党委“一把手”畅谈如何打好党风廉政建设“持久战”

　编者按

　　落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是贯彻党要管党、从严治党要求的重要体现。去年以来，全市各级党委把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，取得了明显成效。昨日，本报邀请4名职能部门党委“一把手”畅谈在党风廉政建设中的实践与思考。

　　落实主体责任 护航财政发展

　　市财政局党组书记、局长 张 敏

　　责任落实到位是前提。把厘清党组领导班子、主要负责人、领导班子其他成员责任作为落实党组主体责任重点，履行加强领导之责、防错纠错之责、预防腐败之责、支持监督之责、领导垂范之责，科学设定党风廉政建设目标责任体系，层层分解、责任到人，切实落实“一岗双责”。

　　强化教育警示是基础。深入开展“三严三实”专题教育，高质量完成党课开局、专题研讨等，做好“规定动作”;开展党纪条规知识抢答赛，到长沙监狱进行警示教育，举行读书心得交流演讲比赛，做精“自选动作”;对预算编制、资金审批、支付管理、组织人事等重点岗位和新提拔人员开展廉政谈话，做优“招牌动作”。

　　规范权力运行是关键。严格执行民主集中制、“三重一大”制度等规定，推进科学决策、民主决策。推进全口径预算管理、加大预算公开力度等改革，从资金管理源头上铲除腐败滋生的土壤。科学运用绩效考核评价结果，调整了19家单位24个项目专项资金0.98亿元。开展财政监督检查，形成检查报告33份、整改意见书24份、行政处理和处罚决定书3份，实现廉政建设与财政监督工作协调推进。

　　当好监察后盾是保障。局党组旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行监督责任，为纪检监察部门开展工作当好后盾。支持纪检组、监察室参与重大事项的研究和决策，严格落实组织人事、财经政策、工作作风等纪律审查责任，将监督责任履行贯穿纪律审查全过程。

　　选好用好干部是核心。以180度角的“平”选拔干部，严格干部选拔任用程序，注重群众公认，坚持集体研究决定。以90度角的“直”鞭策干部，开展“工作零差错、服务创一流”等活动，共发出督查通报14次。以45度角的“俯”督促干部，成立作风建设巡查组，开展财政工作执纪检查，以查促改，树立俯身深入群众、弯腰实干肯干的工作导向。

　　按照从严治党要求 全面落实主体责任

　　市卫生计生委党委书记、主任 周 敏

　　明责任主体之责，做到有土必守。坚持把党风廉政建设工作作为党委全面责任，纳入党委总体工作和全委中心工作。作为“一把手”对主体责任做到逢会必讲、汇报必听、调研必问，2015年牵头召开8次专题会议。

　　强责任保障之责，做到有求必应。支持纪委聚焦中心任务、突出主责主业。干部配备上，进一步选优配强纪检监察队伍。在推进“三转”上，纪委不再分管具体业务，强化纪委对同级党委的监督，对下级纪委的领导。日常工作中，支持并配合纪检监察部门履职，亲自调度重点疑难问题，2015年批示反腐倡廉重要问题15 件(次)，责令直属单位整改各类问题及隐患24处。

　　履责任落实之责，做到有漏必补。细化“两个责任”，做到一把手对班子成员负责、班子成员对分管处室负责。强化目标考核，将党风廉政建设目标责任细化分解到机关各处室和直属各单位，签订目标责任书。同时，深化责任督导，全面约谈亮“警戒线”;采取通报、讲评等方式，以案释纪树“高压线”;在全市三级以上医院安装使用反统方软件，构建平台筑“防火线”。

　　重责任机制之责，做到有章必循。切实加强行政审批、业务管理、组织监督、干部选用等方面制度建设，以及重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险防控管理。严格制度执行，切实加强对卫计委项目建设等具体工作及民主集中、三重一大等制度的监督管理，提高监督实效。

