难，各项工作稳步推进，亮点纷呈：一是全面落实商事制度改革，激发市场活力，全州新增市场主体1.6万户，连续五年增速超过30%。二是大力推进商标战略，完成了十八洞、神秘湘西和边城茶峒三个湘西特色系列商标392件的保护性注册，天下凤凰获评中国驰名商标。三是全面加强执法监管，反不正当竞争和商业贿赂执法不断取得新突破，供气、供电、供水、医药、电信等民生领域重大案件查处和打击商标侵权、建材市场反垄断执法在全州引起巨大反响。四是助力湘西全域旅游，在景区实现12315投诉站点全覆盖，旅游消费投诉数量呈现稳步下降趋势。五是围绕精准扶贫工作，深入开展“主体惠农、商标富农、经纪活农、电商助农、合同帮农、红盾护农”职能帮扶工程，得到州委叶红专书记和州政府龙晓华州长的高度肯定。六是围绕干部能力提升，实施精细管理主题培训工程，组织州县两级业务骨干126人赴中国人大开展两期专题培训，组织州县两级工商业务培训交流活动21次，启动了机关内部轮岗轮训，在创新干部队伍教育培训模式、深化工商业务纽带方面进行了积极的探索。

2018年，是湘西工商第二个五年规划的开局之年。全局将紧扣总局、省局工作会议和州委经济工作会议精神，科学编制五年发展规划，以固本强基为主题，大力推进服务发展、监管执法、消费维权的提质提效，着力解决制约湘西工商发展的顽疾和痼病，力争在商事制度改革、商标品牌建设、旅游景区维权站点建设、竞争执法、流通领域商品质量监管、扶贫攻坚上取得新的突破，为第二个五年规划的整体目标奠定坚实的基础实现。