浅谈新《党纪条例》对社会保险制度的影响

　　2015年10月21日，中共中央印发了新版《中国共产党纪律处分条例》，此《条例》被称为史上最严和最全条例。但就在“两最”条例里面，对党员干部违背计划生育的条款却被删除、被“缺席”。在党纪严于国法的新政中，这里面蕴含的人口政策转向“秘密”，不言而喻。

　　随着中国迅猛的现代化、城镇化进程，中国人的生育意愿迅速减弱、生育率迅速降低，加之30多年严格的计划生育政策，中国老年化和少子化现象正逐步加剧,人力资源告急。从单独二孩遇冷，到新《党纪条例》删除“党员干部”违背计划生育处罚条款，中国人口政策的重大转向已露出端倪。

　　下面我们梳理一下历次《中国共产党纪律处分条例》中党员干部违背计划生育的处罚条款规定，以便更清楚地认识这个“秘密”。

　　1、1997年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》

　　中共中央1997年2月27日印发。

　　第一百四十五条　违反计划生育政策，超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　破坏计划生育政策贯彻实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　1997年版《党纪条例》，第一次让对违背计划生育政策的党员干部进行处罚的条款进入了“党纪”大堂，标志着党员干部抓计划生育的“全面从严”时代开启。

　　2、2003年版《中国共产党纪律处分条例》

　　中共中央2003年12月31日印发。

　　第一百六十六条 违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　破坏人口与计划生育法律、法规实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　2003年版延续1997版的精神，仍是“全面从严”。

　　3、2015年版《中国共产党纪律处分条例》

　　中共中央2015年10月21日印发。

　　新版《条例》删除了对党员干部违背“计划生育”进行处罚的条款。所谓“党纪国法”，“党纪”严于“国法”，计划生育在“党纪”被删除、被缺席。这意味着人口政策将有重大调整，对调整的步伐还难以预料，但是可以肯定的是，人口政策转向“秘密”已蕴含其中。最快，这一“秘密”可能在党的十八届五中全会公报中揭示。

　　这将对社保制度中的生育保险、医疗保险、养老保险制度产生深远影响，进而对未来整个社会保险制度产生深远影响。