徐守盛与全省产煤县（市区）委书记谈心对话

8月13日上午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在长沙与全省47个产煤县（市区）委书记谈心对话。他要求，牢固树立“生命高于一切、安全优于一切”的理念，始终把保护人民群众生命安全作为首要的执政理念，把煤矿安全摆在更加重要的位置，把推动实现煤矿“零死亡”作为最硬政绩，牢牢守住安全生产红线底线。

省委常委、省人大常委会副主任、省委秘书长韩永文主持谈心对话。省人民政府副省长戴道晋出席并讲话。

徐守盛指出，去年9月24日开展与10个煤矿安全重点县的党政负责同志谈心对话，对推动全省煤矿安全生产工作起到了很好的促进作用，全省煤矿安全生产形势实现了事故死亡人数首次控制在100人以下、首次杜绝了重大及以上事故两个历史性突破。这次谈话范围进一步扩大到全省47个产煤县，就是要向全省传达“安全大于天、生命最宝贵”的强烈信号，旗帜鲜明地表明省委省政府持之以恒践行安全发展理念、一以贯之抓安全生产的坚决态度，确保全省经济社会发展建立在安全生产稳定可靠的基础之上。

徐守盛强调，安全生产是发展之基、民生之本，是不可逾越的发展“红线”，必须常敲警钟、常抓不懈。强化安全生产红线意识，就是要把“生命高于一切、安全优于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程。“不怕千日紧，就怕一时松”。必须牢记思想隐患是最大的安全隐患，一丝麻痹就是一条“祸根”。在安全生产上，只要还有事故、还有死亡，就是问题和差距，必须安不忘危、治不忘乱，不可有任何懈怠、半点疏忽。决不能以牺牲人民群众生命财产为代价换取经济的一时发展，坚决不要“带血”的GDP和“带血”的财政收入。尤其在产煤县，无论是“促一方发展”还是“保一方平安”，最重要的就是要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，始终把保护人民群众生命安全作为首要的执政理念，把煤矿安全摆在更加重要的位置，把推动实现煤矿“零死亡”作为最硬政绩，牢牢守住红线底线。

徐守盛说，安全生产是实打实、硬碰硬的工作，必须依法治安、铁腕治安。要准确把握全省煤矿安全生产形势，坚决贯彻中央各项部署要求，全面落实新《安全生产法》，强化问题导向，坚持依法治安，突出严管严控，扎实抓好煤矿安全生产工作。一要进一步加大小煤矿整顿关闭力度，下定“铁心肠”，“宁可听骂声、不可听哭声”，督促企业算好经济账、安全账，早下决心，主动关闭，谋求转型发展。二要进一步推进保留煤矿升级改造和整改达标，对保留煤矿进行脱胎换骨的改造，严格把好规模、技术、安全条件、质量标准等门槛，加快实施“减矿、减产、减面、减人”措施，从根本上堵塞安全隐患，提升安全保障能力。三要进一步强化依法治矿、从严治矿，认真贯彻实施新《安全生产法》和国务院《关于加强安全生产监管执法的通知》，全力推进安全生产依法治理，保持打非治违的高压态势，着重打击证照不全或失效继续组织生产，未经验收擅自组织生产，超深越界开采等行为。对非法违法行为果断采取最严厉的执法措施，强化执法震慑和警示作用。严肃查处安全生产执法中的失职渎职、权钱交易、“保护伞”等违纪违法问题，彻查安全生产事故背后的腐败问题，决不允许任何人任何单位拿人民群众的生命安全来作交易。四要进一步推动“双七条”等铁规落实落地，认真对照“双七条”规定开展自查自纠，对不符合规定的，逐一登记建档，逐项分析研究，制定整改措施五要进一步深入排查治理安全隐患，坚持关口前移，对事故隐患“零容忍”，真查、真停、真盯、真改、真验，不能当“马后炮”“事后诸葛亮”，确保防患于未然。

徐守盛要求，安全生产人命关天、责重如山，必须守土负责、守土尽责。责任制是安全生产的灵魂，安全生产事故大多是责任事故。对于安全生产，认识了不等于落实了，落实了不等于到位了，到位了不等于责任到人了。只有严格落实责任，落实到每个人头，才能确保各项工作真正落地生根。各级党委负责同志一定要真正把安全生产作为政治工程、生命工程、民生工程和一把手工程来抓，努力推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系落细落小落实，做到“四个带头”：带头抓部署推动，带头抓责任落实，带头抓工作保障，带头抓队伍建设。党委要议大事、管大事，发展是大事，安全生产也是大事，而且是一项全局性、长期性、艰巨性任务。各级党委要以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，把安全生产特别是煤矿安全生产工作抓紧抓好，为促进全省安全发展、科学发展、和谐稳定发展作出新的更大贡献。

韩永文在主持会议时强调，一是要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，进一步强化安全生产红线意识。各地各部门要认真传达学习贯彻本次谈心对话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到省委、省政府安全生产工作部署上来，进一步强化安全生产红线意识，落实安全生产要求，努力把全省的煤矿安全生产工作提升到更高水平。二是要层层落实责任，着力攻坚克难。各产煤县市区要认真落实省委省政府关于安全生产的八条断然措施，认真落实安全生产的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，各级党委主要负责同志要带头抓部署推动，带头抓责任落实，带头抓队伍建设。财政、国土、能源和安监、煤监、煤炭管理部门，要积极支持地方落实煤矿“减矿、减产、减面、减人”的“四减”措施，提升煤矿安全保障能力。要深入推进新一轮煤矿整顿关闭工作，加大煤与瓦斯突出小煤矿的整顿关闭力度。三是要举一反三，全面推进安全生产各项工作。安全生产是一项常态性工作，须虞不可懈怠。当前正值酷暑高温，安全生产责任重大，各级各部门要在抓好煤矿安全生产的同时，统筹抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产及其仓储运输安全、道路交通及水上交通安全，人员密集场所消防安全，以及电梯等特种设备的安全生产工作，持续深入推进“九打九治”和重点行业专项整治，确保不发生重特大生产安全事故，确保安全和谐。

戴道晋要求，各产煤县市区要坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，毫不松懈地抓好煤矿安全生产工作；要坚持问题导向，有的放矢地破解煤矿整顿关闭和安全生产难题；要攻坚克难、久久为功，全力打好煤矿安全治本攻坚战。

郴州市委、娄底市委书记，省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省财政厅、省国土资源厅、省安监局、省煤炭管理局、湖南煤监局、省能源局主要负责同志，全省47个产煤县（市区）委书记参加谈心对话。郴州市委、娄底市委、省煤炭管理局主要负责同志以及邵阳县、攸县、耒阳市、宜章县、新化县、湘潭县党委主要负责同志作了发言。

（办公室/龚伟兵）