胡衡华等代表建议：加快临空经济示范区建设

　　星辰在线3月12日讯（长沙晚报北京特派记者 朱敏)“长沙黄花国际机场已成功跻身千万级国际机场行列，空港新城建设也已全面启动，长沙建设临空经济示范区有了良好基础。”昨日，以全国人大代表、市委副书记、市长胡衡华领衔的十二届全国人大代表长沙小组，向十二届全国人大四次会议建议，尽快批复长沙临空经济示范区为国家级示范区，并全力支持示范区建设。

　　基础：交通体系全、建设进度快

　　胡衡华等代表指出，长沙交通体系完备、机场实力增强、经济基础更好、建设进度加快，具备建设临空经济示范区的条件。

　　以长沙黄花国际机场为地标，机场高速、长永高速、人民路直达机场，京港澳、沪昆、长株、平汝高速与京广、沪昆高铁在此纵横交会，地铁2号(东延)线、地铁6号线、长浏城际轻轨将直达机场。“特别是我们在高铁与机场之间，建成了我国首条自主研发的中低速磁浮专线，航空-高铁联运立体交通枢纽基本形成。”

　　据了解，黄花机场拥有通往国际、国内118个大中城市的139条航线，2015年旅客吞吐量近2000万人次(排名全国第14位，中部地区第二位)、货邮吞吐量12.2万吨，飞行区东扩工程开工建设，第二跑道将于今年交付使用，机场区域已成为长沙乃至湖南最具潜力的增长极之一。黄花机场周边还有7个国家级开发区(含株洲、湘潭)和一批省级工业园区，有蓝思科技、长城信息等机场货运的重要客户。

　　同时，空港基础设施和重大产业项目建设加快推进，人民东路东延至空港城，机场综合配套服务区启动建设，中国联通长沙阅读数字基地、奥凯航空长沙运营基地、普洛斯物流等项目也在顺利推进。

　　意义：对接“一带一路”、打造内陆开放新高地

　　“李克强总理在《政府工作报告》中提出，扎实推进‘一带一路’建设，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点。”胡衡华等代表指出，长沙作为“一带一路”内陆地区的重要节点城市，随着渝长厦客运专线的启动和湘欧快线的开通，在陆路与重庆、成都对接渝新欧，向西走进丝路经济带已成可能，向东经福建融入海上丝绸之路条件日趋成熟，当务之急是建立完善航空通道。

　　长沙作为中部内陆城市，打造内陆开放新高地，既要建设陆上、海上经济走廊，也需发挥航空、高铁等方便快捷的交通作用。特别是航空作为对外交往最快捷的通道，能满足“新经济”对人员、技术等要素和高技术产品快速流动的需要，具有不可替代的作用，并促进临空偏好型产业发展。

　　空港被誉为21世纪“国家和地区经济增长的发动机”。与长沙在地理位置和经济结构上有许多相似之处的亚特兰大，是美国的内陆城市，正是依托空港经济成为了著名的运输业和工商业中心。

　　瓶颈：建设面积小、管理权限低

　　“尽管长沙临空经济示范区建设来势较好，但也存在一些亟待解决的突出问题。”胡衡华等代表指出，目前，长沙临空区域实际可建设用地仅约10平方公里，在口岸通关、航线航权、财税金融、用地管理等方面的针对性政策也相对缺乏。“以黄花综合保税区建设为例，按照规划分两期建设，一期1800亩必须在获批后一年内建成封关运行，但因用地指标受限，仅有412亩建设用地指标。”

　　同时，长沙现有管理机构授权偏低，不能与独立的国际资本和国际市场建立各种联络和合作，缺乏对临空经济发展要素的整体统筹和配置权限。航线资源也比较少。黄花机场每周仅有7个定期国际航线航班、11个国际临时包机航班;机场货运资源增长乏力，种类主要为快件、服装、蓝思玻璃面板、机械配件等，周边企业航空运输利用率低。

　　建议：尽快批复为国家级示范区

　　“建设临空经济示范区，是落实‘一带一路’与长江经济带战略、促进中部崛起的重要依托，是提高中西部对外开放水平、深化与国家民航局战略合作的重要载体。”胡衡华等代表建议，国家发改委、商务部、民航总局按照打造“长江经济带重要空铁联运枢纽、中部地区内陆开放高地、高端临空产业聚集区、长江中游城市群重要增长极”的战略定位，尽快批复长沙临空经济示范区为国家级示范区，并全力支持示范区建设。

　　建议加强规划编制指导。加大对示范区控规、土规以及各类专项规划编制的指导力度，科学确定示范区规划范围。建议支持机场配套建设。加速黄花机场二跑道建设，尽快启动三、四跑道和空港综合交通客运枢纽前期工作，推进黄花机场飞行区东扩及T3航站楼、机坪南扩等配套工程;完善机场与高铁南站连接的综合配套，构建航空—高铁快运通道。开通货运航班，落实航线航班开发奖励专项资金政策，对在长沙运营的航空公司开拓国际国内航线及货运专线给予政策倾斜;支持把长沙纳入国家低空空域运行管理试点，对机场开放航权、过境免签等。

　　建议提高口岸通关效率。支持长沙空港城推进快件中心、综保区、保税免税商品展示交易中心、公路口岸等平台的建设和招商，实现口岸功能叠加。统筹海关、商检等联检单位集中办公，完善协调机制，加快长沙市电子口岸建设，实现资源、数据共享。统筹海关、商检部门进一步简政放权，加快区域通关改革和电子信息化建设，提高通关速度和效率。

　　昨日，全国道德模范廖月娥与志愿者一同植树。长沙晚报记者周柏平摄

　　长沙晚报讯(记者 周柏平)栽下一行树苗，增添一片新绿。昨日下午，由湖南省文明办、湖南省志工办主办，长沙市委宣传部、长沙市文明办、岳麓区文明委承办的“种爱心树·植文明林”2016年“3·12植树节”学雷锋志愿服务活动在全国文明村镇岳麓区莲花镇植树基地举行，省委宣传部副部长、省文明办主任刘进能，全国道德模范廖月娥，“中国好人”、湖南省优秀志愿者徐正清，以及大学生、中小学生、机关志愿者代表近200人参加植树。

　　据了解，2016年长沙全民义务植树活动的主题是：绿色长沙“森”呼吸，绿水青山“林”距离。通过开展全民义务植树活动，拓展全民义务植树的尽责形式，让长沙的山更绿、水更清、天更蓝、人民更幸福，营造全民“爱绿、植绿、护绿”的良好氛围，共建美丽长沙。根据部署，此次义务植树活动将在全市建立市、县、乡镇三级义务植树基地100 个以上，实现植树1200万株，义务植树尽责率达到90%以上。

　　挥锄、挖坑、搬树、培土、扶株、压土……植树点上是一群忙碌的身影，300余棵新栽下的树苗组成一个方阵，在春日的阳光下如哨兵一般站立，为长沙再添一片绿色。全国道德模范廖月娥对记者说，参加此次植树活动，通过自己的实际行动为长沙添加了一片绿色，感觉非常有意义。在植树现场，志愿者宣读了“爱绿植绿护绿倡议书”：建设美丽中国、坚持绿色发展、重视生态文明、顺应保护自然、自觉爱护花木、珍惜绿色资源、积极植绿护绿、共享美好家园。