《人民法院报》：审理者裁判 裁判者负责

        让审理者裁判、由裁判者负责，为有效应对立案登记制带来的立案潮，湖南省长沙市天心区人民法院日前推行审判长负责制改革，将原有审判力量组成25个审执团队，强力打造科学高效的办案单元，切实落实司法责任，不断提高司法效率。
      登记立案 未雨绸缪
      “立案审查制改为立案登记制后，我们预测新案件受理会形成高潮并成常态，如何准备与应对，我们一直在思考。”该院院长马贤兴道出了推行审判长负责制改革的初衷。
      正如天心区法院判断，5月正式推行立案登记制后，该院在当月就新收了901件案件，与去年同期574件相比，增长了56.97%。
      法院还是那个法院，法官还是那些法官。如何挖潜增效，改革的过程又如何契合司法责任的落实，对于固定专项政法编制的法院而言，在要人要编这条老路上显然行不通。
      早在2014年年底的务虚会上，该院就“挖潜增效、解放审判生产力”主题开了一个“诸葛会”。
      “我认为，基层法院庭室设置存在大而全弊端，各庭室严重忙闲不均，累的累死，闲的闲死，挖潜就是首先要把这一部分闲置潜能挖出来。”民一庭庭长赵静就这个问题开了头炮。众所周知，法院民事审判案多人少的矛盾相对突出。
      民二庭庭长陈铁军接过话题，“我所在庭室法官和书记员各13名，为协调工作和文书签发等事宜，我每天忙得四脚朝天，完全没有精力多办几件案件，感觉很不得劲。”
      随后，审管办主任谢利红用数据说话：“民事法官一年人均办结120件，最高200余件，而行政庭、审判监督庭、未成年人综合审判庭，高的只办了40余件，还有好几个法官全年只办了4、5件诉讼案件，导致一些法官有怨言。”
      会议中，大家形成一致意见，要解放审判生产力，解决忙闲不均问题，优化审判权运行与管理机制。
      团队办案 审判长负责
      2015年开春，该院对审判力量配比、审判权运行阻碍、绩效数据指标、案件类型难易度问题进行调研摸底，开始推行审判长负责制改革。
      确定团队框架，估定办案目标基数。以“3+2”模式将72名法官和57名聘任制书记员组建成25个审执团队，审执团队分设到各审判庭下，裁判文书由审判长签发。庭长为自己所在团队审判长，办案职能与其他审判长相同，办案数为团队成员50%。设定法官人均结案基数为100件，超过或少于办案基数的，进行绩效奖惩。
      遴选审判长，双向选择团队成员。动员审判庭正副庭长辞去职务，平等参与审判长竞聘。最后，48名法官报名参加竞选，从优遴选25名审判长，其中7名为原任庭长，11名为原任副庭长，7名为普通审判员。区人大常委会在已选的审判长中，重新任命了审判庭长。团队允许审判长与团队成员双向选择。
      均衡工作量，构建大民事审判格局。除了2个刑事审判团队、5个执行团队、1个综合审执团队（办理再审与执行异议裁定案件）外，其余17个审判团队都需要办理民事案件，其中行政审判团队、未成年人案件审判团队、知识产权审判团队，在审理行政、未成年人案件、知识产权案件外，不足办案基数的，同样参与民事案件审理。民事案件的分案施行轮号制，全面均衡各团队工作量。
      确权定责，规范审判权运行。庭长对本团队以外的审判权事务不再过问，减少了管理层级，彻底实现实行审判权力扁平化管理。审判长不胜任工作的，动态遴选。
      创新考核，激发审判团队活力。绩效考核直接细化到各审执团队，不再将庭（局）作为一级考核部门。同时，区别对待不同案件类型，进行案件任务数折抵，如支付令案件1件折抵0.2件，再审案件1件折抵2件等。
      动力强劲 绩效明显
      据统计，5至7月该院新收案件2486件，同比增长37.5%，但结案2276件，同比增长40.6%，平均办结案件天数同比缩短11.4天。
      “天心法院在没有增加一个审判人员的情况下，通过审判长负责制改革后取得的绩效数据，可以说成绩斐然，值得学习。”株洲中院政治部一位负责人到天心法院就审判长负责制改革考察交流后如是评价。
      在天心法院工作5年、年纪不到30岁的审判长廖龙芝说：“我们团队年龄结构偏轻，审判经验还有所欠缺，所以，对案件我们形成了集体研究的习惯，仅仅两个月，整体感觉都进步明显。在文书签发时，有时就一个问题一次又一次询问承办法官，哪怕他再烦躁，我也坚持这样，责任重如山！”
      当然，能够成功竞选担任审判长，都有两把刷子。廖法官学习能力突出，参与了注册会计师考试，毕业后一直在民事审判一线，擅长于审理金融、财会方面的案件。
      对原为审监庭庭长，竞选审判长后又转任为行政庭庭长的唐吉娜，她的感触就更不同了。
      以前一年只需要办结5、6件再审案件，但现在行政、民事案件都要办理，唐吉娜的工作时间掐分掐秒。由于她的团队还搭配了一个身体常年有病又临近退休的老法官，团队整体任务相当繁重。为了在团队竞争中不落后，唐吉娜特别重视审理流程精细化管理。
      为了团队间协作和统一裁判尺度，审判长联席会议开通审判长微信群。有时，为了类型案件的处理，整个晚上群里都热聊不止。
      “今天搞财产保全少个人手，去其他团队借，发现个个都在快节奏地工作、疾速地行走。原来不止我们团队，大伙每天上班都在贴地飞行。”审判长童广峰在微信上感言。
      链接：
http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-08/13/content_101213.htm?div=-1