开拓创新奋发有为全力促进妇女儿童事业再上新台阶

今年是实施《临澧县妇女发展规划（2011—2015年）》、《临澧县儿童发展规划（2011—2015年）》（我们简称“两个规划”）的最后一年，也是“两个规划”实施的攻坚年，既要迎接省、市政府对我县实施本轮“两个规划”的终期验收评估，又要为着手制定新一轮的“两个规划”做好充分准备。妇女儿童发展作为经济社会发展的重要组成部分，历来受到县委、县政府的高度重视。近几年来，全县各级各部门认真按照“两个规划”确定的目标任务，齐抓共管、整体推进、全面落实，妇女儿童在经济、文化教育、卫生保健以及法律保护等方面的权利得到进一步落实，妇女的整体素质有了较大提高，儿童的各项权益得到了有效保障，成长环境不断趋好，我县妇女儿童事业步入了健康发展的快车道。

一、主要工作成效

注重协调配合，实现整体推进，截至目前，全县妇女儿童发展规划中确定的137个重点监测指标，绝大部分已经提前达标或接近达标，其中有129项已达到终期目标。全县妇女儿童生存、保护和发展的氛围、环境和条件得到了不断改善和提高，主要表现在：

一是妇女儿童健康状况明显改善。在妇幼保健知识日渐普及和医疗卫生保健体系逐步完善的同时，我县又有重点、分步骤的采取执行“母亲安全”、“降消”项目等措施，为妇女儿童提供以人为本的医疗保健服务，推进了妇女儿童健康水平的提高与改善。婴幼儿死亡率逐步降低。全县婴儿死亡率为3.59‰，5岁以下儿童死亡率为7.29‰，分别比2010年降低10.31、10.03个千分点。儿童计划免疫工作稳步推进。卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率和乙肝疫苗接种率分别为100%、98.46%、96.26%、98.35%和99.14%。孕产妇保健水平不断提升,孕妇产前医学检查率达100%；住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率和非住院分娩中新法接生率分别达100%。以上指标均提前实现了“两个规划”终期目标。

二是妇女儿童受教育程度大幅提高。我县认真贯彻落实《义务教育法》，先后在农村和城镇启动、落实义务教育“两免一补”政策，保障了儿童受教育的权利，女童受教育人数的比例不断上升，男女受教育程度的差异逐步缩小，妇女儿童的文化素质进一步提高。基础教育继续巩固、发展。全县小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率继续保持100%；初中辍学率为0.01%，比上年下降0.99个百分点；2014年，高中阶段毛入学率为99%，比上年上升3个百分点。女童受教育权利得到有效的保障和加强。全县在园的女童比例为50%，比2010年提高10个百分点；初中女生辍学率为0.01%，比上年下降0.99个百分点；高中阶段女生毛入学率为99%，比2010年上升3个百分点，已提前实现“两个规划”终期目标。

三是妇女积极参与经济活动。通过积极开辟适合女性特点的就业领域，如社区服务、保洁保绿等公益性岗位，为妇女创造更新的就业岗位和更多的就业机会，妇女参与经济社会建设的程度越来越高。同时，运用法律、行政手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险，扩大妇女的社会保障覆盖面，进一步完善了城乡社会保障体系。女性就业遍布各个行业。全县就业人员28.8万人，其中女性13.6万人，占47.2%，分布在卫生、批发零售、餐饮服务、教育等各个行业。女性社会保障水平继续提高。12.2万名城乡女性参加了基本养老保险，占参保总人数的50%；2.9万城镇妇女参加医疗保险，占参保人数的50.8%；失业保险、工伤保险、生育保险的参保比例均占62%、56%、47.3%；其中，城镇女职工生育保险覆盖率为99%。

四是妇女政治地位稳步提升。妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参政议政水平相应提高。各级党政领导班子女干部比例稳步增长。乡镇党委、政府领导班子中配备一名以上女干部的比率达97%。目前全县共有女科级干部102人，其中正科级干部27人，有12人担任党政正职。妇女群众积极参与基层管理工作。全县共有女村（社区）委委员339名,实现了每个村至少有1名以上女委员，共有女村（社区）党支部书记18名。村级女干部队伍积极发挥作用，使广大农村妇女在参与村民自治、经济建设中发挥了“半边天”作用。县第十六届人大代表中女性44人，占代表总数的21.1%；县第八届政协委员中女性51人,占委员总数的22.4%。女代表、女委员认真行使权利，参与重大问题决策，展现了新时代女性的新风貌。