　　追责任失职之责，做到有责必究。坚持“一案双查”，支持纪检监察部门坚决查处各类违纪违法案件，创新线索管理、案件审理机制。去年，严肃处理了浏阳、宁乡少数医生收受药品回扣等医德医风案件，党纪政纪处分19人。积极组织开展明察暗访和专项整治行动，发现问题及时整改。

　　围绕“四个着力” 确保责任落实到位

　　市交通运输局党委书记 胡岳龙

　　着力担担子明职责，完善责任体系。主体责任党委担，局党委对系统党风廉政建设工作进行总体研究、部署，督促各级党组织认真落实党风廉政建设主体责任;第一责任书记担，抓好班子、带好队伍、管好自己，敢于担当，抓责任具体化;“一岗双责”大家担，班子成员认真履行“一岗双责”责任，把党风廉政建设与所分管的业务工作同部署、同安排、同落实。

　　着力建制度限权力，抓好源头预防。实行权力分流，审批权、执法权、监督权“三权”分离，防止权力过分集中;注重源头限权，市局本级原则上不担任交通工程项目业主、不当项目法人;规范个体用权，着力集体制权，制订了《党委议事规则》、《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等制度，对班子成员的权力进行限制和规范，重大事项由班子集体研究决定;推行政务公开，制定权力清单和流程清单并在网上公示，让权力在阳光下运行，交通行政审批项目由过去的40项减少至20项。

　　着力查案件追责任，保持高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强内部审计和监督执纪力度，抓早抓小，对违纪违法问题严肃查处。2015年，通报批评4名违反作风建设有关规定的机关干部，给予9名党员党纪政纪处分，对1个执行党风廉政建设责任制不到位的单位班子进行集体诫勉谈话。

　　着力正行风树形象，维护群众利益。大力推进“公交都市”建设，及时调整优化公交线路，提升公交服务质量;对出租车拒载行为实施顶格处罚;对非法营运实施“严管重罚、综合治理”，打非治违力度不松;在全市各驾校推行IC卡计时计程培训，用科技手段提升培训质量;推行农村公路建设“七公开”和国省道干线公路建设“十公开”，提高公路项目建设特别是资金使用透明度。

　　从严治党 实干兴企

　　长房集团党委书记 全 臻

　　明确责任，把握新要求。经济和党建的“双”新常态对党的领导干部尤其是党委书记提出了新的更高的要求。认真落实从严治党，是国有企业的重大政治任务和政治优势，也是国企党员干部责任使命的根本所在。党委书记作为管党治党的“第一责任人”，既要会算经济账、发展账，更要会算政治账、大局账，要以高度的清醒自觉和担当作为，种好自己的“责任田”、站好自己的“一班岗”。

　　坚守责任，适应新常态。党委书记要担负起全面从严治党的主体责任。承担把握方向之责，充分发挥领导核心作用，统筹协调各方同轴运转、同频共振、同向推进。承担稳定大局之责，以上率下，切实维护班子团结和一方稳定。承担革故鼎新之责，加强党员干部的理想信念教育，强信仰之魂，补精神之“钙”，刹邪气歪风。承担引领示范之责，带头学习、带头落实、带头守纪、带头引领发展。承担服务群众之责，为群众排忧解难，维护群众的利益。

　　落实责任，体现新作为。党委书记要做全面从严治党的领导者、组织者、推动者。一是抓主抓重，全年召开4次党委落实主体责任专题研究会议，实施“一岗双责”，坚持“三重一大”事项集体决策，推进党务司务公开，建立科学的干部选拔任用制度。二是抓早抓小，组织开展纪律作风知识考试，举办职务犯罪法律风险防范培训，观看警示教育影片，建立中层管理人员廉政档案并签订《廉洁从政承诺书》，公开党风廉政建设监督方式，选聘24名普通员工作为监督员开展日常监督。三是抓严抓实，党委巡查组专项巡查内部管理工作2次，专项督查重要经营工作开展2次，支持集团纪委及时进行约谈、函询，专项检查作风纪律10次，并通报处理会风会纪、公车管理情况。

　　本版文字整理 长沙晚报记者 李静 通讯员 甘艳

　　本版摄影 长沙晚报记者 邹麟