《人民法院报》：新邵：“小”中见情情深深
本报记者 曾 妍 本报通讯员 刘 勇 周盖雄 贺舒婷
湖南省新邵县人民法院在为民司法活动中，充分发挥每一个小窗口、小法庭的作用，做好每一件不起眼的“小事”，让老百姓真真切切感受到司法的便利和阳光。近三年来，该院在各乡镇设立巡回审判点30余个，巡回办案459件，被湖南省高级人民法院院长康为民誉为“走出来的和谐”。2015年，该院被最高人民法院授予“全国模范法院”荣誉称号。
“小窗口”发挥亲民大功效
初冬的清晨，天气阴沉，小雨淅沥地下个不停。从3000里外关中平原匆忙赶来的兴平罗律师的心情比眼下新邵的天气还要糟糕。他所代理的朱某诉伍某离婚案，第三次诉讼到了湖南省新邵县人民法院。从陕西咸阳辗转来到湖南新邵，他心中窝了一肚子火。
一大早，兴律师马不停蹄赶到新邵法院立案大厅，见当事人没有到，便在立案大厅来回急促地踱着步子。不一会儿，兴律师的手机响起：“我正在新邵法院给你办事，不要打电话催了。”对于当事人的电话催问，兴律师有些怒气冲冲。
立案庭庭长郑雅珊看到这一幕立即意识到，这位律师的案件应该是遇到麻烦了。郑雅珊停下手中的工作，给兴律师端来一杯热茶，并把兴律师请进办公室了解情况。
听了兴律师对案情以及上两次案件进展情况的介绍，郑雅珊提出：“您看是否需要联系承办法官争取调解结案？”
“真能调解的话，可是求之不得的最好结果。”
“既然案件已是第三次起诉，之前其他法院也开过庭，双方当事人都认识到了夫妻感情已经彻底破裂，并就孩子的抚养达成了一致意见，只是抚养费的数额和支付方式悬而未决。”郑雅珊顿了顿说，“这次加大调解力度，争取调解结案。”
最终，该案经过多方努力，通过背靠背的调解方式得以调解。兴律师长长地吁了一口气：“没想到来新邵一次就把这棘手的案件圆满解决了！”
“我们从最小处着手，从最小的事做起，做好每一件不起眼的小事。”新邵法院党组书记、院长邓星西说，“想群众之所想，急群众之所急，小窗口也能发挥大作用。”
2015年7月7日，在上海市浦东新区工作的小宋得知新邵法院远程为他办好了立案手续，心中的石头终于落了地。
小宋与新邵县张某曾一起在上海工作，他借了71000元给张某，但张某拒不还钱。张某是新邵县人，根据法律规定小宋可以在新邵法院立案。
当小宋千里迢迢来到新邵法院立案庭递交起诉状时，立案庭法官李莹发现他递交的起诉状书写不规范，加上诉状还牵涉到第三人，于是将情况报告给了郑雅珊。
小宋一听立不了案，立刻急了：“还要来一趟啊，工作抽不开，况且从上海来一趟可不容易。”
郑雅珊认真倾听了小宋的陈述，耐心细致地告知了他相关事项，还邀请了前来立案庭办事的民二庭庭长罗中意一起对小宋的疑问进行解答和指导。考虑到小宋马上就要回上海上班，并且有些证据材料还在上海。为尽量减少其诉累，郑雅珊当场开启了“绿色通道”，告知小宋可先回上海，将起诉状回去修改好后连同相关证据材料一起邮寄到该院远程立案。“这太好了！”小宋难掩一脸的兴奋。
此时，立案大厅的时钟已指向晚上19时，小宋惊讶地问：“你们平时什么时候下班？”工作人员相视一笑：“让每一名当事人满意而归后我们再下班。”
对于新邵法院立案窗口的工作人员来说，加班加点是常事。尤其是立案登记制实施后，立案数量井喷式上升，立案窗口6名工作人员要负责立案、信访、申诉复查受理与答复、上诉案卷移送等工作，个个忙得团团转。
“工作量加大了，工作质量绝不能打折扣。”这是新邵法院立案窗口的同志们的共识。
该院立案大厅相继推出了网上预约立案、节假日预约立案制度，诉讼风险告知制度，建立了诉讼“绿色通道”，涉及弱势群体的案件优先受理、优先审理、优先执行，随案发放诉讼指南、诉讼风险告知、廉政监督卡等。
同时，该院还通过在立案大厅的电子显示墙上及时公开每周排期开庭公告、播放原创法制宣传片、滚动播出立案诉讼指南动漫作品等形式，全方位进行司法公开，充分满足群众的知情权和监督权。
该院立案窗口先后被湖南省高级人民法院评为“全省法院立案信访窗口建设先进集体”、“全省法院先进集体”；被新邵县委、县政府评为“新邵县涉法涉诉信访工作先进单位”、被县委、县政府及县妇联共同授予“巾帼文明岗”荣誉称号。
“小法庭”便民解纷零距离
“家庭或邻里之间的一点小事，如果不及时解决，就可能酿成大事。”新邵法院党组副书记、常务副院长梁甲晨说，“把老百姓的‘大事’记在心上已成为新邵法院全体干警的高度自觉”。于是，为解决张家长、李家短麻烦事的新邵乡镇巡回审判点应运而生。
王老太和肖老汉是一对老夫妻，王老太无固定工资收入，现又患有多种老年病。肖老汉虽有退休工资，但他除了负担家庭生活开支外，还要赡养年迈的母亲、照顾残疾的儿子。而王老太坚持认为肖老汉明明有可观的退休工资，却不给她钱。为此，老两口经常发生争吵。一气之下，王老太一纸诉状将老伴告到新邵法院。考虑到双方当事人均年老体弱，该案主审法官邓泰清决定把庭开到王老太和肖老汉的家门口。
