芙蓉区660余次执法行动涤荡安全隐患 提升区域平安指数

　　芙蓉区积极倡导全民护安，安监专家走进企业车间、社区楼栋，现场传授安全应急技能。

　　科技力量让“安全监管执法年”如虎添翼，芙蓉区为每个街(园)配备安监背包，其内摄像机、电脑、执法记录仪等一应俱全。　　均为长沙晚报记者 陈飞 摄

　　 星辰在线12月6日讯(长沙晚报记者 胡媛媛) 一场施工塌方事故，让江西丰城74条鲜活的生命逝去。任何一场安全生产事故，归根到底都源自于对法律的无视、对生命的漠视。

　　“以铁的手腕抓整治、以铁的规范抓执法、以铁的纪律抓惩处，坚守安全红线、筑牢安全底线!”今年以来，呼应全省开展的“安全监管执法年”活动，芙蓉区以“史上最严安监”主动作答：隐患排查深入街角巷落，全民治安构筑“大安全”格局;春雷行动、飓风行动、零点行动此起彼伏，打非治违昼夜出击;联合执法快办严办非法违法行为，严管重罚保持高压态势。

　　安全重于泰山。着力推进安全管理零距离、隐患排查零盲区、安全隐患零容忍、责任落实零缝隙，中心城区，正以泰山之势铸牢安全之基。

　　建章明责

　　齐抓共管构筑大安全格局

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

　　在全省“安全监管执法年”启动之初，芙蓉区就旗帜鲜明地提出：“以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段深化隐患整改，以最严明的纪律加强安监队伍建设，将监管触角延伸到各个环节，把安监责任压实到每个岗位，真正实现依法行政、从严执法、齐抓共管!”

　　将安全生产作为优于一切、先于一切、重于一切的首要任务。芙蓉区第一时间成立由区长担任组长的“安全监管执法年”工作领导小组，将安全生产纳入各部门、各街道的重要考核内容。同时按照属地管理和“三个必须”的原则，将14个街(园)划分为70余个网格，将各责任主体落入网格管理体系，安监、建设、交通、质监等重点部门成立专门执法大队，专职负责安全生产执法检查，“职责明晰、齐抓共管”的大安全格局由此构筑。

　　科技力量为“安全监管执法年”如虎添翼，一个看似普通的背包，成为芙蓉区科技强安的落脚点。打开背包，摄像机、电脑、执法记录仪以及移动执法终端一应俱全，方便执法者现场取证、现场录入。如今，这一新型安监设备已在芙蓉区所有街道上岗，“监管执法情况、现场发现的隐患，第一时间被电子设备存档记录，并及时传送到数据库里。电子系统时刻紧盯，想修改内容，想有法不依甚至违法不究，完全没可能!”

　　带上红袖章、手拿小喇叭，发现安全生产违法行为立刻劝阻，查看到事故隐患和突发事件即时上报，如今在芙蓉区，这样一群有作为的安全信息员也被居民频频点赞。路边变压器缺少围挡、人行道上出现空洞……目前，芙蓉区率先全市设立的安全信息员队伍已超过300名，每天早中晚三个时段，他们遍行街巷，成为安全隐患排查与监督的“千里眼”和“顺风耳”。让街巷处处都有安全生产监管员，芙蓉区更出台《安全生产举报奖励办法》，开通举报热线，市民提供的线索一经查实即可获得奖励。办法推行近一年来，已有超过200人次领取奖金。

　　明责、定责、履责在实践中推进，资金、装备、力量向一线汇集。强力推进安全监管执法，这是破解城市顽疾的勇者担当，是直面群众期盼的有力回应，是戮力攻坚克难的最强动员。从顶层设计到基层实践，全区上下共同发出安全生产最强音。

　　严管重罚

　　“事先问责制”筑牢安全底线

　　虽然没有生产事故发生，位于隆平高科技园内的长沙金苹果饲料有限公司，仍然接到了芙蓉区开出的一张10万元罚单。而这，也是该区今年开出的安全生产最大罚单。

　　“检查时发现，金苹果饲料生产车间内的电机等电气设备存在不防爆等安全隐患，而在责令其整改后，企业却未予执行。”芙蓉区安监局相关负责人介绍，按照《安全生产法》规定，安监部门依法、依程序对该单位采取切断生产用电的断然措施，并同步开出了10万元罚单。

　　严管重罚效应很快显现，金苹果饲料以最快速度完成了隐患整改，安全的生产环境更为企业良性运转提供了保障。

　　明者远见于未萌，智者避危于无形。率先全市启动安全生产事先问责制度，通过严格监管、严厉惩处，实现从事后处理到事前预防，从事故管理到隐患管理的转变，正是芙蓉区安全生产“监管执法年”的创新作为。

