做好党报党刊发行工作：巩固主流阵地 传播湖南声音

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编者按：

一年一度的党报党刊发行工作又开始了。10月26日，2016年度全省党报党刊发行工作会议在长沙召开，省委办公厅、省人民政府办公厅发出通知，要求做好2016年度全省党报党刊发行工作。省委常委、省委宣传部部长张文雄在会上强调，面对新媒体快速发展新形势，面对党报党刊发行的新困难，面对整顿报刊发行秩序的新要求，要更加重视党报党刊发行，发挥好党报党刊“定海神针”作用。希望各市州委、各市州人民政府、省直机关单位按照省委的部署，共同做好2016年度全省党报党刊发行工作，巩固主流舆论阵地，传播湖南好声音。

增强党报党刊发行工作的使命感

省邮政管理局党组书记、局长 周国繁

党报党刊发行工作既是党的宣传工作的重要组成部分，也是党和国家交给邮政部门的光荣任务，是邮政部门的法定职责。邮政部门要从讲政治的高度，深刻领会做好党报党刊发行工作的重要意义，增强做好党报党刊发行工作的责任感和使命感。

邮政企业要落实目标责任，扎实有效抓好2016年党报党刊发行工作。邮政企业要充分领会中央的工作要求，严格按照省委的总体部署，加强组织领导，细化工作方案，发挥网络优势，完善保障机制，全力以赴做好党报党刊订阅投递工作，确保订阅数量、投递服务水平、用户满意率稳中有升。

邮政管理部门要切实履行政府职能，督促邮政企业提高服务质量。一是要创新机制，切实履行服务保障职责。邮政管理部门要积极协调相关部门，完善党报党刊发行保障政策。密切配合地方党政部门，组织好、保障好党报党刊收订工作，主动与当地宣传、新闻出版等部门沟通联系，针对薄弱环节，加强保障、协调。对邮政企业在党报党刊发行工作中遇到的实际困难和问题，积极与有关部门协商及时解决。二是要加强监管,严肃查处服务不达标行为。把服务质量作为重点，加大监督检查力度，做好对党报党刊投递服务质量的监督管理，对于投递时限不达标、缺报少刊、积压延误等问题，一经发现，严肃查处。三是严禁报刊违规发行。非党报党刊不得以任何形式下达征订指标，不得以任何方式摊派或变相摊派发行，切实减轻基层和农民负担。四是要着眼邮政基础设施建设滞后的情况，加强舆论引导，加快城镇居民楼信报箱建设，着力解决投递难的瓶颈问题。

真抓实干 措施到位

株洲市委常委、宣传部部长 张雄

我们始终把党报党刊发行作为体现政治意志、政治责任和政治能力的重要工作，不折不扣地抓好。连续四年，我市在全省率先全面超额完成发行任务。

一、着力强化“三快”。一是整体行动快。省里发行会议前，我们就参照上年指标作了预安排，发行工作一开始，就迅速全面铺开，一鼓作气抓到底;二是经费到位快。我们要求各地各单位年初就做好计划、征订提前预留、财政先行垫付等多种准备;三是任务完成快。这几年，我们一般都在任务下达后25天内做到三清：责任清，任务清，经费清。

二、全面实行“三包”。一是包责任。党组织负责人抓总，宣传部门抓面，机关牵头单位抓线。形成了书记抓书记、宣传部抓宣传部、单位抓单位、大包干抓小包干、责任上肩、上下联动的生动局面。二是包任务。把全部计划指标，按照包干区域，分解到每个责任单位、责任部门、责任人。三是包完成。所有责任者，都必须按照规定时间完成任务，不打疲劳战。

三、坚持做到“三硬”。一是严肃发行纪律有硬规定。如凡公费订阅报刊，在未完成重点党报党刊订阅任务之前，一律不得订阅其他报刊;二是拓宽发行渠道有硬保证。如每年保证不少于600万元党费用于基层党组织、贫困党员征订党报党刊，各级财政统一采购订阅主要党报党刊进农家书屋;三是考核任务完成有硬要求。

不断提升党报党刊 发行服务水平

中国邮政集团公司湖南省分公司党组书记、总经理 徐茂君

党报党刊发行是党和政府交给邮政的一项光荣的政治任务。各级邮政企业一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强政治使命感和责任感，把党报党刊发行工作放在最突出的位置，精心组织，狠抓落实。