2015年5月4日，邓泰清带着法徽、横幅等巡回审判必备工具，和书记员陈亦欣一同驱车前往当事人所在的新邵县龙溪铺镇的巡回审判点开展巡回审判。
邓泰清耐心地为二老释明婚姻法的有关规定，并邀请旁听的双方当事人亲属、牛山铺村村干部一同做双方的工作。最终，肖老汉自愿将工资卡交给王老太管理，王老太负责管理家庭经济收入和开支，并建立账簿供肖老汉监督。老两口之间的信任危机从根源上得到化解。
肖老汉两口子喜笑颜开，肖老汉的老母亲更是乐开了花：“麻烦事在家里就解决了，真是省事又省心。”
“虽然巡回审判点解决的大多是一些‘鸡毛蒜皮’，但这种做法接地气，还能帮助群众解决许多燃眉之急。”该院党组成员、分管四个中心法庭的副院长朱雄飞说。
朱某系邵东县范家山镇新塘冲村人，他在为新邵县雀塘镇庙湾村的罗某建房时意外受伤，治疗共花费6万余元，经鉴定构成一处二级伤残、三处九级伤残。房主罗某在某保险公司购买了一项建筑工程团体意外伤害保险，朱某与该保险公司协商未果，保险公司迟迟未予赔偿。朱某家境贫寒，遭受这样的灾难，家庭经济更是雪上加霜，无奈之下向新邵法院提起诉讼。
案件受理后，承办法官宋阳龄两次上门了解案情，调解纠纷。考虑到原告朱某系伤残人士，且家境贫困，宋阳龄把巡回法庭搬到朱某家中的同时，还为他带去了一些生活用品。在炎炎夏日中，法官们最终促成了双方握手言和，达成调解协议，并敦促保险公司及时将赔偿款给付到位。
近年来，新邵法院狠抓巡回法庭建设，大力推行巡回办案、现场办案，并在各乡镇设立了巡回审判点。各审判庭深入农村基层，将法庭搬到乡村、搬到农户家门口，“零距离”服务当事人，既方便了人民群众诉讼，减轻了群众诉累，还向人民群众宣传了法律知识，达到了审结一案、教育一片的良好社会效果。在邓星西看来，法官多跑腿，群众就可以少跑腿。
“小举动”为民情怀真切切
“这是我的田，电线杆不准栽到我的地界上！”
“我不同意变压器安装在我家附近，太不安全了！”
原来，新邵县新田铺镇六房头村基础设施差，资金匮乏，供电线路老旧，已严重影响村民生活用电需求。为解决村民生活所需，电网改造势在必行。尽管施工队的电路选取是经过实地勘验后拿出的可行性较好的最佳方案，但施工过程中难免会对村民的田地进行部分占用。施工工作一度陷入僵局。
“施工计划是经过科学规划的，变压器的安装也达到了安全距离，并且做了防护措施。”新田铺法庭庭长杨成林挨个找到反对施工的村民，手拿纸笔一次次给大家算着电网改造能够带来的经济账，“如果不改造电网，村里水电灌溉系统就不能有效发挥作用，前两年不是大部分水田都遭受旱灾，大家都损失不小，而且经常停电，生活也不方便啊。”
为了能让村民舒心放心，从集体利益到长远利益，从安全考虑到线路最优设计，从情理到法律相关规定，法官们积极沟通，为村民耐心答疑。法官还协调村委会，对占地较多的村民适当进行了土地补偿。最终取得了村民的理解和支持，为该村电网改造工程的顺利进行奠定了良好的基础。
“尽管这些还没有进入司法程序，但受地方政府和群众的邀请，我们提前介入，能有效把纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾激化升级。”杨成林说。
村里的基层设施不断完善，生活环境也越来越好，村民们都记在心里。每次巡回审判点的法官们到六房头村，大伙都会热情地招呼“自家人”。
2016年3月3日，新邵法院龙溪铺巡回法庭联系点来了一位面容憔悴、步履沉重的男子。“我……我是龙……龙溪……溪铺的，我叫曾某泉，我……想咨询……”龙某结结巴巴地说。
“您别急，有什么事请慢慢说。”工作人员见曾某气色不好，急忙要他坐下顺顺气，并立即端来一杯热茶。见曾某气色有所好转，工作人员仔细询问了曾某的来意并进行了认真答复。就在曾某准备离开时，他突然仰面倒地。工作人员见状立即采取救助措施，同时拨打“120”急救电话。没多久，曾某醒了过来，救护车也赶来了。
“一切以救人为先！”在新邵法院全力支持下，曾某得到了及时、有效救治。曾某的哥哥很是感激：“幸亏你们及时伸出援手，要不我弟弟还不知道倒在了哪里。”
“邓伯伯、梁伯伯，你们好，我来看望你们啦！”正在讨论工作的邓星西、梁甲晨顺着悦耳活泼的声音寻去，原来是新邵法院资助的特困特优生巧巧趁着放寒假，来登门道谢了。
新邵法院每年都会对新邵县内的部分贫困学子开展助学行动，结成帮扶对子。对于品学兼优的大学生，每年资助不低于3000元。每当春节或者开学季，该院还会分别向结对贫困学子送上慰问金、学习用品。
近三年来，该院干警捐献爱心款项5万余元，捐献衣物等4000余件，参与扶贫帮扶、爱心捐献等各种公益活动320余人次。
在省人大代表周志梅看来：“一滴水能反映太阳的光辉，每一件小事的背后都凝聚着新邵法院为民司法的深情厚谊。”
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来源：人民法院报 责任编辑：曾妍