《人民法院报》：凤凰:为“美丽心情”护航

                                                                                      本报记者 禹爱民 本报通讯员 滕 月 盘艳斌 杨朝飞

    湖南湘西凤凰，这座“中国最美小城”近年来备受世界瞩目，获得无数中外游客的青睐。随着游客人数急剧增长，涉旅矛盾纠纷、涉旅刑事案件亦日渐增多。为应对这些问题，保障广大游客的合法权益，湖南省凤凰县人民法院打出了系列组合拳，通过设立涉旅刑事速裁合议庭、机动车交通事故责任纠纷合议庭、涉旅法律服务点等一系列措施，倾心为游客的“美丽心情”护航。

        刑事速裁：

        让游客不留遗憾

        蜿蜒清碧的沱江水，穿江游弋的小舟，错落有致的吊脚楼，青亮的石板街，古朴的明清小院以及斑驳的城墙，都让来自北京的游客董峻峰陶醉其中。

        孰料，身背单反相机徜徉在古城街巷中的他，却全然不知自己已成为盗窃分子的“猎物”。当他晚上回到宾馆时，才发现自己随身携带的价值1万多元的备用镜头被人偷走了。他立即报了警。

        虽然报了警，但镜头能否找回来，他心里一直犯着嘀咕。两天后，他带着对凤凰的眷恋和丢失镜头的遗憾悻悻地回到了北京。

        “你好！请问是董先生吗？我们这里是凤凰县法院。您的相机镜头已经追回，被告人在11月初已经归案，案件现已审结，我们准备把镜头给你邮寄回来，想跟你再确认下地址。”一个多月后，董峻峰突然接到了一个自称是凤凰县人民法院刑事审判庭法官吴绍明的电话。

        董峻峰简直不敢相信自己的耳朵，但电话那头铿锵而坚定的声音让他感到这是真的，他连声道谢。

        “我本想法官都是在法庭里高高在上的，没想到案子这么快就结了，还特地为我邮寄到北京。不说别的，就是感动。在这里，我对凤凰县法院严谨的工作态度和高效的工作效率表示由衷的感谢和敬意！……祝你们身体健康，家庭幸福，工作顺利！”不久，凤凰法院收到了来自董峻峰的感谢信。

        据统计，该院自2014年9月成立涉旅刑事速裁合议庭以来，共受理涉旅刑事案件79件，其中盗抢类案件65件,占到涉旅刑事案件的82％。速裁庭积极采取各种措施维护刑事被害人的利益，同时也注重保障被告人合法诉权。通过与公安、检察机关形成涉旅简易案件速裁联动对接，尽可能在游客离开凤凰之前将涉案物品发还被害人，或采取上门服务、快件邮寄等方式，最大限度、最快速度挽回被害人的损失。

        该院刑事速裁庭庭长龙晓明在接受记者采访时说：“游客在凤凰受到了损失，不仅仅让游客自己受到了伤害，也使凤凰古城形象蒙羞。我们多付出一点，办理速度快一点，就能多为老百姓挽回一点损失，就能让游客的心早点安稳下来。这就是对游客权利最好的保护。”

        速裁速赔：

        让游客惊叹高效

        2012年，随着吉怀高速公路吉首到凤凰段建成通车，再加之近年法定节假日七座以下车辆免收高速通行费这一优惠政策有力地刺激了人们的出游欲望，五一、国庆等节假日选择自驾到凤凰旅游的游客出现井喷式的增长。据当地旅游部门统计，2015年1月至5月，凤凰古城共接待游客475.88万人次，其中三成以上为自驾游。

        “没想到这么短短几天，我就拿到了赔偿款，我母亲的治疗费对方也缴纳了，谢谢你们法院了！”黄东来拉着龙晓明的手说道。这是前不久，发生在凤凰县某医院病房里的感人一幕。

        黄东来是从贵州省松桃苗族自治县来凤凰古城旅游的游客。2015年3月19日，黄东来开着私家车陪家人来凤凰游玩。车刚进古城，就被一辆违章变道的长沙牌照大客车给撞上了，黄东来母亲被破碎的车窗玻璃划伤而住院治疗。经交警部门认定，大客车负全责。事故发生后，黄东来把母亲送进医院进行治疗，但双方因赔偿问题未能达成调解意见。

        在交警部门建议下，双方来到凤凰法院驻交警大队的交通事故责任纠纷合议庭办公室接受调解。

        法官在了解事实经过后，耐心地对肇事大客车司机进行了批评教育，并当场拨通了该客车所属长沙某汽车集团公司电话进行协调沟通。该集团公司很快答应了黄东来提出的赔偿请求，承诺款项3天后汇至法院，并当即派人来医院为黄母缴纳医药费。

        “真心为凤凰法官点个赞！”在收到赔偿款后，黄东来第一时间在微信上晒出了法官现场调解的图片。

        近年来，为适应自驾旅游机动车数量激增、交通事故逐年增长的新趋势，凤凰法院积极探索审判权运行新机制，以司法的专业化满足人民群众实际需求，专门成立了机动车交通事故责任纠纷合议庭，由3名民事审判员组成合议庭进驻县交警大队办公。

        2014年以来，该合议庭适用庭前调解化解交通事故纠纷案件65件，适用简易程序审结案件33件，且全部以调解、撤诉方式结案，总涉案标的额达120余万元，平均审限7天，自动履行率为100%。通过对该类案件的快速处理，有效促进了社会稳定和谐。

        平等保护：

        让外来从业者圆梦

        凤凰古城经济不断发展，旅游业日益兴旺，也吸引了许多来淘金的人。  2014年，在凤凰古城文化旅游产业就业的人数就有7万多人。伴随而来发生在景区商户、游客、旅行社之间的矛盾纠纷也日益增多。为稳定地方经济，凤凰法院不断加大调解力度，有效化解矛盾纠纷。2014年以来，该院共受理涉旅民事纠纷231件，调解率达90.5%。

