长沙经济技术开发区党工委2016年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革攻坚年。新的一年，党工委要按照“稳增长、调结构、惠民生”的总体思路，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步加强对园区经济社会发展的领导，创新方式方法，提高把握方向、谋划全局、科学决策、推进改革的能力，主动适应和引领新常态，以项目建设为龙头，坚持创新引领，推进转型升级，培育发展动力，激发内在活力，提升服务效能，为园区加快转型升级、推进二次创业提供坚强的政治保障，推动园区更好地发挥“主阵地、主战场、主力军”的引领性作用，努力实现园区“十三五”发展精彩开局。

2016年主要预期目标是：全年预期实现规模工业总产值2000亿元，工商税收116.7亿元，工业固定资产投资130亿元，主要经济指标同比增长10%以上。

2016年，党工委将重点抓好六个方面的工作：

一、突出抓项目建设增后劲

1.持续招大引强。坚持招大引强不动摇，继续瞄准世界500强、国内外行业领军企业，加速引进一批具有重大带动作用的高技术含量、高附加值、高成长性的优质项目。实现重点突出、规范有序的招商引资，围绕园区主导产业和战略性新兴产业，全力主攻大项目、好项目，以招大引强带动产业链做优做实，为园区发展提供持续动力。

2.创新服务机制。始终坚持以项目建设为载体，加快推进福田汽车环境装备产业园与新能源汽车项目、千山慢病精准管理与服务中心项目、三一众智新城项目、长丰集团整车扩产及新能源汽车项目、中车时代电气轨道信号系统项目、中铁重工长沙高端地下装备制造项目、黄金加工贸易及深加工项目、中上新能源汽车核心动力技术项目等重大项目落地、开建、投产。坚持实行领导联点、专员督办制度，大力践行“一线工作法”，深入基层、深入一线，靠前指挥、实地指导，勇于担当、履职尽责。坚持定点服务、上门服务、跟踪服务，为企业提供“全天候、零距离、保姆式”服务。坚持科学调度、理顺区县关系、注重统筹协调、强化部门协作，形成推进项目建设的强大合力。发扬“简洁务实、无我有为、创新高效”的园区精神和不畏艰险、勇于拼搏的优良传统，营造一鼓作气、一往无前、一抓到底促项目建设的浓厚氛围。

3.强化要素保障。坚持问题导向，及时准确了解企业需求，精准发力，打好企业减负增效“组合拳”，在帮助企业降低成本上出实招、见实效。全力为项目提供要素保障，在供水、电力、燃气、网络、资金、土地、人才等方面为项目提供全方位的支持。强化土地保障，积极争取用地指标，及时调整土地利用规划，对重大项目用地实行整体规划、分期供地、批次发证。支持中小微企业租赁土地或标准厂房生产，提高集约用地水平。积极稳妥推进征地拆迁工作，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。严格执行拆迁监督管理制度，维护拆迁群众合法权益，确保重大项目如期开建。

二、突出抓转型升级聚优势

1.优化产业结构。大力推进供给侧结构性改革，按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，加快产业结构优化升级，大力推进大众创业、万众创新，鼓励中小微企业加快自主创新，提高劳动力、土地、资金、技术全要素生产率。立足全区产业结构特点，引导产业集聚和转型升级，巩固传统主导产业，打造新型支柱产业，培育战略性新兴产业，发展生产性服务业。鼓励企业开展兼并、收购、重组，采取“等量置换”或“减量置换”等方式盘活资源，发展先进产能，从而带来新的效益增长点。

2.坚持创新驱动。依托国家知识产权示范园区平台，创建以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、政产学研用一体化的产业创新机制。鼓励企业积极创建国家级和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等创新平台，完善有利于人才创业、技术创新的分配、激励和保障机制。优化区域创新平台，加大基础性、关键性技术的研发创新，促进研发成果就地转化利用。继续发挥招才引智政策引导作用，积极搭建招才引智平台，加强人才项目评审，着力引进一批高层次创新创业人才和专业技术骨干，加快构筑人才战略高地。

