【湘潭】市供销社：打好精美湘潭建设的征拆攻坚战

湘潭在线7月17日讯（湘潭日报社全媒体记者王希台 通讯员 谢永红）2017年5月6日，市供销社下属企业市再生资源公司物资回收大楼轰然倒地，标志着再生资源公司征拆任务的顺利结束。而自去年6月，市供销社接收到第一份精美湘潭的征拆任务后，全社员工便进入了一个“特殊战场”，开始了长达一年多的征拆攻坚战。

自精美湘潭两年行动全面开展以来，市民切身感受到精美湘潭建设带来的一系列喜人变化：城市美了，风景靓了，心情爽了。这一切成果的取得，离不开各个施工单位的辛勤付出，他们冲在建设第一线，打好了阵地战。

而鲜为人知的是，围绕精美湘潭建设这个中心工作，还有很多幕后人员，湘潭市供销合作总社就是其中一员。他们敲边鼓、打配合、守外围，成为精美湘潭建设不可或缺的一部分，圆满完成了各项征拆工作任务，同样打出了精美湘潭建设“特殊战场”的精气神！

精美湘潭的特殊战场  

有人说拆迁工作是“天下第一难事”，但最难的事总得有人办。

2016年6月22日，市供销社收到了一份交办征拆工作任务的通知，社属企业市日用杂品公司和再生资源回收公司均有征拆任务，必须于当年10月15日之前签订征拆补偿协议，并完成腾房工作。

从没做过征拆工作的供销部门，能在短短的不到几个月的时间里完成征拆任务吗？市供销社党委书记、理事会主任刘巍态度坚定，“供销部门必须不折不扣地完成市委、市政府交办的征拆任务，全力配合精美湘潭项目建设。”

拆迁是难事，但又是加快建设、推动发展和改善民生的大事。征拆一日推不动，项目就一日落不了地。

2016年，市供销社系统共接到五处征拆任务，涉及三家下属单位，分别为湘潭市食杂果品公司一处，湘潭市日用杂品公司两处，湘潭市再生资源公司两处。其中涉及食杂公司的资产宗地面积292.33平方米，建筑面积289.07平方米；日杂公司资产产权面积331.4平方米；再生资源公司资产一处土地面积11323.3平方米，建筑面积13394.55平方米，另一处房屋面积165.98平方米。

接到任务后，市供销社党委班子思想上高度重视，立马成立了以一把手为组长的拆迁领导小组。“我们虽不是精美湘潭建设的主战场，但必须围绕这个中心工作打好外围战。”刘巍表示，摆正位置，认清任务，才能更好地开展工作。然而，供销系统当前正面临全面深化改革的重任，社属企业因为历史原因，存在诸多问题，新旧矛盾交织，存在征拆难的客观实际。

时间紧逼，任务艰巨。市供销社党委先后召开五次党委会议，研究如何妥善处理历史沉淀的矛盾，全力推进征拆工作。“统一思想，上下一心，发动全员，形成合力，坚决打赢这场征拆战。”刘巍说，针对征拆工作实际，他们在征拆领导小组下又设立五个分队，分别负责五个项目的拆迁。“一一分析项目，各个击破。”刘巍表示，他们作出了“两个确保”的征拆工作原则，即确保积极配合政府征收拆迁工程不受阻，确保社有资产和职工利益不受损。“两个确保”原则的确立，为接下来的征拆工作设定了基本目标和努力方向，确保了供销系统能在精美湘潭建设的“特殊战场”打个漂亮仗。

攻坚克难的外围团队  

命令已下，战局已布，就看行动。

在这五处征拆的项目中，最难“啃”的要属市再生资源公司那处土地面积达11323.3平方米的建筑。

迅速汇报信访情况。当前，市再生资源公司正处于改制扫尾、启动重组阶段，工作相互交织，干部职工思想复杂。“再生资源公司矛盾由来已久，涉及多个利益全体的诉求，长期存在信访，还成立了十人维权小组，甚至妨碍市社机关单位正常工作。”市供销社党委副书记、监事会主任程献介绍，基于这个现状，党委迅速形成决定，以书面形式向市委市政府汇报情况，市领导批示妥善处理争议。同时，市社成立一个市社领导+一个责任科室+数名公司班子成员的信访接待工作组，制定值班表，接待来访人员、搞好说服劝导、关注来访动态，对接访过程中出现的紧急情况妥善处置、及时上报。

迅速明确征拆责任。得到市领导的大力支持后，市社党委明确征拆责任，组织成立群众工作信访接访组和政策研究依法处置组，同时动员全社干部及系统职工，全力以赴做好征拆工作。群众工作信访接访组工作人员利用晚上时间分别上户宣讲征拆政策，特别是对维权代表，想尽一切办法做工作。“我们要求宣讲工作记录在册，确定群众工作取得实效，不走过场。”程献介绍，征拆工作是一项专业性很强的工作，政策研究依法处置组则负责研究各类征拆政策和文件，依法推进征拆工作。市社党委明确，征拆工作是今年全社工作的重中之重，必须将征地拆迁与企业改制扫尾和供销系统综合改革等中心工作结合起来，同时多次召开党委会专题讨论征拆工作，为整个征拆工作打下了坚实的思想基础和组织基础。

