中共湖南省供销合作总社党组关于巡视整改情况的报告
根据省委统一部署，2014年6月9日至8月15日，省委第一巡视组对省供销合作总社进行了巡视。2014年9月29日，省委第一巡视组向省供销合作总社领导班子反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党风廉政建设方面存在的主要问题
1 、巡视组反馈意见： 省社的少数干部存在向下属企业和单位“伸手”要钱要物的行为。一些干部在企业兼职虽不领工资，但变相地领取奖金、补贴。
整改完成情况：
省社党组要求机关全体干部对是否存在上述违规行为进行自查。 按照整改方案要求，省社机关干部自查了是否存在到企业报销费用、索要礼金、产品和兼职变相领取奖金、补贴等行为。自查情况表已在2014年11月15日前交省社纪检组存档备案。
省社成立联合检查组，对自查情况全面检查。 12月1日至12月8日，省社纪检组牵头，财务处、监审处、省社资产管理公司经理室派员组成联合检查组前往直属单位，就机关干部自查情况进行督促检查。从检查的情况发现，少数机关干部在企业兼职，确有领取奖金、补贴的情况。如在筹建新三湘农资公司期间，按照省社专题办公会议精神，兼职的4名机关干部领取了津补贴，但他们回到机关后，均没有再在公司领取津补贴。
下一步的整改措施：
（1）联合检查组检查完毕后将形成检查情况报告报省社党组，省社党组将专题研究，提出整改方案，制定专门管理办法。对管理办法的落实情况，将组织联合检查组有针对性的不定期检查。
2 、巡视组反馈意见： 系统内廉洁从政的氛围还不浓。
整改完成情况 ：
加强廉洁从政教育。 2014年5月，省社成立明查暗访活动小组，省社主要领导负总责，纪检组组长牵头抓,至12月开展3次暗访活动和2次明查活动。从8月份开始，省社纪检组在省社门户网站开设“廉政之窗”廉政教育专栏；9月3日省社党组召开直属系统党纪条规教育动员大会，曾震亚书记给机关干部职工和直属单位负责人上了一堂生动的“党纪条规教育”党课，反映较好；11月7日，省社召开省社直属单位党务工作会议，重点部署党建工作、廉政建设和巡视整改事项，同时要求出资企业建立健全纪检监察组织机构，配备工作人员；11月25日省社纪检组组织机关处级以上干部和直属单位主要负责人共49人参观了省纪委警示教育基地—长沙监狱，接受廉政警示教育。
重视和加强纪检监察工作。 10月24日省社党组会议明确，加强纪检组（监察室）工作力量，纪检监察工作人员不再从事与纪检监察业务无关的工作，纪检组（监察室）有关工作人员兼任职务依程序，逐步全部予以免除。
推动纪检监察职责“三转” 。11月28日，省社党组召开专题会议，对机关干部挂（兼）职进行研究，特别是纪检监察干部的挂（兼）职予以规范。会议决定，①原则上机关干部1人只兼１职，②纪检、监督部门工作人员原则上不再兼职。会议决定，依法定程序免除省社纪检组组长兼任的资产管理公司监事会副主席、新三湘公司监事会主席职务；纪检组副组长、监察室主任兼任的总经理、法人代表职务和6个董事、监事等职务全部免去。
下一步的整改措施：
（2）关于纪检组联系湘农公司的问题，省社党组将在省社领导调整分工时予以解决。
（3）进一步强化管理职能，按照现代企业制度建立和完善出资企业法人治理结构，充分发挥公司“三会一室”职责。
3 、巡视组反馈意见： 廉政制度建设明显滞后。
修订完善《湖南省供销合作总社审计工作若干规定》。 2014年2月27日，省社印发了《湖南省供销合作总社审计工作若干规定》（湘供审字[2014]25号）,为强化直属系统内部管理，省社进一步补充完善了《湖南省供销合作总社审计工作若干规定》。
出台《湖南省供销合作总社机关干部挂（兼）职管理办法》 。为加强对出资企业委派高管的监管，省社出台了《机关干部挂（兼）职管理办法》（湘供党字[2014]23号）。
下一步的整改措施：
（4）省社机关、直属企事业单位、省社所属协会进行梳理，明确人、财、物等管理环节的廉政风险点，并针对廉政风险点制定严格的监管措施。
4 、巡视组反馈意见： 对违规违纪的问题查处不力。
省社对湘农公司朱某进行了组织处理。 11月13日，省社党组会议决定，免去朱某省农资总公司总经理、法人代表职务。同日，省社办公会议决定，依照法定程序免去朱某湘农公司副董事长、总经理职务，并责成湘农公司免去其兼任的下属子公司所有职务。
省社党组决定对湘农公司朱某违反党纪问题进行立案。 省社党组同意立案并成立专案调查组，对朱某违反党纪问题进行调查。目前，调查组正在有序开展工作。