3.扩大对外开放。抓住国家“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等发展战略机遇，主动融入长沙东部开放型经济走廊、黄花综合保税区等建设。积极参与省政府推进的埃塞·湖南装备制造合作园相关建设，引导园区优势产能率先走出去。加快飞地园区建设，继续推进“以区代园”，进一步扩大园区对外开放程度。

三、突出抓改革创新添活力

1.推进行政审批改革。按照《长沙市深化园区行政审批制度改革工作方案》要求，认真落实“三张清单”（权力清单、责任清单、流程清单）编制工作，改进审批措施，优化审批流程，简化审批手续，努力构建“园区事园区办”和“一站式服务”的行政审批模式，加强审批监管，提高审批效率。

2.提高依法行政能力。加快建设法治园区，强化法治思维，提高依法行政能力，提升园区干部法治素养。健全依法决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，探索建立重大决策集体研究讨论制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。严格执行招商项目合同管理制度，加强合同合法性审查及合同履约跟踪管理，强化投资强度、产出效益、税收贡献等实际开发投产效益的监管和考核。加强信用体系建设，强化对企业信用实施分类监管。

3.优化经济发展环境。全面推行精细化管理。建立职能明确、分工合作、流转畅通、责任落实的机关部门职能职责体系，强化制度执行力。进一步优化经济发展环境，完善定期走访、及时交办、多方协调、跟踪落实工作机制，确保企业反映的问题件件有回音。加强经济环境测评意见的受理与反馈，加大效能监察和行政问责力度，严肃查处不作为、乱作为、缓作为问题，不断提高园区投资环境满意度。

4.强化市场资源配置。进一步理顺管委会与集团公司的职能界限。建章立制，规范管理，鼓励公司立足园区，走向市场，增创效益，着力推进职能定位、融资方式、业务发展、土地开发、用人机制的转变，加大资本运作力度，在市场业务拓展方面实现新突破。吸引境内外有实力、有经验的专业管理团队或公司机构等各类社会资本参与园区投资运营，建立责任明确、利益共享、优势互补、风险共担运行规则，推进强强联手，实现合作共赢。鼓励和引导各类投资主体参与标准厂房及园区基础设施建设，激发投资活力，增强公司自身造血功能，逐渐完善市场化运行机制。

四、突出抓产城融合提品质

1.提升园区规划水平。要围绕打造省会城市次中心、建设现代城市工业经济综合体的发展定位，全面提升区域规划、产业规划、城市基础设施规划、公共服务规划水平，高起点、高标准建设园区，合理布局园区产业，通过规划的完善推动园区有序发展，不断提升园区的综合竞争力。

2.完善基础设施建设。围绕产业项目、改善民生、保障园区安全等重点领域，主动融城（县城、市区）、对接托管园区，加强园区道路交通基础设施建设，加大管网建设和改造力度，加快污水和垃圾处理设施建设，打造园区特色景观，促进重点项目与基础设施、产业发展和城市功能配套互补、良性互动、相得益彰。

3.持续改善生态环境。主动对接长沙环城绿带生态圈，加快推进“点线面区”提标提档，重点推进路网提质改造，打造园区“绿肺”，着力建好生态绿地，全力推进“三年造绿大行动”计划。突出园区产业特色，全面启动园区景观亮化提质改造工程。高标准建设活动广场、休闲公园，让园区成为宜居、乐居、宜业、乐业的美好家园。

五、突出抓社会管理惠民生

1.完善公共服务配套。加快打造商业中心，健全完善包括优质写字楼、知名学校、医院、文体中心等多业态在内的公共服务配套设施，完善公租房分配管理制度，加强企业员工集中居住小区的服务和管理，科学规划布局公共停车场，营造一个配套更加完善、生活更加便捷的园区环境，让园区居民有更多的获得感。针对产业工人爱好和需求，定期组织文化娱乐活动，推进产业工人活动中心的建设、运营、管理，为产业工人提供高品质的精神文化生活。

