看会议新意 湖南省人大常委会组成人员今年要“述职”
31.05.2016 20:12
本文来源: 人大常委会办公厅
这虽然是每两个月召开一次的“例会”，但我们依然可以从中感受到人大常委会严谨务实的工作态度，感受到人大工作前行的脚步，感受到“例会”中的新意。
会议新风扑面而来
这次会议会期虽然只有三天半，但展现出清晰明朗的会议新风。
5月23日，省十二届人大常委会第二十二次会议报到时，常委会组成人员发现了两本特别的参阅资料，由省人大常委会办公厅会务处与湖南省图书馆共同编印。这是为了进一步提高常委会会议审议质量，从本次常委会会议开始，每次常委会会议前，会务处会同省图书馆检索并利用省图书馆相关数据编印参阅资料。本次会议印发了“湖南省实施《旅游法》办法（草案）”和“稳定和完善农村土地承包关系”两本资料。
5月27日，常委会会议闭幕后，由中央财经领导小组办公室副主任杨伟民作了《加强供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展》的专题讲座。这也是今年常委会会议的一大亮点工作。为进一步提高常委会组成人员的综合履职能力，根据省人大常委会2016年工作要点和立法工作计划、监督工作计划，接下来的每次常委会会议期间都将开展专题讲座，邀请全国人大有关专家或中央党校教授开展财税体制改革、司法监督等相关专题讲座。
本次常委会会议上，印发了《关于提交2016年度履职报告的通知》。根据《关于进一步提高省人大常委会会议质量增强会议实效的意见》和《湖南省人大常委会主任会议关于建立省人大常委会组成人员依法履职情况年度报告制度的意见》，主任会议决定从今年开始，继续落实好常委会组成人员年度履职报告。
这些细节变化向人们传递出省人大常委会力求提高会议质量、提高常委会组成人员的履职能力的积极信号。
护航经济持续健康发展
当前，全省经济下行的压力仍然较大，这次常委会会议安排的议题中，有多个与促进经济持续健康发展相关，常委会组成人员站在围绕中心、服务大局的高度，从利于经济健康发展的角度，提出诸多建设性建议。
每年5月审议省级预算调整方案是省人大常委会的常规议题。加强对政府财政预算的监督，是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在当前经济下行压力加大、地方财政收入增速放缓、经济金融风险因素增多的大背景下，国家今年安排我省新增政府债券额度461亿元，对我省稳增长、调结构、去杠杆、防风险具有十分重要的作用。常委会组成人员审议认为，要严格规范政府举债行为，建立健全违规举债责任追究机制；要加强政府债券使用情况的管理和监督，增强债券资金管理和使用的公开性和透明度，提高使用效益。
稳定完善农村土地承包关系是贯彻落实党的十八届三中全会决定精神，深化农村改革、促进农村发展的一项长期而艰巨的战略任务。本次会议听取和审议了省政府关于全省稳定和完善农村土地承包关系情况的报告。省人大常委会副主任韩永文在审议中指出，要把稳定和完善农村土地承包关系与推进农业现代化有机结合起来考虑稳定土地承包关系涉及到产板的问题，核心是要研究如何促进农业现代化和土地适度规模经营的问题，农业部门要深入认真研究。
加快发展旅游业，是适应引领经济发展新常态、培育新动能的重要战略举措。本次会议听取和审议了省人民政府关于全省旅游产业发展情况的报告，并审议了《湖南省实施〈中华人民共和国旅游法〉办法（草案）》。常委会组成人员认为，加快推进旅游强省建设，必须推进旅游业供给侧结构性改革；要提高旅游产品供给水平，培育壮大旅游市场主体，加快旅游产业化发展，完善基础设施和服务体系，提升旅游服务能力；要加强我省旅游立法，优化顶层设计，为加速将我省建设为现代化旅游强省提供更良好的法制保障。
全民普法和守法是全面推进依法治省的长期性、基础性、战略性工作。本次会议听取和审议了省政府关于全省“六五”普法工作情况的报告。常委会组成人员审议时指出，法治宣传教育要坚持步步为营、久久为功，持之以恒地抓下去，认真落实国家“七五”普法工作规划，为全省“十三五”经济社会持续健康发展营造良好法治环境。
省委书记、省人大常委会主任徐守盛在闭幕式上强调，全省各级各部门都要牢固树立高度自觉的大局意识，做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局，按照既定的目标任务，一件一件、一项一项抓落实，巩固和发展全省上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的良好局面。
首次听取年度环境保护工作报告
加强环境保护、建设生态文明，是贯彻党的十八届五中全会精神、实现绿色发展的重要任务。本次会议听取和审议了省政府关于2015年全省环境状况和环境保护目标完成情况及2016年环境保护工作任务的报告。这是根据新修订的环境保护法的规定，首次听取和审议这方面年度工作情况报告。
审议过程中，常委会组成人员充分肯定了2015年取得的成绩，同时也指出，全省环境形势依然严峻，年度环保目标任务及落实效果不够理想，部分区域的水环境质量仍在恶化，大气环境质量和土壤污染治理等问题没有根本好转。常委会组成人员认为，一定要高度统一思想认识，按照五大发展新理念的要求，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决防止“两个掩盖”的问题。省政府和各地区、各部门要认真执行环境保护法等法律，深入推进重点领域污染治理、加强环境监管执法、深化环境领域改革。县级以上地方各级人民政府要依照环境保护法的规定，向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，及时报告重大环境事件，认真履行好对本行政区域环境质量负责的职责，自觉接受人大和人民群众的监督，促进全省环境质量不断改善，让美丽湖南成为美好现实。
设区的市首部地方性法规获批
5月27日上午，省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过《株洲市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，这是修改后的立法法全面赋予设区的市立法权后，湖南13个新获得地方立法权的设区的市中，首部获批准通过的地方性法规。
王刚委员在审议中指出，3月份第二十一次常委会会议对株洲立法条例审议之后，又经过省人大常委会法工委进一步跟有关方面沟通，谢勇副主任带队到株洲进行对接，开创了报批法规经过二审再批准的先例。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。习近平总书记曾引用古人语说:立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。株洲市立法条例经过二审才获批准，凸显了立法必须坚持质量优先原则。
本文来源: 人大常委会办公厅
31.05.2016 20:12
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