《人民法院报》:华容 “无袍法官”的多角色演绎
华容法院陪审员参加未成年人圆桌审判。谭 洁 摄 |
近年来,湖南省华容县人民法院以人民陪审员“倍增计划”为契机,及时成立人民陪审员管理办公室,并迅速扩充人民陪审员队伍,人数已由35人增加至100人。
“人民陪审员这群‘无袍法官’,他们广泛参与庭审、执行、送达、诉前调解等各个环节,在维护司法公正、助推司法为民、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。”提及人民陪审员队伍,该院院长郑军高度评价。
审判一线的“主人翁”
“符老师,你今天怎么拄着拐杖就来了?”
“我没事。小周,请你把待会儿要开庭的离婚纠纷案卷让我再仔细看看,他俩小孩还不满两岁,那就应该跟随母亲生活……”
前不久,因为遭遇车祸,尚在康复治疗期间的人民陪审员符永红,被随机抽选参与案件审理,他二话不说,拄着拐杖就赶往华容法院。
“符永红只是我们众多优秀陪审员的代表之一,我们在选任之初首先看重的是他们的责任心。”分管陪审员工作的常务副院长胡桂锋说。
据悉,华容法院在选任人民陪审员时,不仅注重从不同的年龄、不同性别、不同职业、不同专业、不同民族等角度吸收社会各个阶层的代表人物,更注重将责任心强、有担当、肯实干的人员吸收到陪审员队伍。
“陪审员如果有责任心,具有‘主人翁’意识,即便刚开始对法院工作不熟悉,后来也会去学习,也肯去学习,就不容易出现‘陪而不审,审而不议’的尴尬,也能减少陪审员只会说‘我同意’的现象发生。”胡桂锋介绍说。
为了提高人民陪审员工作积极性,该院从陪审员参与案件审理的方式和流程入手,全方位保障陪审员的参审权利,并对每个案件实行随机抽取陪审员。该院还通过为陪审员订阅《人民法院报》、开展优秀人民陪审员选评、定期选派陪审员参与上级法院组织的培训,不断提升陪审员的业务水平和工作热情。
参与调解的“自家人”
去年8月,马某以资金周转困难为由,向同村村民王某借款5万元,出具了借条一张,并约定月利率2%,于2016年1月21日归还。借款到期后马某未还款。
今年3月,原告王某起诉到法院后,经过合议庭的几轮调解,最后只对偿还借款的时间存在分歧,可原告王某坚决不退让。
“我是黄蓬村的村支书,当了几十年了,你们之间的这种情况在我们村里也经常发生。我知道你心里憋了委屈……”当调解即将陷入僵局时,人民陪审员秦志平参与了调解。
“你是法院里的‘自家人’,你能理解我,我也相信你,我同意你们的方案……”与秦志平短暂谈过之后,王某签下了调解协议。
华容法院的100名人民陪审员来自各行各业,他们长期扎根基层,社会阅历丰富,了解乡规民约,有坚实的群众基础。该院充分发挥人民陪审员本乡本土之利,因地制宜就地调解,使当事人更容易对裁决结果产生心理认同,服判息诉、自愿履行。
失足少年的“关爱者”
“你父母给不了你的爱,等你成年了,可以通过你的努力让你的爷爷、爸爸和你的儿女在你的呵护下有一个温暖的家,你可以自豪地告诉你的儿女,虽然你走过弯路,但你努力了,做了一个堂堂正正的人……”3月21日,人民陪审员付丽琼对贩卖毒品的未成年被告人小刘进行教育时,娓娓道来。
2015年9月的一天,小刘接到吸毒人员胡某要求购买毒品的电话后,在华容县某宾馆楼梯间贩卖了一小包冰毒给胡某,获取毒资100元。
华容法院在审理该案时,考虑到小刘是未成年人,采用不公开开庭审理的圆桌审判模式,由在华容县妇联工作的付丽琼担任人民陪审员,并在审判结束后,对小刘进行教育劝导。
原来,小刘的妈妈在小刘3岁时离家出走,至今未回,小刘的爸爸是聋哑人,小刘3岁起就跟随年迈的爷爷生活。现已年近八旬的爷爷在农村生活,已经无力管教小刘了。
在教育时,付丽琼的话还没说完,小刘就已经泣不成声,“谢谢阿姨还相信我,我一定会好好改造……”
据悉,华容法院充分发挥女性陪审员的自身优势,重点在妇联、学校、社区居委会等单位,把学历高、经验丰富的妇女选拔到人民陪审员队伍中,让其在未成年案件的陪审中,细致耐心地做好庭审教育、帮扶挽救工作,成为失足少年的“关爱者”。
文书送达的“活地图”
“真没想到,今天一天我竟然送达了15个案件,真是辛苦您了。”
“不辛苦,这是我应该做的。” 4月18日,在人民陪审员谢德辉的帮助下,华容法院新河口法庭的法官周家将案件送达完毕。
为解决民商事案件井喷式增长后出现的“送达难”问题,华容法院充分发挥人民陪审员来自基层群众,是熟知社情民意的“活地图”特点,邀请陪审员协助法官一起上门送达。同时,对案件审理有抵触情绪的当事人,该院充分发挥人民陪审员“传话筒”的作用,在文书送达时,将法官的法言法语、法理法规以通俗易懂的方言土话告知当事人,从而协助法院做好法律宣传和教育工作。
自“倍增计划”实施以来,华容法院专门设立人民陪审员管理办公室,对100名人民陪审员实行人员分类管理,由专人负责人民陪审员的人事管理和日常管理。同时,该院加大对陪审员的考核力度,由主审法官和庭室负责人共同对人民陪审员的庭审表现进行评分,每年评选出10名优秀人民陪审员。对长期拒绝参加庭审活动、违反庭审纪律及其他原因不能胜任此项工作的,依照相关法定程序提请县人大常委会免去人民陪审员职务。
如今,人民陪审员的工作潜力进一步得到挖掘,审判质效得到有力提升。2015年以来,华容法院的100名人民陪审员年均陪审案件1058件,陪审员的参审面和参审率均实现了100%,累计协助执行案件39件、协助送达182件、参与调解296件。
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来源:人民法院报 责任编辑:李燕