中共长沙市粮食局委员会关于印发《长沙市粮食系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

局属各单位党委（支部）：

为切实开展好“两学一做”学习教育，经局党委研究同意，现将《长沙市粮食系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，并将学习情况，及时上报给局党委。

                                              中共长沙市粮食局委员会

                                                      2016年5月4日

长沙市粮食系统“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为认真贯彻落实中央、省市关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育精神（以下简称“两学一做”学习教育），切实开展好粮食系统“两学一做”学习教育，根据《中共长沙市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（长办发〔2016〕14号），现提出如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动全面从严治党向基层延伸、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1 、明确目标任务。 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。通过学习教育引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设“四更”长沙，保障粮食安全，推进长沙粮食行业加快发展，提供坚强组织保证。

2 、聚焦突出问题。 开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。 着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题 ，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念，精神之“钙”严重缺失；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。 着力解决一些党员党的意识淡化的问题 ，主要是看齐意识不强，对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按组织原则办事等。 着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题， 主要是脱离群众、作风漂浮，群众感情缺失，办事处理问题，“利”字当头，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。 着力解决一些党员精神不振的问题， 主要是工作消极懈怠，在岗不用心、履职不尽责，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，甚至乱作为，不起先锋模范作用等； 着力解决一些党员道德行为不端的问题， 主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转、行业风清气正。

每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、立足岗位发挥党员先锋模范作用建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。

    3 、把握基本原则。 开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，结合基层党组织自身实际开展学习教育，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容                       

1 、学党章党规。 一是逐条逐句通读党章，明确基本标准、行为规范，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等以及省内、市内一些领导干部违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。三是党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律及有关党内法规等。

2 、学系列讲话。 认真细致通读《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习中央有关部门修订编辑的系列重要讲话基本教材，加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

党员领导干部尤其要以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动粮食事业发展。

3 、做合格党员。 坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、干净干事、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在为长沙率先建成全面小康、加快实现基本现代化，建设“四更”长沙，保障长沙粮食安全，确保长沙粮食流通工作走在全省前列中奋发有为、创先争优、建功立业。

党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。  

三、主要措施

1 、抓好学习。 坚持把个人自学和集中学习有机结合起来。

个人自学：要读原著、学原文、悟原理；要通读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义；要做好学习笔记，撰写学习心得，机关事业单位在职党员及各级党员领导干部每个专题学习，学习心得不得少于一篇，各企业根据实际对所属党员提出具体要求。

集中学习：要坚持党委中心组学习制度，定期组织中心组学习，开展集中学习辅导，并结合实际组织集中学习研讨。要按照“三会一课”制度要求，以党支部或党小组为单位，每月组织一次集中学习，每2个月围绕一个专题开展一次学习讨论。

每次学习讨论要保证时间，明确中心发言人员，确保人人积极发言，重点围绕“四讲四有四做”四个专题进行： 专题一（ 4-5 月），以“讲政治、有信念，做对党忠诚的党员”为主要内容。 结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务，爱党护党。 专题二（ 6-7 月），以“讲规矩、有纪律，做知敬畏守底线的党员”为主要内容。 结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于从严治党、严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。 专题三（ 8-9 月），以“讲道德、有品行，做追求高尚情操的党员”为主要内容。 结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。 专题四（ 10-11 月），以“讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员”为主要内容。 结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。

      2 、讲好党课。 讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由各级党组织根据实际合理安排，列出课目单，排出时间表，避免内容重复、时间扎堆，原则上要在四个专题学习期间开展。 党员领导干部带头讲党课。 市局主要领导带头在系统“两学一做”学习教育座谈会上讲党课，其他党委班子成员在所在党支部或分管联系点、联系企业讲党课。市局直属单位党委（支部）主要领导要带头在本单位讲党课。 邀请专家学者讲党课。 市局结合四个专题学习，根据实际需要有计划邀请党校、讲师团、相关部门专家学者，以粮食局党委中心组（扩大）集中学习辅导的形式组织讲党课。各单位也可结合实际聘请专家学者为基层一线党员讲党课。 组织先进典型讲党课。 各单位要积极推荐践行“三严三实”的先进典型、建党95周年表彰的先进典型以及群众公认的老典型上党课。 基层党组织书记和普通党员讲党课。 “七一”前后，各级党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。鼓励普通党员在所在党支部讲党课。

      讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。要丰富和创新讲党课的载体方式，把党课课堂放到爱国主义教育基地、警示教育基地、粮食收购现场、车间班组等，扩大党课的覆盖面、影响力，增强党课的现场感、直观性。

      3 、开好“两会”。 年底前，党支部要召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

      各级党委领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。领导班子和领导干部要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。民主生活会要把自己摆进去，查找存在的问题。

4 、搞好评议。 结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，认真做好民主评议党员。要按照《中共长沙市委组织部转发<关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见>》（长组通〔2016〕6号）要求，对照党员标准，严肃认真地开展党员民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表彰；对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。各级党组织要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。

5 、发挥作用。 紧扣“岗位作贡献、合格见行动、建设‘四更’长沙 ”主题实践活动，在长沙粮食系统开展“心中有党不忘责、立足岗位做贡献、争当最美粮食人”活动。广大粮食干部职工要热爱粮食事业，爱岗敬业，立足岗位作贡献，党员和党员干部要示范带头，发挥模范作用，在粮食购销流通中争做表率、在粮食产业发展中争做表率、在粮食监管服务中争做表率、在维护行业稳定中争做表率。要建立创先争优长效机制，积极推行党员示范岗和党员责任区制度，积极开展粮食收购服务队、党员突击队等活动，努力服务粮食行业发展中心工作；机关事业单位党员按部署开展好党员到社区报到、联系服务群众、志愿者服务等工作，弘扬文明新风、促进社会和谐，自觉奉献社会。

6 、有效配合。 按照市委的统一部署，结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。组织参加全市开展的“三微一大”（微党课、微访谈、微故事和党章党规、系列讲话大测试）活动，组织开展学党章党规、学系列讲话征文、演讲等活动，激发党员参学热情，增强学习效果。

7 、 强化基础。 要进一步开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作，选优配强基层党组织书记，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整。强化基层党组织和党员队伍建设，重点解决基层党组织软弱，管理不够规范，堡垒作用不突出以及党员意识、党性观念、组织观念不强等方面的突出问题，帮助建立健全工作制度，确保基层党组织规范运转，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。学习教育情况要作为年度党建考核和书记述职述评的首要内容。

8 、严实管理。 从 严落实党员日常管理基本制度。 严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等组织生活制度，严格落实党员组织关系接转、党费缴纳、党员档案管理等。 积极推行党员分类量化管理。 对党员参加组织生活、缴纳党费、履行岗位职责、发挥作用等进行全程记实，作为年度考核评议的重要依据，提高党员管理科学化水平。 创新流动党员管理方式。 实行流动党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，确保党员流动到哪里，党组织的管理服务就跟进到哪里。

四、组织领导

1 、加强领导。 “两学一做”学习教育是今年党建工作的重点内容，各级党组织要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。市局成立“两学一做”学习教育协调指导组，局党委书记、局长陈旭同志任组长，党委委员郝玉仑、钟楠同志任副组长，其他班子成员周东义、卞佑明、王海军、龙文为成员。下设办公室，张波为办公室主任，张妤、李娜为副主任，朱凌峰、汤晓玲、柳青、陈实、刘畅为成员。局党委委员按照联点分管范围，全程指导好联点企业和部门的学习教育。

2 、组织保障。 一是5月中旬举办系统基层党组织书记为主要培训对象的党务骨干培训班，提升能力、掌握方法、明确工作要求。二是进一步开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，使每名党员都纳入党组织的有效管理中，确保学习教育对象全覆盖。三是加强党内激励关怀帮扶，通过表彰先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉主动参与学习教育。

3 、分类指导。 按照机关事业单位、国有企业、非公有制企业、改制留守企业四个层次组织开展“两学一做”学习教育，根据不同情况，结合各自实际，因企制宜、因岗制宜，落实任务清单，提出学习教育要求，不搞照搬照抄、“上下一般粗”，避免学习教育与日常工作相脱节。对离退休党员，既要体现关心关爱，也要从严要求，结合实际，组织好学习教育。

4 、 注重实效。 坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进，把握教育特点，做好融合互促文章。要注重与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合，深化“一进二访”活动，推进精准扶贫工作；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；深入整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要与促进行业发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解发展难题、促进产业提升等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。对学习教育中好的做法和取得的成效，要注重宣传，营造良好氛围，并及时上报市局积极对外推介。