        “我俩终于可以安心地买火车票回

        家了！你们法院真是太给力了！”几个90后小伙子一改之前冷眼相对的态度，重归于好的他们有说有笑。

        李涛和陈飞在凤凰旅游的途中遇到了本地小伙子龙军，三人都是音乐爱好者，加上话语投机，于是一拍即合，在沱江边合伙开了一家规模较小的酒吧。

        刚开业时，正好碰到旅游旺季，生意比较红火。然而没过多久，就遇上了2014年那场百年一遇的大洪灾。此后，生意一直萧条。三人见状便无心经营，准备散伙。由于李涛、陈飞均为外地人，三人便商量李涛、陈飞退出合伙，由本地人龙军一人经营，但龙军需补偿李涛、陈飞各两万元，三人还约定了具体的给付时间。

        但由于生意清淡，酒吧时常处于关门状态。李、陈二人多次打电话给龙军索款，对方也不接电话。无奈之下，二人只好诉至法院，请求龙军支付补偿款。

        凤凰法院受理该案后，承办法官了解了案情，立即拨打龙军的电话。年轻气盛的龙军接到电话后，得知之前的合伙人把自己告到法院，非常生气，并拒绝来法院应诉。

        通过多方打听，承办法官在县城一家网吧内找到了正在打游戏的龙军。在承办法官的悉心劝导下，龙军明白了大家的本意，起初的抵触情绪也没有了，还和法官说起了心里话：“我不是不愿意给钱，男子汉说得出做得到。只是现在酒吧没有生意，开始约定的时间太急了，一下子实在拿不出钱，我又不想没面子，所以才一直避着他们。”

        在法官的多次耐心劝解下，两周后，三个90后年轻人再次坐到了一起。也许是因为法官的劝说起了效果，也许是因为他们心中仍然有兄弟情，又或许是大家共同的音乐梦想，慢慢地大家敞开心扉，逐渐消除了心中的芥蒂。他们不仅重新约定了还款时间，还一起商讨着怎样让酒吧的生意再次好起来。

        半年后，通过一系列促销措施，再加上凤凰旅游业回暖，酒吧人气越来越高，生意也红火起来。龙军不仅继续着自己的音乐梦和创业梦，而且按照约定的时间，支付了李涛、陈飞的补偿款。

        法律服务点：

        为游客贴心服务

        脑海中，凤凰南长城断壁残垣无声地诉说着几百年的风雨沧桑，带着杨礼走入了一个古老的梦境，那梦中有狼烟、有牛角号、有鸣锣，还有哀怨的思乡长笛。离开凤凰回到长沙的他一直对凤凰南长城的碉堡、炮台、边墙念念不忘，然而，更让他难忘的是凤凰法院的“法律服务点”。

        2015年6月20日，正值端午小长假，杨礼一家人参团到凤凰南长城旅游。由于雨天路滑，在攀登南长城时，杨礼不慎滑倒，造成右腿骨折。旅行社认为杨礼是由于自身疏忽而受伤，不愿意承担赔偿责任。与旅行社协商未果，杨礼无奈之下找到了凤凰法院的法律服务点。

        “根据新实施的旅游法，旅行社作为旅游经营者，应当对购买保险的杨礼负有保障人身安全的义务。”经过服务点法官的用心调解，旅行社意识到自身在履行安全告知、安全保障义务中未做到位，随后一次性赔偿杨礼医疗费、误工费等7500元。

        “游客遇到纠纷，都想快速处理，不想打官司，法院的涉旅法律服务点正好帮了我们大忙。”对于法院的做法，凤凰县古城公司的刘经理表示认可。

        2014年，该院正式在人流集中的主要景点设立涉旅法律服务点，定点开展法律服务，并启动与县旅游局、消费者协会、工商局及公安机关等相关部门的联动机制。一年多来，法律服务点共为8000余位游客提供司法咨询服务，处理旅游非诉案件420余起，发放消费者权益保护法及湖南省旅游条例等法律宣传资料2000余份，有效维护了景区内的稳定和谐。

        法律之外：

        群众利益永远至上

        2015年7月中旬，受连日持续强降雨影响，凤凰县境内的沱江水位猛涨，古城大部分区域进水，全县共有24个乡镇16.5万人受灾。灾情来临，凤凰法院党组高度重视，积极组织人员全力参与抗洪抢险救灾工作。

        为防止再有群众和游客进入受洪水淹没的古城区，避免造成人员人身伤亡及古城商铺财产损失，7月15日、16日晚夜间23时至次日8时，该院及时调集30名干警在该县旅游局、上边街、南门等三个古城入口进行驻守，实施夜间安全巡查执勤工作。两天来，法院干警冒着大雨，劝阻及疏散当地居民和游客共98人次，有力配合了全县抗洪抢险救灾工作的开展，防止因巡查疏漏出现人身伤亡和财产损失。

        7月17日，凤凰古城洪水逐渐退去，众多古城区商户和居民急需进行物资转移和环境清理。为了使受灾群众财产损失降到最低，凤凰法院抗洪救灾应急小分队20余人及时赶到古城东正街，开展物资搬运、淤泥清理等相应工作。经过近7小时奋战，小分队成功抢运生活、商品物资十余车，并将之转移至安全场所。

        在此次抗洪救灾中，面对罕见的特大水灾，法院干警冲锋在前、勇于担当，发挥了突击队效果，为抗洪救灾做出了积极贡献。

        人民法院报9月22日八版采风专版 http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-09/22/content_103089.htm?div=-1