全省个体监管工作取得新成效

2015年以来，全省各级工商和市场监管部门在国家工商总局和省委、省政府的领导下，按照省局的部署，深入推进商事制度改革，强化日常监管和信用监管，积极参与各项社会管理，较好地完成了各项工作任务。

（一）落实商事制度改革，激发创业新活力。 积极贯彻落实国务院和工商总局关于商事制度改革的决策部署，及时解决改革中的问题。为解决个体工商户没有纳入三证合一改革范畴出现无法办理银行开户和社会保险参保手续的困难，联合省人民银行、人社厅下发了《关于明确为个体工商户办理银行开户和社会保险参保手续相关问题的通知》。进一步放宽转型升级条件，建成小微企业名录库。认真梳理归纳扶持小微企业的法律、法规、规章、规范性文件并集中公示。截止2016年4月底，全省实有个体工商户、农民专业合作社分别为207.1万户、5.26万户，新增数分别为35.27万户、1.33万户。

（二）实施市场主体年报公示制度，构建信用监管新机制。 一是认真组织学习《企业信息公示暂行条例》等5部法规规章；二是积极参与基础数据库建设；三是及时督促年报进度，至当年6月30日，全省个体工商户2013、2014年度年报率为分别为79.5%、81.86%，农民专业合作社2014年度年报公示率为84.9%，完成了既定的工作目标；四是做好年报公示抽查工作，通过随机摇号产生应抽查个体工商户数为42982户，农专抽查户数为1106户，完成抽查并进行公示。目前全省标示为经营异常状态的有33.57万户（个体），列入经营异常名录的5351  户（农专）；五是强化信用约束机制，向社会公开市场主体违法行为和处罚信息。

（三）认真组织落实无照经营综治工作，取得新进展。 一是改革激发活力，以“大众创业万众创新”为平台带动办证办照，以城市创建活动促进办证办照，无照无证经营行为大幅减少；二是积极推进“事中事后”严管；三是结合年报和信息抽查改进“查无”方式方法；四是突出重点，开展了“寄卖行业规范整治”、“无照无证茶楼、牌场整治”、“旅游区‘五小行业’无照无证经营整治”等三大专项整治行动。2015年以来共清查无证无照15.63万户，引导办证办照14.83万户，工商部门立案查处12161户，罚没金额4059.55万元。目前，全省“无照率”  控制在3%以下，“无证率”  控制在5%左右，“无证无照率”比2014年下降1个百分点。

（四）发挥工商职能作用，社会管理工作做出新成效。 一是认真开展流动人口计划生育综合治理工作。制定下发了《关于印发全省工商系统2015年度人口和计划生育综合治理工作考核办法的通知》，重新制定下发了《全省工商系统流动人口基本信息统计表》，经省政府组织专项考核，14个市州局人口计划生育综合治理工作全部达标，其中长沙、衡阳、郴州、张家界4个市局为优秀单位。二是依法做好劳动力资源市场、校园周边环境、查处取缔“黑网吧”、高考作弊器材、“三电一铁”等专项整治工作，积极开展扶持就业与再就业活动，社会管理各项工作得到了各级地方党委、政府的充分肯定。