《人民法院报》岳阳：司法为民 大命题 细致活

      1月13日，湖南省岳阳市中级人民法院微信公众号上一篇《司法为民最是情浓》的文章引起了微友们的关注。文章记录了岳阳法院2015年度十大热词，全景式展现了法院干警的辛勤耕耘和欣喜收获，不少微友在文末点赞“好样的！”“一年更比一年强”。

      “我们要让每一次调解、每一个审判、每一个执行，甚至每一件工作都成为司法为民的具体体现。”谈及司法为民，岳阳中院院长彭世理认为，司法为民是一个大命题，却是一项细致活。而要将司法为民落到实处，靠的是举措，办的是实事。

      岳阳中院：案件更多了 立案更快了 服务更好了

      “我今年亲身享受到了岳阳中院实行立案登记制改革带来的实惠……”2015年7月2日，一封来自华容的感谢信摆在了岳阳市中级人民法院院长彭世理的案头。

      2015年5月4日一大清早，老乡从华容乡下来到岳阳中院打官司。由于还没有到上班时间，诉讼服务中心大门还未开启。老乡正准备坐在台阶上休息。一名法警一路小跑过来招呼他进入大厅，并递上了一杯矿泉水。“清凉清凉的水，喝到心里却是暖意融融。”老乡说。

      上午8时，老乡正式开始办理立案手续。诉讼服务中心的同志热忱地接待了他。不到半小时，一张受理案件通知书就交到了他的手中。“半小时就办成，官司输赢不讲，立案就痛快。”老乡在信中赞道，“法院立案制度改得好，微笑高效的服务让人心里舒坦。”

      这封感谢信折射出岳阳中院司法为民的良好形象。“人民好法院”“人民好法官”“人民好法警”，老乡将质朴真诚的感谢浓缩在笔尖纸端，成为岳阳中院立案登记制改革开端的见证。

      全面实施立案登记制，对依法应该受理的案件做到有案必立、有诉必理，确保当事人依法无障碍行使诉权，有效地解决了立案难的问题，极大地保障了当事人诉权，却也给人民法院立案工作带来了严峻挑战。

      “每周一是立案咨询的高峰时期。大厅里人满为患，让人应接不暇。”岳阳中院立案一庭庭长严冰介绍道，立案登记制实施以来，立案咨询工作大幅增加，使法官疲于应付。

      为了保证工作质量，缓解立案工作压力，岳阳中院建立了法律咨询制度，引入律师、法律工作者作为志愿者为当事人提供诉讼咨询和指导。今年4月27日，又吸收湖南理工学院法学院的学生志愿者在诉讼服务中心解答当事人的法律问题、告知其诉讼的成本与风险。从这以后，一群活力四射的学生志愿者成为了诉讼服务中心一道独特而又靓丽的风景。

      截至今年4月30日，立案登记制已经正式实施一年时间。岳阳两级法院共登记立案44721件，同比增加6366件，增长16.59%，当场立案率达95%。

      “立案登记制改革是人民法院司法改革的重要组成部分，目的在于破解人民群众反映强烈的立案难问题。这一改革举措反映了人民呼声，顺应了历史潮流，遵循了司法规律，使立案难这一顽疾得以有效治理。”在谈及下阶段立案登记制改革工作时，岳阳中院审判委员会专职委员李先治告诉记者，岳阳中院将推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、网络查询平台、电话查询平台等相结合的诉讼服务中心建设，建立多渠道、一站式、全方位的综合性诉讼服务中心；切实做好立案登记制改革与多元化纠纷解决机制改革配套衔接工作,进一步化解纠纷。

      临湘：换位思考 为民执行

      “周围别人家的庄稼都快收了，你还霸着我家的地，我又要颗粒无收了。”阳春三月，漫山的油菜花盛开，可是汪某却整天愁眉不展，她承包改造的土地因合同纠纷已闲置近一年，只能眼巴巴地看着他人的庄稼播种、丰收。

      “你不能出尔反尔，突然就不转包给我了，我还要养家糊口呀。”方某也不相让。

      汪某的丈夫魏某于1997年将外贸东湖进行了承包经营，并于2000年1月将其中80亩湖田转包给方某。

      2008年1月，魏某因病去世。黄盖镇国有资产运营管理中心为了经管的连续性，于2009年1月8日与魏某的妻子汪某签订了新的《外贸东湖承包合同》。而方某并没有与汪某签订新的转包合同。

      2014年4月，黄盖湖政府争取到国家土地整改项目，其中有涉及到方某在魏某手里转包的土地，由于方某不肯配合，汪某与方某发生纠纷，并起诉至法院。法院最终判决汪某胜诉。

      “现在正是春耕的好时节，你们这样一直僵持着，上千亩的土地闲置着不说，也耽误您干活不是？”3月18日，临湘市人民法院副院长蒋立建和执行局的同志们来到地里做起了方某的工作，“建议您不要天天守在地里了，我们也会叮嘱汪某暂时不动您这块地。下周一上午，邀请你们双方以及当地政府部门相关人员到法院进行调解，如何？”

