张硕辅在2015年全省农村饮水安全工作视频会上的讲话

　　（2015年1月29日）

同志们：

　　过去的2014年，在各级党委、政府的坚强领导和大力推动下，水利、发改、财政、卫计、环保等有关部门通力协作，全省上上下下、方方面面不懈努力，特别是经过前段时间高密度调度、高强度推动、高效率整改，全省农村饮水安全建设取得明显进展。截至1月25日，除少量项目正采取超常规措施抓紧攻坚外，大部分项目已完工通水，全省总体上完成2014年度建设任务。目前，我省2015年计划任务已提前下达，各地正在加快项目实施的各项前期工作，已有部分行动迅速的地方开工建设。为贯彻落实好刚召开的全国视频会议精神，扎实推进我省农村饮水安全工作，下面，我再讲两个方面的意见。

　　一、要保质保量完成2014年度建设任务

　　重点抓好三个方面的工作：

　　1、狠抓进度不放松。中央要求2014年度的工作任务必须在1月底前全面完成，但我省还有数十处项目尚未完工，个别工程进度还严重滞后，对这些工程，当地要逐处建立台账，按分级负责原则，将工作责任落实到人，建立责任清单。没有完工的项目，要增加施工力量，采取24小时不间断施工、多个工作面同时施工等措施加快建设，务必在春节前全面完成2014年度项目扫尾工作。

　　2、扎实整改不懈怠。1月9日水利部派出了5个工作组对我省20个县市区2014年度项目进行了为期半个月的稽察督查，从稽查组反馈的情况看，发现了不少问题，包括前期工作滞后、建设进度滞后、工程质量问题、资金问题、水质问题、运行管护问题等等，各地一定要按照稽查反馈的问题全面落实整改措施，没有被稽查的县市区也要举一反三对照整改，继续绷紧神经，全力以赴做好整改工作。

　　3、加强监管保质量。农村饮水工程点多、面广、战线长,管理工作难度大。各地一定要严格按照国家和省里的要求,在加快建设进度的同时，高度重视工程质量监管。尤其是在当前狠抓进度的过程中，更要确保工程质量、加强施工管理，坚决杜绝出现严重质量问题和安全事故。工程建设完工后，要及时做好财务审计、竣工决算、资料整理等工作，切实把好验收关，确保工程不留尾工、解决人数不打折扣、饮用水质完全达标、人民群众真正受益。

　　二、要全力以赴加快实施2015年人饮项目

　　今年全省已下达农村饮水安全年度任务430万人，加上新增的洞庭湖区尾闾地区的66万人，共计496万人。各地要吸取2014年农村饮水安全工作的经验教训，带着感情、带着责任，继续严密组织、强力推动2015年工程建设，已下达的国家计划要尽快实施，洞庭湖区农村饮水安全工程补充项目计划也要抓紧编报。做好2015年农村饮水安全项目关键要突出六个方面的重点：

　　一要注重部门配合。按照行政首长负责制的要求，各级政府对各地农村饮水安全工作负总责，水利、发改、财政、卫计、环保等部门要按照各自职责，相互配合，形成合力，共同推进农村饮水安全工程建设。

　　二要注重工作效率。各级各部门应按照特事特办、能简则简的原则，在依法的前提下，进一步优化工作流程，简化审批程序，压缩审批时间，加快项目建设进度，特别是各地不得降低调整招投标标准或增加程序。所有不需招投标的项目要在1月底全面开工建设，需要招投标的项目力争春节前全面开工建设。

　　三要注重工程质量。各级水利部门要继续严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制“四制”，把好原材料进口关、设备采购关、施工过程关、饮水质量关、竣工验收关这“五关”，确保施工质量、施工安全和饮用水质达标。特别是要把工程质量终身负责制落实到位，督促项目法人、监理单位、施工单位严格质量监管，对在工程质量监督中不履责、监管不到位的行为要严肃查处并追责，凡是完不成建设任务、达不到工程质量和饮用水标准的一律不得竣工验收和投入使用。

　　四要注重督查督办。继续实行“两督两查”制度。一抓挂牌督办，省水利厅对任务较重的县派技术专家驻点挂牌督办，按照项目不完成，人员不撤退的要求，坚守在建设工地。二抓巡回督导，省直有关部门组成工作组对全省14个市州面上情况进行巡回督导，及时发现问题、及时解决问题。三抓重点检查，由省政府督查室牵头，对工作不力、行动不迅速、进度滞后的县市区进行重点督查。四抓抽样核查，省政府将适时委派第三方评估，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，随机抽取部分县的部分项目，对投资完成情况、人口解决情况、水质合格及建后管护情况进行抽样核查。

　　五要注重运行管护。一要切实落实管理责任、强化工程建后管理，并通过水厂达标建设等措施不断提高运营管理水平和供水服务质量，确保水质达标。二要切实增强水质检验和监测专业力量，加强人员培训，在今年6月前推行县级水质检测中心和规模集中供水工程关键岗位持证上岗制，全力保障农村供水安全。三要严格执行水质检测规程规范，完善水质检测相关制度，定期检测、及时公示。对所有集中式供水工程都要求按规定配备净化消毒处理设施，规模水厂要建设水质化验室，加强水质日常检测；对分散式供水工程，要求建立水质巡检制度，及时掌握水质状况，发现问题及时处理。

　　六要注重落实责任。各级政府要切实履行农村安全饮水工作责任，科学组织、严格监督、加快推进，确保今年十月底前全面完成年度建设任务。针对2014年部分项目进度滞后的问题，省政府已责成有关市县政府对责任不到位、工作不力、进度严重滞后的部分项目相关责任人予以严肃问责。2015年将进一步加强对农村饮水安全工程建设的监督检查和绩效考核，健全奖惩制度、严肃惩戒措施，按照责任制的要求，对工作措施不得力、工程进展缓慢、资金不到位、不能按期完成任务的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，绝不留情面。

　　同志们，今年是“十二五”水利规划的收官之年，做好农村饮水安全工作责任重大，我们一定要以更大的决心、更高的要求、更多的精力、更强的措施，坚决打好农村饮水安全攻坚战，确保全面完成“十二五”任务目标。