今年以来，全省邮政重新规划省内邮政网络组织，新增了省内邮路161条、邮路里程1.8万公里，新加开邮车71辆，极大地增强了邮政服务能力。各级邮政企业要在充分发挥新增能力作用的同时，创新方法，进一步优化作业流程，加快报刊传递速度，提升党报党刊传递时限和服务水平。要不断优化网路作业组织，加快投递网建设，提高投递频次，确保全省90%以上县级城区的用户能够看到当天的党报党刊。要大力开展优质服务工作，创新服务方式，积极开展上门收订、电话收订工作，进一步加大党报党刊进报刊亭零售力度;结合邮政综合便民服务平台的建设，拓展党报党刊收投便民服务。要加快报刊发行信息系统建设，提高发行工作的信息化水平。要创新管控方式，依托全省邮政运营管控中心，加强对网络运行、投递作业、服务质量的集中管控、指挥和调度，坚决杜绝短报少刊、积压延误等现象发生，确保每一份党报党刊及时送达读者手中。对因服务质量问题引发读者投诉的，要严肃追究相关责任人员的责任。

各级邮政企业要切实加强对发行工作的规范化管理，坚决做到文明征订、有序征订，带头规范报刊发行秩序，遏制不正当竞争和恶性竞争。严格把好订期、缴款关，确保录入数据的真实性和全面性，防止短订和虚报现象发生，保质保量地完成党报党刊的收订任务。

创新机制 强化责任

郴州市委常委、宣传部部长 张希慧

我市连续5年在全省率先完成党报党刊发行任务。主要做法是：

一是创新发行机制，拓宽发行渠道。我们针对不同的征订对象，采取不同的发行方式，在确保党员干部党报党刊发行全覆盖的基础上，积极扩大全市民营企业、个体工商户等新经济组织和新社会组织的发行范围，真正把党的声音传递到千家万户，把党的方针政策落实到最基层。对政府拨款单位实行“集订分送、财政代扣”的方式发行;对重点行业战线采取“部门牵头、目标管理”的方式发行;对市民群众采取“政策引导、市场运作”的方式发行;对困难群体采取“社会援助、文化扶贫”的方式发行等等。

二是创新服务机制，提高发行效率。开设征订窗口，实行一站式服务。每年在党报党刊征订期间，在宣传部设立专门的征订办公室，与邮政报社等单位联合办公，实行统一分配任务，统一开具票据，统一经费管理，彻底改变以往出现过的征订时间“马拉松”、征订任务“打折扣”、征订人员“多头跑”、征订经费“拖赖欠”等现象，征订效率大大提高。每年都在20个工作日内全面完成主要党报党刊发行任务。同时建立党报党刊订户信息库，实行点对点服务等。

三是创新考核机制，强化发行责任。我市在强化各级党委主要负责同志亲自抓、负总责的同时，制定了一套行之有效的考核管理办法。建立考核激励机制，强化发行责任;建立公开通报机制，确保发行进度;建立督促检查机制，维护发行秩序。

越是发展新媒体，越要重视党报发行

湖南日报评论员

当今，新媒体正在向社会生活的各个领域渗透，它以崭新的新闻传播方式，受到越来越多网民的喜爱。有人提出疑问：新媒体如此发达，还有必要花大力气抓党报党刊的发行吗?如果分析传统党报党刊和新媒体的特点，就不难得出结论：越是发展新媒体，就越要重视党报党刊发行。

的确，新的技术手段，给资讯的传播带来革命性的变化。但由于新媒体开放程度较高，人们想说就说，人人成了“记者”，个个拥有“麦克风”。虽然民众的话语权在一定程度上得到舒展，但网络媒体传播简单化、多样化的特点，必然带来网络信息泥沙俱下，真假难辨，一些别有用心的个人或机构甚至通过互联网散布谣言，经常让受众迷惑、困惑甚至被误导。

党报党刊是各级党委主办的权威性媒体，掌握大量最权威的信息资源，是党和人民的喉舌，肩负着统一思想、凝心聚力、推动发展的重大使命，始终展现的是主流意识形态。事实证明，当前党报党刊作为新闻宣传主阵地的特殊地位更加凸显，在舆论场上起到了“定海神针”的作用。一旦网络出现真假难辨的新闻、是非难分的观点时，受众首先会想到从党报党刊等权威媒体寻找正确答案。

对于各种“碎片化”信息，受众更需要党报党刊等具有权威性的报纸媒介进行深入的调查报道，以获得更丰富准确的信息。新媒体由于信息量大，阅读界面相对狭小，其所发布的信息很多具有“碎片化”、“快餐化”倾向，许多人的阅读已经成为“浅阅读”。“浅阅读”的泛滥，既不利于全民文化素质的提高，也不利于人们全面客观了解社会、认识事物的本质。尤其是对于广大党员干部来说，仅靠“浅”、“碎”、“薄”的信息，无法全面深入了解党和国家的方针政策，无法认清自己肩负的使命担当。

传统的党报发行工作与新媒体的推广使用是互相促进、互相补充，并行不悖的。诚然，移动互联网和数字技术裂变式发展，带来媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化。新媒体具有自身无可比拟的优势，党报党刊也正借助新媒体，拓展传播渠道，实现融合创新发展。但媒体融合，绝不是新媒体取代传统媒体，而是充分利用各自的优势，用新媒体弥补传统媒体的不足，用传统媒体的责任强化新媒体的力量。