　　因为在全市道路运输安全监管专项督查中，被发现问题存在，芙蓉区两个街道办事处不仅向区委区政府做出深刻检查，区纪委、区安委办更对该街道的党政主要负责人进行了责任约谈。如今从企业到部门，“安全生产事先问责”不仅成为推动责任落实、任务落实和整改落实的有力抓手，更让坚守“安全红线”一刻不能放松，成为全区上下的共同追求。

　　聚焦安全的主题，心无旁骛，久久为功。安全生产“监管执法年”期间，芙蓉区更按照分层级、分类别、全对接的要求，区、街安监系统全面编制了详实的执法检查计划，全年计划执法检查企业2423家次;区领导与重点领域、重点部门、重点企业主要负责人进行安全生产全面约谈，时刻绷紧安全生产这根弦;同时，芙蓉区升级安全生产工作台账，各街道、各监管部门和行业部门不仅要对排查出的隐患及时建档，更要明晰整改责任和要求，明确时限，整改一处销号一处。

　　通过退出机制，着力减少危险隐患源。今年以来，芙蓉区还通过积极引导、政策扶持等系列行之有效的方式，实现二环线以内烟花爆竹门店全部退出，危化品企业退出27家。

　　整体统筹、分线推进，常态为主、创新作为，全面监管、突出重点，芙蓉正是在一次次创新与实践中，构筑更高水准的安全生产长效机制，诠释出“平安”的要义。

　　打非治违

　　11个月查处安全违法行为644起

　　安全意识通过责任感体现，安全责任要靠执行力落实。

　　“打好打非治违的攻坚战，打好隐患整治的持久战，打好基层建设的阵地战!”“安全监管执法年”严在监管、重在执法，芙蓉辖内，一场场雷霆行动，一项项专项治理，把政府的号召力、部门的执行力、执法的助推力凝聚成了一股劲，把安全监管各部门连结成一条心，联合执法联动作为，剑指违法违规、涤荡家园隐患。

　　表面上从事桶装水经营，暗中却在销售液化气。位于东二环旁的一家门店频频玩起变身，却逃不出执法人员火眼金睛，在多次暗中踩点确定该门店有违规售气行为后，荷花园街道、安监、城管、公安等部门联合出击，门店内来不及转移的燃气罐虽用布遮盖藏匿，仍被现场查获。二环线旁的定时炸弹拔掉，居民拍手叫好。

　　铁规定、刚执行、全覆盖、零容忍，今年以来，月月有主题、季季有重点的打非治违行动在芙蓉此起彼伏：春节前后烟花爆竹销售红火，“清剿行动”集合各部门联动作为，查处烟花爆竹案件18起;醇基燃料等危化品存储点，有的藏匿在安置小区，有的隐身于物流市场和废旧厂房仓库，针对危化品运输多发生在晚上11时以后的特点，芙蓉区强力推进 “零点行动”，围绕这四类场所重拳出击，至今查获危化品非法运输案件10起，行政拘留4人。

　　数据显示，从年初的“清剿行动”到年中部署的“三大行动”，芙蓉区开展烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、职业卫生、粉尘防爆、特种设备等各类联合执法行动667次，排查整治安全隐患1041起。明确零容忍的态度，建立零缝隙的监管，施行零间距的行动，芙蓉“安全指数”由此不断提升。

　　与此同时，一项项由各职能部门担负主责、联动作为的专项治理，也在芙蓉辖内如火如荼展开：区交通局重点推进货运代理企业专项排查、道路运输市场专项治理，今年以来查扣非法营运车辆570台;区建设局加大对建筑工地检查、危房的排查力度以及瓶装液化气安全整治，今年排查违法建设类项目26个，立案查处项目5个;区交警大队加强与各职能部门联动，今年以来共开展校车、客旅运车辆、危化品运输车辆整治近150次，共下达整改通知书319份。

　　此外，消防、质监、教育、环保等部门均针对管辖范围，开展了声势浩大的安全隐患排查及整治行动，对重点行业、重点部位重拳出击，各部门攻坚克难、务求实效。今年1至11月份，全区相关职能部门共立案查处各类涉安全生产非法违法行为644起、实施行政处罚585.85万元。

　　踏石留印、抓铁有痕。以强有力的措施、强有力的监管、强有力的行动，积极融入“安全监管执法年”的全局战略，主动应答平安芙蓉建设的时代命题，大城东，家园和乐之景、城市安宁之图正徐徐舒展。