      接下来的几天时间，经过几轮调解，方某最终同意将土地归还给汪某。

      2014年至今，临湘法院执行局共受理执行案件2163件，兑现标的额1500余万元。该院将397人拉入失信被执行人“黑名单”，与人民银行征信系统以及公安、工商、房产等十余个工作平台联动，限制或禁止高消费、融资信贷、招投标等，强制其自动履行义务，着力解决执行难问题，彰显了司法权威，用实际行动最大限度地维护了当事人的合法权益。

      对于执行工作，除了要穷尽方法、多辟途径解决执行难以外，蒋立建还有自己的认识：“执行工作难度大，但我们更应该设身处地站在执行人与被执行人的角度换位思考，才能真正守好公平正义的最后一道防线。”

      君山：法庭“长脚” “跑”向群众

      74岁老人因所养的5头牛在交通事故中1死3伤而起诉到君山区人民法院，请求赔偿。文书送达、情况调查、开庭审理等一律享受上门服务。

      82岁老人面临离婚危机，考虑到老人行动不便，庭审就在老人家门口进行，最终危机解除，群众一致点赞。

      ……

      法官嘴巴勤快，脑子勤快，腿脚勤快；法庭像“长了脚”，“跑”向群众，这是君山法院审判工作的真实写照。

      “君山法院干警50多名，只相当于大法院几个庭的规模。当然，小有小的优势，我们实行整体‘推前下沉’，扩大法庭的前沿阵地作用，抓细致、重精准。”君山法院院长陈勇如是说。

      君山法院将人民满意作为指向标，把最贴近群众的法庭作为化解矛盾纠纷的主战场。群众的需要在哪里，法庭就到哪里。工作做到田间地头，矛盾化解在村口组上。

      该院按照便于群众参与诉讼、便于人民法院审理案件的原则，发扬巡回审理的优良传统，发挥简易程序方便快捷的优势，探索了“车载法庭”“田间法庭”“假日法庭”等形式，推出了一系列便民为民措施，办出了一批有口皆碑的好案子，赢得了人民群众的赞誉。

      汨罗：案件回访 连起民心

      今年2月14日，正月初七，新年上班第一天。

      汨罗市人民法院刑二庭副庭长徐尚一行3人，第4次来到该市古培镇栗桥村小陈家回访。

      小陈是一名少年犯。读高二的时候，出于哥们义气，犯下了敲诈勒索罪，被法院判处拘役一个月。

      “在你们的帮助下，我与他人合伙承包了一台出租车，能挣一些钱，我保证不会再和那些哥儿们混在一起了。谢谢你们时常帮我敲敲警钟。”小陈决心坚定，并对新生活充满向往。他看到法官们又来回访，既高兴又感激。

      “孩子本质不坏，又好学，需要社会共同关爱。”多次回访让徐尚和小陈熟稔起来。徐尚还寻思着要帮小陈介绍对象。

      除了关心爱护少年犯以外，汨罗法院回访组还定期向公安机关了解他们的考察情况，听取他们所在村、组及群众的意见，掌握他们的最新动态。对于未成年人犯罪的案件，该院回访率为100%。其他案件，则做好判后释明和答疑工作。

      定期抽案回访，该院采取当庭访、电话访、上门访三种方式，对重点案件的回访，则必须到当事人家中、单位和基层组织上门回访。对回访收集到的情况和问题及时研究，一周内回复当事人。

      该院审管办派人一同参与回访，对临近审限或执限案件的原告或申请执行人进行及时回访。同时，督促法官及时结案，确保审判、执行工作效率。

      2014年以来，汨罗法院共回访各类案件346件，回访当事人431人次，帮助6名未成年被告人找到工作，排查和解决不稳定因素7起，涉法涉诉信访案件下降1.4%，案件发改率下降1.04%。

      云溪：诉调对接 化解纠纷

      “你们原本是夫妻，自由恋爱结婚，今后为了孩子也不是老死不相往来。”“你看，他签离婚协议后马上支付5万元，诚意是有的……”在长炼社区法官工作室，云溪区人民法院法官甘静正在调解一起抚养费纠纷。

      经过20分钟的协商，双方当事人均同意甘静关于分期支付的建议。

      2011年，云溪法院设立社区法官工作室，办公地点设在长岭街道劳动保障服务大厅内。

      “社区工作室是响应群众需求，深入服务百姓而成立的。社区工作室在调处矛盾、宣传法制、拓宽为民服务渠道等方面成效显著。”云溪法院院长姚劲峰说。

      近年来，云溪法院依托“一村（社区）一法官”，深入辖区各村各社区，为老百姓提供便利的纠纷指导，利用定点巡回审判、法官工作室，广泛开展诉前矛盾纠纷化解工作。同时，多措并举加强诉调对接工作，指导各村各社区的人民调解组织尽量吸纳人民陪审员和威望高、热心足的退休老干部参与其中，并先后与辖区内的乡镇政府、村民委员会、劳动仲裁、工青妇等部门形成无缝对接，合力解决矛盾纠纷。

      2014年以来，该院通过电话、短信、微信等形式指导人民调解员解决婚姻赡养、邻里矛盾600余起，深入社区、校园、田间地头开展法律咨询40余次，深入各村走访提供法律服务300余次，驻区法官工作室接待群众2000余人。

      链接： http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-05/24/content_112248.htm?div=-1