湖南全国人大代表联名建议促推一项国家政策出台

　　3月18日，一则《银行卡刷卡手续费大幅下调》的新闻，不仅让全国广大商户感到振奋，更让全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明倍感欣慰。原因是，黄志明等24名在湘全国人大代表在今年全国两会期间提交的一份建议，在第一时间得到了国家有关部委采纳。

　　近日，国家发改委表示，为进一步降低商户经营成本，促进我国银行卡产业持续健康发展，国家发展改革委、人民银行近日决定完善银行卡刷卡手续费定价机制，从总体上较大幅度降低收费水平。

　　近年来，随着银行卡使用率不断提高，老百姓尤其是城镇居民越来越依赖 POS 终端交易。据了解，目前银行卡刷卡手续费收费标准按行业分类主要分成餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类。

　　黄志明等代表在建议中提出，现行银行贷款利息是月息0.45%，而餐饮娱乐酒店等行业的刷卡手续费为1.25%，是月贷款利息的近3倍，且不封顶。以1个亿为例计算，企业贷款1个亿，每月的利息不到40万元，但如果酒店、餐饮等行业刷卡金额达到1个亿，则手续费最高达到125万元。支付的刷卡手续费持续增加，已成为了商家继房租、人工成本和水电气费后的第四大开支。

　　建议认为，在当前国家经济增速下行的大环境下，偏高的刷卡手续费，给商家带来了巨大的压力，与当前“拉动内需，扩大消费”、“减少流通环节收费”的国家政策不协调。建议取消POS终端交易手续费行业分类，并将收费标准统一降为0.1%，单笔封顶金额最高不超过20元。

　　今年的全国两会期间，黄志明代表多次对这一建议进行了阐述。会议期间，国务院工作人员主动找到黄志明代表，专门就此建议进行了深入的了解与沟通。今年的全国两会闭幕不久，国家发改委即第一时间出台了相关政策，并将于今年9月6日起正式实施。

　　这次政策调整主要涉及五个方面：一是降低发卡行服务费费率水平。不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡（通常指信用卡）差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。二是降低网络服务费费率水平。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%。三是调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。发卡行服务费借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制；网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元。四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构等用户实行发卡行服务费、网络服务费全额减免；对与人民群众日常生活关系较为密切的超市等商户，在本次刷卡手续费调整措施正式实施起2年的过渡期内，按照费率水平保持总体稳定的原则实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠。五是收单服务费实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。

　　据了解，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费。初步测算，各类商户每年合计可减少刷卡手续费支出约74亿元，有利于改善商户经营环境，对扩大银行卡刷卡交易覆盖范围和交易规模，拉动消费，促进商贸流通和银行卡产业健康发展发挥积极作用。

　　由此可见，黄志明代表今年所提的这份建议，无疑“含金量”十足。黄志明在接受记者采访时认为，全国人大代表的建议被国家有关部委采纳，并迅速出台相关政策，这传递出一个强烈信号，体现了我们国家民主政治的进步，体现了对广大企业主和消费者的关注与尊重。同时他也表示，将继续对这一问题进行关注，促进政策的进一步完善。