2.加强安全监管力度。进一步理顺区县安全监管权责，强化安全监管力量，做到党政同责、一岗双责、失职追责。创新企业安全生产监管方式，推行企业安全生产网格化服务与管理，形成全面掌握实情、及时反映企情、迅速解决问题、依法整治隐患的管理服务长效机制。以推进新安全生产法、环境保护法落实为重点，严格执行企业安全生产、环境保护不良行为公示管理办法，强化与生产、生活密切相关的产品质量安全监管工作，强化专项检查和综合执法，确保特种设备安全、食品安全。定期开展安全生产联合大检查，及时发现安全隐患，加大整改力度，对安全问题不讲情面、不讲大小、不搞变通，该停的坚决停、该关的坚决关、该罚的坚决罚、该抓的坚决抓，确保全年不发生较大安全生产事故。

3.抓好园区综治维稳。督促企业规范用工，开展劳资纠纷案件排查调处，建立群体性劳资纠纷协调处理机制，为企业和职工营造和谐稳定的生产生活环境。强化普法宣传教育，注重用法治手段调解社会关系、化解社会矛盾，引导群众合理合法表达诉求，认真做好信访接待工作，稳妥解决征地拆迁、环境污染治理等问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强企业群防群治队伍建设，总结并推广经验。全力打造平安园区，确保园区不发生非正常越级上访和大规模群体事件。

六、突出抓党的建设强保障

1.强化思想建设。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员尊崇党章、遵守党规，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，充分发挥党员先锋模范作用。依托党工委中心组集中学习和支部“三会一课”等平台，组织开展“学讲话、用讲话”等主题学习活动，进一步提高干部队伍理论素养，帮助干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。加强舆论宣传工作，创新传播载体，弘扬主旋律，以正确的舆论导向鼓舞人、激励人，扩大园区影响力。

2.抓好组织建设。围绕经济抓党建，抓好党建促经济。全力打造非公党建新高地。认真落实党中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，充分运用党员干部联系服务群众、组织生活、发展党员、互联共建等制度建设成果，使制度落到实处。组织好园区总工会换届选举工作，加强园区企业工会等群团组织建设，激发园区企业职工的干事创业激情。加强对园区内民主党派和无党派人士、党外知识分子、归国留学人员、新媒体人士的思想引领，进一步凝聚发展共识，为推进园区建设贡献力量。

3.加强队伍建设。严格执行党内规章制度，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事。巩固机关事业单位新“三定”和竞争上岗工作成果，加强干部教育培训，拓宽干部交流渠道，进一步调动干部干事创业的激情与活力。修订完善工管委绩效考核办法，加强日常工作督查与考核，奖优罚劣，层层传导考核压力，在督查考核中识别干部、发现干部、选拔干部。努力提高领导班子驾驭发展的能力和水平，准确把握中国特色社会主义政治经济学新论断，主动适应五大发展理念和结构性改革新要求，不断增强战略定力和发展耐力，不断提升战略思维能力、抢抓机遇能力、精准施策能力、依法行政能力、防控风险能力。

4.推进作风建设。继续持之以恒抓好作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠“四风”、治陋习、树新风，抓好问题整改，完善制度长效机制。认真组织实施“党内法规学习教育年”活动，抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，适时组织作风建设讲评会、通报会。针对“三零”公开承诺开展集中抽查核实，继续开展廉洁性评估，推进责任清单落实。扩大建立廉政档案的范围，开展专项审计，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点。

5.强化廉政建设。始终坚持党要管党、从严治党，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任担当，在确保政令畅通上尽责、在全面从严治党上尽责、在管理意识形态上尽责、在构建大统战格局上尽责、在维护大局稳定上尽责。加强反腐倡廉警示教育，坚持把纪律和规矩挺在前面。重点治理领导干部亲属违规经商办企业行为，持续抓好各类问题的整改。出台对党员领导干部实施诫勉谈话和函询的试行办法，坚持提醒、函询、通报和诫勉谈话等制度，抓大不放小，抓早不放养，抓快不放缓，加强廉政风险防范管理。完善国有资产管理制度，购置、处置大额资产必须由园区党工委、管委会集体决策，并依法依规公开交易。强化权力运行制约和监督，把权力装进制度的笼子，确保权力在阳光下运作，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。