依据《公司法》和《公司章程》，省社提议召开了董事会，选举了新的董事长和聘任了新的总经理。 11月19日湘农公司召开董事会，免去了朱某相关职务。选举陈安才为董事长、法人代表，罗巍为副董事长。经董事长提名，董事会投票通过，聘任罗巍为总经理。
下一步的整改措施：
（5）抓紧对朱某违反党纪问题进行调查，依据事实和党纪条例予以党纪处分。
二、作风建设方面存在的主要问题
5 、巡视组反馈意见： 积极为“三农”服务的作用还发挥得不够好。
认真学习领会习近平总书记等中央领导讲话精神。 8月15日，省社召开全省县级供销合作社综合改革试点会议，组织机关干部职工、与会人员进一步学习领会了中央一号文件、习近平总书记和李克强总理的重要批示、汪洋副总理在全国总社60周年活动中的讲话精神，统一思想认识。
广泛开展改革试点的考察和调研工作。 从6月初开始，省社主要领导和分管领导带队，有关处室参加，到供销合作社深化改革试点省份（江苏、浙江、河北、山东）调研考察，学习兄弟省份先进经验。6月至11月由省社领导带队，联系处室同志参加，到全省14个市州开展“基层组织建设年”调研活动。11月28日，省社机关召开“基层组织建设年”调研报告讲评会，认真评议了调研成果，总结了好的做法和工作思路。会议还要求运用调研成果指导全省的基层组织建设和综合改革试点工作。
积极推动全省供销社系统基层组织建设。 按照全国总社“改造自我，服务农民”的要求，省社着力加强基层组织建设。据统计，截止11月底，全省供销社系统改造、创建基层社1018家，完成全国总社下达的年度计划的127.25%；农民合作社707家，完成全国总社下达的年度计划的141.4%；综合服务社911家，完成全国总社下达的年度计划的569.38%。
下一步的整改措施：
（6）进一步加强供销社基层组织建设，强化供销社基层网点的综合服务功能。
6 、巡视组反馈意见： 对下属单位管理不到位，省社对下属单位作出的重大决策监管不到位，对出现的一些问题处理也不及时。
省社督促商务职院进行了认真整改。 商务职院于2014年11月24日报送了《对省供销合作总社巡视情况的反馈意见的报告》、《商务职院整改责任分工方案》和《整改效果报告》。从2014年起，商务职院严格按照有关规定和回购协议，办理后勤资产回购结算；严格按照《省级行政事业单位国有固定资产处置管理办法》，处置固定资产；严格执行高校财务管理制度，没有再违规出借资金。学院对2012年制定的《招标投标管理办法》进行了修订完善。学院认真落实省教育厅招生政策，规范招生行为，招生差旅费和宣传费用实报实销，不再另设招生工作奖。
省社加强对出资企业的管理。 12月3日，省社拟定了《出资企业重大事项报批报备办法》，目前正向出资企业征求意见。
下一步的整改措施：
（7）按照现代企业制度要求，建立起权责明确、运转协调、制衡有效的公司法人治理结构，建立系统科学的监督管理制度。
7 、巡视组反馈意见： 深入推进本系统本行业改革力度不够。
整改完成情况 ：
积极主动推动我省供销社深化改革。 按照全国总社深化改革的要求和试点省份供销社的经验，结合我省实际，制定了我省的改革试点工作方案。省社理事会主任曾震亚分别向省委副书记孙金龙、省政府副省长张硕辅汇报，协调财政等有关部门，争取省委、省政府对供销合作社深化改革的重视和支持。8月15日，省社召开全省县级供销合作社综合改革试点动员部署大会。11月13日，召开了全省供销合作社系统综合改革试点、基层组织建设工作推进会。省社改革思路和试点方案得到了孙金龙副书记、张硕辅副省长肯定，也得到全国总社和财政部的同意。2014年中央财政用于供销社综合改革和县级社改革试点的资金对湖南省供销社予以倾斜。目前，14个基层改革试点县的中央财政资金拨付到位，14个试点县中还将选出4个重点县每个县增加改革支持资金。这在全省系统引起了积极反响，获得广泛认同，掀起了系统改革试点的热潮。
省社进一步 规范重大事项决策程序。 针对省社过来习惯于用行政命令代替董事会决定等管理问题，2013年9月，省社对资产管理公司董事会进行了换届，同时明确管理制度，重点对人、财、事三个环节加强监管。按照《公司法》以及现代企业管理制度，明确了省社党组会议、主任办公会议、专题办公会议和资产管理公司董事会议的各自定位、职能分工和工作方式。
下一步的整改措施：
（8）根据习近平总书记关于供销社综合改革“三步走”的重要指示精神，按照全国总社统一部署，结合我省实际情况，省社将进一步争取省委、省政府对供销合作社综合改革的支持，积极发挥供销社主观能动性，通过基层供销社改革试点，认真探索深化改革路径，形成顶层设计和基层探索的良性互动。