迅速确定工作步骤。市再生资源公司正处于改制扫尾的关键时期，少部分改制职工对征拆工作不理解不认同，提出了超出改制政策范围的利益诉求，并通过上访等方式阻挠征拆工作。市社党委明确了征拆工作不受任何外界影响的基本原则，加大维稳力度，耐心做好职工的解释工作，确保征拆工作有条不紊推进。

征拆工作涉及土地性质、现状、用途和各种配套设施和设备，这些均影响征拆标准的最终确定，需要层层把关，逐项落实。市供销社原来接触征拆工作不多，经验不够，这次征拆工作时间紧任务重，供销社干职工主动请教，积极与征拆事务所、评估机构、市国有土地房屋征收评估专家委员会、市征拆工作联席会议办公室等单位和部门联系和衔接，以最短的时间进入角色，以最快的速度熟悉工作。

迎难而上的供销精英  

作战方案完备，团队指挥有方，冲锋陷阵还得靠战士。

市供销系统的广大干部职工，就是精美湘潭征拆现场的先锋战士，他们不畏困难，迎难而上，发扬艰苦奋斗和连续作战的精神，推开了屏障，化解了纠纷，取得了一个又一个征拆项目的胜利。

克服压力，从容面对。从2016年6月份开始，职工代表先后多次到市供销社上访，市再生资源公司办公楼多次被上访职工封锁，时间最长的一次封锁了140多天。公司无法正常办公，资产评估等征拆工作无法进行，导致征拆进度严重滞后；市社机关干部还要面对上方职工的辱骂、吐痰、踢打、撕扯等人身攻击，其人格受到侮辱，人身安全和个人财产受到严重威胁。“最先做上访职工工作时，根本无法开口，被谩骂是常事。”市供销社党委委员、工会主席喻薇说，征拆工作激化了再生资源公司遗留下来的矛盾，这个说服工作只能一步一步来，急不得。面对上访职工传来的层层压力，市供销社和再生资源公司将加大工作力度，明确分工任务，落实工作责任，加强协调沟通，对不同群体分别做好政策宣讲，全力稳控局面。“利用周末时间，我们上门上户，反复宣讲，上访职工的态度终于慢慢转变。”喻薇说，上访者对政策有了理解后，便可以心平气和地沟通，矛盾也就容易化解了。通过多方面的协商及多部门联合作战，特别是市公安局、雨湖公安分局、岳塘公安分局的大力支持，上访局面得到控制，并逐个击破各个矛盾，最终分化瓦解。

依法依规，争取权益。市供销社社有资产陈旧老化，经历过多次维修改建，部分资产证件遗失，实际用途与规划用途不符。在征拆评估的过程中，因为评估机构对资产沿革情况不熟悉，出现了部分资产评估价格偏低的情况。针对这种情况，市供销社依法依规依程序提出复核申请，积极寻找政策支持，出具历史资料和佐证材料，最终得到了征拆部门和评估机构的认可和肯定，及时调整了补偿标准和额度。有效争取社有合法权益。市再生资源公司职工汤萍介绍，公司有5511平方米的房产因为历史原因，没有办理房屋产权登记证，如果无法提供真实有效的证明材料，公司利益将受到巨大损失。比如综合办公楼，如果按照“办公”进行评估，评估价只有4065元/㎡，补偿额为1207万元。通过不厌其烦走访老职工，查阅公司档案，查阅城建档案錧档案，反复调查核实历史资料，终于将综合楼一、二楼确定按商业性质进行评估，三楼到六楼的评估价也得到了提高，最终评估值确定为1551万元，仅此一项就为公司多争取343万元补偿收益。同时，通过提升房产评估等级、房产装饰装修评估和非住改商等途经，总共为公司多争取到1000余万元的补偿收益，为市社和再生资源公司交上了一份满意的答卷。

上下一心，攻坚克难。在综合改革和改制扫尾的双重压力下，市供销社全体党委成员和机关干部加班加点，严格按照征拆工作的时间节点，虽然过程中遇到了各种各样的突发困难，但最终都一一化解，尽全力做到了按时签约，为“精美湘潭”建设贡献了应有力量。

从没有征拆经验，到顺利完成一个个征拆项目，这绝不是碰运气，而是供销系统广大干部职工上下一心，团结一致作战的结果。市食杂果品有限责任公司负责人朱伯云说，有改革就会有矛盾，如何公平公正地确保社属企业和职工的利益，是有效化解矛盾的主要原则。在这一原则的指导下，经过3个月时间的努力，公司位于新马路的一栋6层高商住楼终于签下了协议。几个月征拆工作下来，喻薇也深有体会：征拆工作的顺利推进，需要凝聚集体智慧，发挥群策群力，并要争取到政府及相关部门的大力支持。

精美湘潭建设是民生项目、发展项目，目前一批重点项目已逐步完工，窑湾白石片区、火车站片区、万楼片区几个重点片区，项目集中的优势效应逐渐显现，城市品位逐步提升，人居环境得到阶段性“质变”，这些成绩的取得，离不开全市各级各部门精诚团结。当前，我市供销社系统正按照中央、国务院和各级党委、政府的要求，有序推进综合改革各项工作，同时也将全力配合精美湘潭建设的各项要求，将两个重任一肩挑，发扬供销系统的优良作风，打好综合改革的攻坚战，打好精美湘潭建设的攻坚战！