湖南连续9年请代表审查部门预算 预决算今年全面公开
(湖南省部分人大代表审查省林业厅、省商务厅2015年部门预算草案。)
(湖南省人大常委会副主任蒋作斌讲话。)
(代表发言。)
1月29日下午，湖南省人大财政经济委员会和省人大常委会预算工作委员会邀请部分省人大代表，审查省林业厅、省商务厅2015年部门预算草案。这是湖南连续9年邀请人大代表专题审查部门预算。湖南省人大常委会副主任蒋作斌出席并讲话。
今年部门预决算、部门“三公”经费预决算全面公开
湖南省人大常委会委员、财经委副主任委员、常委会预算工委主任朱新民介绍，从2007年开始，湖南就邀请省人大代表专题审查部门预算，9年来共审查了19个厅局部门预算草案。
湖南省财政厅厅长郑建新介绍，2014年湖南省预算公开取得突破性进展。省级部门预算和“三公”经费公开范围实现除涉密部门外的全覆盖。116项省级财政专项资金目录清单集中向社会发布，8大类重大民生政策性资金实行分配结果公开，23项省级重大产业类专项资金试行全过程公开。所有市县全部启动预算公开工作。
郑建新表示，在部门预算改革方面，今年，湖南将从纵度、广度和深度全面推进预算公开，以公开为常态，不公开为例外。除涉密信息外所有财政安排的资金都向社会公开，将各部门预决算、部门“三公”经费预决算全面公开，并细化到功能科目的最底极。推进重大资产购置处置、行政事业性收费、政府采购等事项的公开公示工作。
人大代表：预算安排要注重基层注重产业
郑建新介绍，2014年，全省林业支出完成52.7亿元，比上年增长12.1%。2015年，省级预算安排林业支出10.4亿元，其中省本级支出2.2亿元，对市县专项转移支付8.2亿元。重点抓好四个方面工作：启动全省“森林资源保护禁减结合三年行动”计划，提高省级生态效益林补偿标准，支持全省国有林场改革，支持绿色通道建设与造林工作。
会上，14名省人大代表针对预算草案纷纷发表意见。一些代表认为，安排预算时，应该更注重基础，注重基层，注重产业。
“全省有17个国家级自然保护区，但高品质保护管理和功能建设没有明确到项目。”黄锡代表认为，省林业厅的预算应该加强封山育林的补助，确保生态功能的基础稳定和生态保障的安全可靠。段志刚代表则提出，要增加荒山造林工程、裸露山造林绿化工程、石漠化治理工程等方面的投入。
发展电商还是扶持实体？代表意见大PK
2014年，全省商贸事务等相关支出49.5亿元，剔除2013年到期的中央家电汽摩下乡补贴支出后，同口径比上年增长10.7%。在商务方面，今年省级预算安排支出9.3亿元，其中省本级支出2.6亿元，对市县专项转移支付6.7亿元。主要抓好三方面工作：支持深化全省开放型经济体制改革，推动流通产业发展，加快电子商务发展。
“今后的趋势是电商时代，湖南应该赢在起跑线上。”针对商务厅的年度预算安排，陈喜萌代表建议，应当加大对电子商务尤其是移动电子商务的投入和扶持力度，借助湖南省被列为国家创新示范区，以及长沙、株洲被列为全国电子商务示范城市的契机，形成洼地效应，使湖南省在新一轮移动电子商务竞争中赢在起跑线上。
不过，就在陈喜萌发表观点后，杨学宁代表立刻接过话筒，辩驳道，“我认为，湖南省在发展好电商的同时，更应该多注意扶持实体经济的发展”。除杨学宁外，邱小飞代表也表示，目前县级城市实体经济受到电子商务冲击很大，商务部门应当强力支持县级城市商业发展，项目资金更多向县域经济倾斜，支持更多实体店创新转型。
会上，蒋作斌在讲话中指出，2015年是新预算法实施的第一年。要充分认识其意义，把新预算法的各项要求落到实处，加强全口径预算管理，进一步推进预算公开透明，扎实做好新预算法实施的地方立法配套工作，做好新预算法实施与深化财税改革的协调推进工作。（责任编辑：陈柳）