8 、巡视组反馈意见： 目前，供销总社系统遗留问题多，群众信访量大。如干部职工长期反映供销大厦2007年就已交付使用，但到我们巡视时还没有完成工程审计。
加快供销大厦审计工作的进度。 省社党组高度重视群众路线教育活动中所提意见建议，省社主要领导和分管领导要求达盛公司加快供销大厦审计工作。截止12月5日，已经完成消防审计、弱电审计、中央空调审计、外装修一标段、二标段审计和桩基审计，土建审计已基本完成。
下一步的整改措施 ：
（9）2015年1月31日前，省社完成以下工作：①责成达盛公司聘请的中介审计机构完成全部工程审计，出具审计报告。②责成达盛公司和原大楼建设监督组按审计报告就大楼建设作出情况说明报告。在此基础上，省社党组召开专题会议，作出结论性意见。③省社党组召开供销大厦工程建设审计情况通报会。
9 、巡视组反馈意见： 群众反映省社班子过去的一些决策过程不太透明，有的重大事项没有经过班子集体研究，仅凭少数领导批示就实施的问题。如省社下属的达盛房地产开发公司投资安乡项目，当时只有少数领导知道。对该项目投资收益的具体情况还是既没弄清楚更没向干部职工公开。
省社已经办结 反映达盛公司安乡项目的有关问题 。一是组织力量对安乡项目进行了财务调查；二是省社召开专题办公会议听取了项目建设情况汇报，形成5条结论性意见；三是分别在省社领导、处室负责人会议上、在离退休厅级干部和离退休支部正副书记参加的会议上通报了调查情况和省社的结论性意见。参加会议的同志一致认可省社的5条结论意见。针对安乡项目反映的问题，省社党组举一反三，明确要求“三重一大”事项的审批要做到规范化、程序化、痕迹化。
10 、巡视组反馈意见： 如反映车辆使用不规范的问题。
按照有关规定，机关公车和人员清理整顿到位。 省社机关开展群众路线教育实践活动以来，处理违规超标公车1辆，退回借用公车2辆。目前，我社机关核定公车编制17辆，实际保有公车14辆，缺编3辆。没有在直属单位借用车辆，也无违规超标公车。从省社直属单位借用的一名司机已于2014年10月底前退回。
制定了公车管理规章制度。 出台了《关于省社机关车辆购置、更新及使用管理的意见》、《湖南省供销合作总社机关车辆购置、更新、使用管理细则》及《湖南省供销合作总社机关车辆管理补充规定》等相关制度，公务用车由后勤服务中心集中管理、统一调度派遣，机关公务用车基本得到保障。
三、选人用人方面存在的主要问题
11 、巡视组反馈意见： 由于省社党组对社机关干部去企业兼职没有出台规范性的管理办法，以致兼职人数过多。如监审处处长、纪检监察室主任同时兼任下属企业总经理，既是监督者又是被监督对象，难以履行省社予的监督职责。
整改完成情况 ：
规范机关挂（兼）职干部的管理。 11月15日，省社出台《关于机关干部挂（兼）职工作暂行办法》。
省社党组召开专题会议，对机关干部 挂（兼）职进行 研究，予以规范。 一是人事部门按照有关规定对机关干部挂（兼）职情况进行汇总梳理，分类清理。二是11月28日，省社党组决定，依法定程序免除省社纪检组组长兼任的资产管理公司监事会副主席、新三湘公司监事会主席职务；决定免除监审处处长兼任的达盛置业有限公司总经理、法人代表职务；纪检组副组长、监察室主任兼任6个董事、监事等职务全部免去，其中，其兼任的下属单位总经理、法人代表职务已经免除。三是省社党组还按《机关干部挂（兼）职工作暂行办法》对挂（兼）职人员进行了调整。四是责成商务职院在2014年底前消化2名超职数正处级干部。
下一步的整改措施：
（10）监审处处长因工作需要，暂时留任留芳酒店管理有限公司执行董事、法人代表。待因为湘农公司化债担保引起的系列债务问题基本解决，即免去监审处处长兼任的留芳酒店管理有限公司执行董事、法人代表职务。
（11）商务职院2015年消化3名超职数正处级干部。在没有消化现有的超职数之前，不再新增正处级干部。
12 、巡视组反馈意见： 省社过去没有建立干部轮岗交流制度，定期轮岗、交流的机制不完善，造成一些干部在一个重要处室工作时间过长。
整改完成情况 ：
健全和完善机关干部轮岗等制度。 认真总结上一轮干部轮岗交流中的经验和教训，按照中央和省委的有关规定，坚持“人岗相适”原则，不搞“一刀切”，逐步健全和完善机关干部竞岗、轮岗、交流、公开招考等办法，做到公开、公平、公正、科学、合理、有效。11月28日，省社办公会议研究通过了《省社关于机关干部轮岗工作暂行办法》，为机关轮岗工作奠定了制度基础。
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中共湖南省供销合作总社党组
2014年12月25日