安化：以制度建设打通精准救助最后一公里

　　 社会救助工作的成绩有目共睹，尤其在特困人员供养、受灾救助、医疗救助方面，因其涉及类型较为单一，工作流程简易，政府和社会认可度很高。唯独在城乡最低生活保障这一块，因其涉及面广、资金动态管理性强、家庭信息核对手段单一等困难，我局工作人员入户调查中仍发现存在不少问题。有村干部抓着低保不放手，凭空编造名单；有入户调查时，村干部却不出声，不告知对象的家庭实情；有吃低保容易，退保难上加难；有子女不赡养老人，老人只能吃“老年保”等等。问题看起来小，可这类民生问题在一个村如果持续发展发酵，就会累积成怨气，引发矛盾，背离了社会救助的宗旨，更影响当地社会稳定和谐。

　　如何补齐这一系列管理短板，是进一步做好社会救助工作的关键，亦是兜住兜牢民生底线的必要前提。唯有以制度之渠来疏通社会救助服务的水，打通社会救助工作“最后一公里”。

　　首先，建立大数据平台，对救助对象的信息进行跟踪监控。乡镇将救助对象数据上报到县民政局后，由工作人员将救助对象的家庭成员资料、各类财产状况进行筛查、核对。标准线以上的一票否决。如此，所谓的走关系、找人情都不再起任何作用。目前，这套软件省民政厅正在抓紧研发之中，我们期待它的早日运用。

　　其次，适当进行低保退出仪式和退出奖励，矫正“赖保”、“退保难”的偏颇行为。只有有进有出，才能体现社会救助救急难、可持续的宗旨。然而在我县低保实际工作中，发生过多起村民在被退出低保后到乡镇民政所闹，到县局办公室砸电脑的案例。在物质还不是很充裕的农村，人心向利是难免的。我县尝试定期对低保户退出时进行摘牌仪式，由乡镇政府派代表参与，并对主动退保给予一定奖励。通过这种仪式增强对象的荣誉感，增强对自身能力的自信心。达到以点带面的教育作用。

　　另外，各部门联合执法，消弱“老年保”的负面影响。在我县农村，有的老人有多个儿女，儿女有赡养能力却不尽赡养义务。老人独自生活在年久失修的危房，有的甚至连吃饭都有问题。村干部若造册发放低保，则会在村里起到负面的示范作用；若不发放低保，老人生活难以为继。只有由民政牵头，组织公安、法院、司法等部门共同介入，或者调解或者惩罚，同时将这一纪录纳入子女的个人信用信息，让其在贷款、生产经营等方面受限，才能从根源上杜绝低保变成“老年保”。

　　社会救助是民政部门的重要职责之一，但其发挥最大效能，却远不是民政单打独斗能完成的，它需要不断创新完善制度护航，需要各级政府及各部门协同配合，形成合力，才能更好地实施精准救助。习总书记说，小康路上“不让一个人掉队”。惟愿民政人的不懈努力，能帮助更多贫困人口纾解困境；惟愿民政人的辛勤付出，为建成小康社会做出应有的贡献！