长沙：路遇井盖丢失 随手拍张照片给城管
昨日下午，在贺龙体育馆东广场，市民正在了解“市民随手拍”APP软件。
登录长沙市城管执法局网站可下载安装“市民随手拍”。
制图/王斌
干净整洁的长沙城。均为邹麟 摄
记者 唐朝昭
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昨日，经过3个月的研发设计，长沙市城管执法局正式推出“市民随手拍”手机客户端。今后，市民只要在智能手机上安装这款手机应用，即可将身边遇到的环境卫生、市容秩序等城市“脏乱差”问题拍下并上传到数字城管平台。一旦上报案卷被采用，市民即可获得2元至100元不等的话费奖励。
发现井盖丢失 手机拍照上传
目前，新上线的“市民随手拍”接受影响环境卫生的问题、影响市容秩序的问题、私搭乱建问题和井盖丢失问题等四类问题的上传。长沙市城市管理监督指挥中心相关负责人告诉记者，市民将图片、音频或视频上传后，反映的信息就会出现在长沙市数字城管综合信息平台上。“之所以选取这四类问题，是因为它们直接关系城市品质，影响市民生活，并且易于市民理解操作。”该负责人说，问题将由长沙城市管理监督指挥平台分发至相应职能部门进行处理。
市民可通过市城管执法局网站（http://cgj.changsha.gov.cn）下载该客户端并安装，目前“市民随手拍”暂时只支持安卓系统智能手机，适配iOS系统的版本正在审核中，随后也将开放下载。
同一个问题只记首条上报
记者了解到，市民反映的问题一旦被采用成为有效案件，可获得2元至100元不等的话费奖励。长沙市城市管理监督指挥中心相关负责人表示，一天之内同一个地点的同一个问题只记第一条，同一问题如果有多位市民反映，则将第一个上报的信息进行立案。同一个地点如存在多个城市管理问题，只作为一个问题发奖。
此外，平台将定期向市民推送调查问卷，参与手机问卷调查的市民每次还可获得10元话费奖励。政府部门设立了专项基金，对市民反馈的有效信息进行奖励。
“首次上线的‘市民随手拍’还可能存在一些不完善的地方，希望市民朋友能够理解，并协助我们不断对其进行优化。”市城管执法局副局长胡智慧表示，如果市民在使用过程中对客户端有好的意见和建议，也可通过市城管执法局网站向城管部门反映。
据悉，除了下载“市民随手拍”手机客户端外，长沙市民还可以通过拨打城管投诉热线12319、88665110及各区城管值班电话，或发送短信彩信至106291000反映遇到的城市管理相关问题。
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“市民随手拍”如何安装使用
1.登录长沙市城市管理和行政执法局网站点击下载链接或扫描二维码，根据提示下载“市民随手拍”客户端；
2.下载完成后，在手机中找到下载的apk文件，点击安装（针对安卓系统手机）；
3.打开客户端，登录主界面，通过“个人中心”设置用户信息，进行实名注册。
“市民随手拍”接受的四大类城市管理问题
问题名称
举报标准
影响环境卫生的问题。包括在道路、广场、街巷等公共区域存在严重影响环境卫生的垃圾、“牛皮癣”、路面泥浆污染等现象。
生活垃圾须接近或超过1平方米且成堆成片；路面泥浆污染须超过10米且未见路面本色；单个墙面、设施或立柱“牛皮癣”数量须多于5张或单张面积超过A3纸张大小。
影响市容秩序的问题。包括在人行道、机动车道、广场存在流动摊贩占道经营、门店在外乱摆乱搭等影响街面秩序等现象。
须在50米×50米范围内存在2个及以上流动摊贩；门店在店门外墙立面以外摆放经营工具、售卖商品；门店在人行道、绿化带、机动车道等公共区域乱摆乱设灯箱。
私搭乱建问题。
正在建设并未取得规划部门行政许可的违法建筑。
井盖丢失问题。
公共道路路面井盖丢失的现象。
上线首日市民体验“随手拍”
手机应用自动定位 可上传图片、声音和视频
本报讯（记者 唐朝昭）“可以自动定位，还能上传视频，操作感觉还挺方便。”昨天，家住天心区的黄先生成为长沙城管推出的“市民随手拍”客户端首批体验者之一。在当天的上线启动仪式上，不少市民围在城管部门特别设置的体验台前，询问自己的手机如何下载和使用。
记者在黄先生手机上看到，进入“市民随手拍”的首页后，下排显示“我的任务”“个人中心”等分栏按钮，进入后，市民可进行实名注册、绑定手机等操作，并且查看自己已经上报的案卷进度。“之所以要进行注册，也是便于话费奖励的下发。”长沙城市管理监督指挥平台一位负责人告诉记者，市民在“个人中心”中可很方便地查询到自己的积分，1个积分即表示可兑换1元话费。
该负责人还表示，市民将发现的问题发送至数字城管平台后，平台将进行核实、立案，并派遣到相关责任单位进行处置。问题处理完成后，市民将接收到要求核查问题处置情况的信息，同时，市民还可以对举报问题的处理情况进行评价。此外，如果市民没有上传处理后的照片，问题信息将在10个工作日后默认为处置到位。