五是妇女儿童受法律保护工作得到进一步加强。将妇女儿童法制宣传教育纳入全县普法规划，利用各种形式和多种渠道广泛深入地进行法制宣传教育，重点突出《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《关于预防和制止家庭暴力的决议》等法律法规，教育引导、帮助妇女和未成年人增强遵纪守法意识，自觉遵纪守法。特别是县妇联组建了律师、心理咨询师、维权志愿者队伍，开通了涉及心理、法律、家庭教育等内容的维权咨询热线，编印下发了《妇女维权手册》和维权卡，不断提高妇女群众的维权意识、心理健康指数和家庭教育水平。此外，还与有关部门建立和完善了法律援助站、法律服务中心，为弱势妇女儿童依法维护合法权益提供了及时、有效、全面的法律帮助。侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。政法机关充分发挥职能作用，在开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象专项治理中，严惩各类摧残妇女儿童身心健康的犯罪行为，严厉打击拐卖、强奸妇女儿童的犯罪分子，为净化社会风气做了大量卓有成效的工作，较好地维护了妇女儿童的合法权益。

六是妇女儿童生存环境得到有效保障。近年来，全县各级党委、政府在加快经济发展的同时，始终把保护自然环境、生态环境作为经济和社会可持续发展的重要战略任务来抓，广大妇女儿童在建设资源节约型和环境友好型社会方面发挥着越来越重要的作用。妇女儿童生存发展的自然环境优化，生活质量改善。2014年，全县国家财政性教育经费投入达到3.36亿元，用于医疗卫生国家财政投入2.61亿元。全县城市自来水普及率达100%；农村采取“分期分批，有重点有计划”地实施人饮安全工程，解决了全县妇女儿童的饮水困难，享有安全饮用水人口逐年上升。城市垃圾处理率、农村改水改厕受益率、农村自来水普及率和农村卫生厕所普及率逐年上升，环境卫生日趋改善。社区服务建设日渐成熟，为妇女儿童的生存发展提供了广阔的舞台和空间。

二、后阶段工作重点

1.着力抓好基础建设工作。各级各单位要积极想办法，按规定要求坚决落实好妇儿工委办公室专项编制、专职人员和工作经费，保证妇儿工委办公室各项日常工作的正常开展。县妇儿工委办公室要建立更加有效的工作机制，充分发挥妇儿工委办公室协调、指导、督办职能。各成员单位要根据职责分工，建好相关台帐，搞好相关统计，抓好相关资料的收集、整理和归档等基础性工作。

2.着力开展监测评估分析。统计部门要经常开展统计业务培训和督查指导，提高监测评估工作的质量和水平。要认真研究监测评估数据和报告，对规划实施情况定期进行定量定性分析。妇联和妇儿工委要认真牵头抓总，既要与统计等部门主动加强沟通联系，又要主动与各成员单位搞好相关衔接、协调。要按时完成2015年妇女儿童发展规划监测统计工作，并制定县妇女儿童发展规划主要目标实现进度表，根据进度表的数据提出整改措施，确保“两个规划”终期目标的完成。

3.着力解决重点、难点问题。一是卫生、防疫等部门要积极创造条件，加强对艾滋病防治知识的宣传教育，做好妇女和高危人群艾滋病预防工作，不断增强自我保护能力，坚决遏制艾滋病病毒感染蔓延的趋势。二是加大对农村妇女儿童事业的投入。财政、卫生、教育、计生等部门要进一步加大教育、卫生经费投入，适度向农村学校和妇幼保健机构倾斜，改善农村幼儿园、小学的办学条件。健全完善妇幼保健网络和机构，为妇女儿童提供安全、有效、优质的卫生保健服务。同时，农口的相关部门要加大农村改水、改厕的工作力度，提高农村居民的生活质量，以促进城乡的平衡和谐发展。三是继续加大女干部的培养选拔工作力度。积极营造氛围、搭建平台、提供机会，鼓励和支持女干部参与竞争、展示才能、建功立业。四是加强妇女就业和女职工劳动保护。实施积极的就业政策，努力改善就业环境，进一步建立和完善市场导向就业机制；强化政府对劳动力市场的管理和调控，通过加强劳动力市场科学化、规范化建设，为妇女劳动者提供优质高效的职业介绍、职业指导服务，帮助妇女转变择业观念，尽快实现就业；加强妇女职业技能培训，提高妇女就业竞争力；建立健全保护妇女就业的法律法规，切实保障女性就业、劳动待遇等方面的公平性。