对于需要反映城市管理问题的市民来说，上报城管案卷是否方便？记者发现，“市民随手拍”客户端主界面上“我要上报”的按钮十分醒目。点击按钮后，即进入上报城管问题的页面，选择问题类别并进行200字以内的文字描述后，市民还可以通过上传图片、录音或视频等多种形式向城管部门描述现场状况。
“对于如今的市民，尤其是年轻人来说，智能手机几乎人手一台，而且随时带在身边。”试用完毕后，市民黄先生表示将会把这款客户端推荐给身边的亲人朋友，“大家一同参与城市管理，效果肯定加倍。”
小明教你使用“市民随手拍”
某日，长沙市民小明在雨花区曲塘路上遇到一处井盖不知所终，为了防止过路的人意外坠落，他拿出手机，点开“市民随手拍”APP向长沙城管部门反映，希望能尽快将此处井盖补上。
1.首先，他打开手机上安装的“市民随手拍”APP，选择城市“长沙”，找到“个人中心”填写姓名“小明”、联系电话以及身份证号码完成注册。
2.小明在首页点击“我要上报”按钮，在下拉菜单中选择问题“大类”为“市民随手拍大类”，再选择问题“小类”为“井盖丢失”。
3.小明在文字输入框内填写了问题描述：“雨花区曲塘路68-1号前一圆形下水井盖丢失。”【城管提醒：您清晰的描述将便于我们及时发现问题的所在地域并安排相关处置单位进行问题的处理，因此，我们建议您采用以下示范格式描述问题信息：“行政区名+街道名称+道路名称（街巷名称）+详细地点（门店名、单位名、楼栋号等）+问题”的形式。】
4.随后，小明又拍摄了3张现场照片，点击下方“+”号，上传了刚刚拍摄的照片。发现应用程序已经成功定位了他所处的位置后，小明点击了右上角的“提交”按钮。【城管提醒：上报照片拍摄应尽量清晰，且问题主体突出；画面能够证明问题所发生的地点与描述一致；每条信息建议拍摄2张以上照片为宜。】
5.上传成功后，小明在“我的案件”中看到了刚才自己上报的问题状态为“处理中”。
6.第二天，小明再次经过曲塘路，发现井盖已经补上。他随即打开自己主页中“我的任务”，查看之前上报的井盖丢失问题的核查任务，在“结果”中选择“已处理”，填写了核查意见，并再次拍摄处理后的照片上传。【城管提醒：您拍摄的核查照片将是我们认定问题是否处理完成的依据，因此，我们建议您拍摄核查照片时尽量与您上报的问题照片拍摄角度基本一致，这样便于我们判断。如果任务下发10个工作日您都没有回复核查消息，我们将默认您同意该处理结果并结案。】
7.完成问题核查后，小明在页面下方对本次问题处理情况选择了“满意”选项，还查看了自己本次上报新增的5个积分。
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长沙城管年内或连“天网”
3万余高清探头助力“精细化”管理纵深推进
本报讯（记者 唐朝昭）昨日，记者从市城管执法局获悉，该局正在抓紧实施与公安部门“天网”工程的对接工作，长沙城管部门有望在年内实现利用3万余“天网”高清探头进行城市管理，对各类破坏市容秩序的行为进行全方位、实时监控。
“今年长沙推行‘最严城市管理’，对城市管理工作的重视提升到了一个前所未有的高度。”副市长姚英杰在启动仪式上说，数字化城管是应用多项现代科技实现的先进城市管理方法，是实现城市管理由粗放式向精细化转变的重要手段。
据悉，按照精细化管理的要求，今年长沙将所有城市管理和维护标准进行了提标提档，对于处理流程、问题反馈和绩效考核均进行了规范。以道路破损为例，原来的标准仅要求使用水泥或沥青重新铺设平整，而在现在的标准中，对从破损处修复的“开窗”面积到之后补沥青流程，再到修补形状均一一做出了规定。
此次市城管执法局推出“市民随手拍”，是为了改变原来单一的“自上而下”的管理思路，助推“人民城市人民管”这一新型模式的构建。“希望广大市民朋友能够有更多渠道直接参与到城市管理工作中来。”市城管执法局局长肖雄飞表示，以前的城市管理工作主要由政府部门依据发现的问题制定计划，再推进实施。“人民城市人民管”的模式则是以百姓在日常生活中遇到的问题为导向，来解决城市管理难题。“我们承诺认真对待市民的投诉、及时解决市民的诉求、时刻接受市民的监督。”肖雄飞说。
管理模式的转变对于城管部门也意味着工作压力的增加。记者了解到，目前长沙共有城管信息采集员约380人，“市民随手拍”上线后，长沙成千上万的普通市民都将加入信息采集员的队伍，一同上报破坏市容市貌的行为。
记者了解到，目前每年通过数字城管平台处理的各类问题达70余万件。“‘市民随手拍’的开通，对于每一个城管人都是压力，但也是动力。只有把市民遇到的问题加以解决，才能建立起长效机制预防和遏制城市顽疾。”市城管执法局副局长胡智慧告诉记者，为了迎接可能到来的大量上报案卷，“市民随手拍”上线前系统后台和平台工作人员已经做出了相应调整。