五轮驱动共谱跨越“新篇章”

通海路管理处紧紧围绕“二次创业”发展战略和建设“四个功能区”目标创新管理

　　2014年，通海路管理处在岳阳经开区工委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、岳阳市、岳阳经开区经济工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“二次创业”发展战略和建设“四个功能区”的宏伟目标，创新管理，转变作风，全面推进“四个三”工程，班子战斗力明显增强，干部作风明显改善，机关管理明显规范，项目建设明显提速，服务民生明显主动，财政实力明显增强，全年实现社会总产值26.7亿元，同比增长22%；居民人均可支配收入25200元，同比增长15.4%。

项目建设“提速篇”

　　项目建设是发展的载体和支撑。2014年，通海路管理处以区“管理创新年”活动为契机，针对以往人员多、责任小，开支大、进度拖、项目多、创收少等诸多问题，在项目管理上进行创新。一是人员统配。党政主职不联系具体项目，承担检查督促、协调配合、把关担责三项职责，做到总揽不独揽，放手不脱手；班子成员人人参与项目建设，每个项目均由一名班子成员牵头，一名班子成员协助，加大项目推进力度；从机关干部中挑选精兵强将，由处工委统一调配，每个项目安排2－3人从事征拆协调工作。二是财务统管。项目财务统一管理，开支总额统一核定，收支情况分别在事前、事中、事后定期公开；在财务审批上，由项目负责人一支笔批字，充分保证各项目的积极性和自主性。三是收入统核。根据各项目的大小、性质、奖励比例等不同情况，统一核定各项目的创收任务，并对管理到位、任务完成较好、各级反映良好的项目核定奖金设置比例。对项目既给压力，又给动力，达到挖掘潜力的目的。全年共征拆房屋556栋，腾地496亩，兑付拆迁款10931.92万元。全面完成了富兴鹏程、迅力机电市场，大桥一期、恒源地产、中南四期等项目的扫尾工作和北港小学、王家垄路、滨湖游路、滨江丽景的征拆任务，大桥二期、南片富兴一期进入了扫尾阶段，雷锋山路正顺利推进。

　文明创建“长效篇”

　　2014年是岳阳市创建文明城市的测评验收年。通海路管理处作为岳阳经开区文明创建的主战场，把文明创建和城市管理相结合，进一步完善城市管理长效机制，以改善基础设施建设、整治市容市貌、规范城区经营秩序为提升城市形象的三大工作重点，全面落实强化城市管理的各项工作措施，共投入资金1010.2万元(处财政投入159万元)，改造下水道4632.5m，道路硬化17442.13m2，白改黑18568.4m2，网线改造24200m，新建围墙647m，新增路灯130盏，新添4个固定垃圾屋和300个垃圾桶；新增1名专职数字城管、1名“牛皮癣”清理人员和5名保洁员，实行垃圾清运、牛皮癣清理承包责任制和卫生保洁月考评兑现机制。对各居民点特别是八字门居民点、大桥河居民点和亚华茂盛街乱摆摊设点严重地点进行多次集中整治，辖区乱摆摊设点现象有了根本性改观。文明创建迎检期间，实行16小时延时保洁，全体机关干部和保洁员打桩定位，责任到人，在迎检中取得了较好成绩。八字门居民点进出通道的全面整治改造，在中央文明委入户测评中获得了群众的高满意率；亮山社区通过提质改造被打造成全市样板点。同时，以提升社区居民文明素养为目标，定期举办市民学校和以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要宣讲内容的道德讲堂，优化阵地建设，农家书屋、文化活动室建设全面达标(茶场社区因拆迁暂未设立)，得到了市检查组的高度评价。

　民生实事“服务篇”

　　党的群众路线教育实践活动要求，联系解决关系群众切身利益的问题。通海路管理处以主动服务民生为宗旨，保证了“最后一公里”的畅通。针对低保不公平反映，在确保低保、优抚、移民、农机购置补贴、生猪退养补贴等各类政策资金足额及时发放到位、对弱势群体帮扶救助全覆盖的基础上，开展了“阳光行动”清查工作，全面清查了低保保障中人情保、关系保、富人保等不公平现象，取消了不符合要求47户93人，减标18户44人，并在北港社区开展了“两评议一推选”的试点工作。针对社区居民户籍性质问题，进行了全面摸底，并向上级相关部门递交了调研报告。同时，计生服务、劳动就业、扶贫帮困、城市防汛等开展了一系列活动，得到了辖区居民的一致好评。

禁拆治违“稳控篇”

　　作为发展中的新城区，形式纷繁复杂，违法抢建时有发生。通海路管理处强化禁拆治违工作，并积极探索历史遗留问题处置办法，确保了“新的违建查处率100%、拆除率100%、新增违建为零”的110工作目标，持续保持了稳控局面，得到了市、区领导的充分肯定。一年来，组织大小拆违行动50多次，拆除违法建设274处23411m2，其中抢建88处13735m2，存量违法建设186处9676m2。同时，在全面严控、即抢即拆和存量违建逐步清零的基础上，重点开展民生建房疏导工作。通过全面调查摸底、多次专题研究，明确了社区公开评议，按程序先批后放严监控的工作机制，在全面停工禁建的高压态势下，启动了民生建房审批机制，分期分批放行，已获批19户，有效降低了居民民生建房的信访总量。

　机关管理“规范篇”

　　2014年，通海路管理处在管理上出实招、动真格，向管理要行政效能，干部作风明显转变，机关形象大力提升。干部队伍建设上，一是班子有新面貌。在考勤纪律、财经纪律、廉政纪律和工作纪律等方面，要求干部做到的，班子先做到；要求干部遵守的，班子先遵守。在工作中，特别是接访处访、处置突发事件、强拆行动等，做到了不回避、不推诿，直接面对，敢表硬态。班子成员中，遇事有商量、去向有通报，工作沟通及时，团结协助氛围较好。二是配齐配优基层班子。用“两推一选”办法，风清气正、圆满完成了5个社区的支委换届选举，实现了按期完成率、班子调优率、程序规范率均为100%的目标。在发展党员中，严把了标准关、程序关和审批关，否决了2名问题发展对象的审批，处置党员干部7名。三是全面保障社区组织建设。各社区保障经费足额拨付到位，配齐了高标准党建活动室，全区基层党建活动和迎检任务基本上都由该处承担。机关管理上，一是有硬措施。2014年3月份以来，相继出台了18项工作制度，在制度执行过程中，督查通报20多次，处分2人、诫勉谈话18人，经济处罚12人，做到了用制度管人管事。二是有强保障。通过开设早餐，建立便民服务中心，办公楼提质改造，提高了机关效能，改善了机关面貌。作风建设上，坚持党政领导“一岗双责”工作机制和党风廉政建设责任制。一是工作中，机关考勤每周一通报，每月一兑现，处机关多年来一直难以根除的不按时上下班恶习得到了根本性转变，人难找、门难进、脸难看、事难办现象基本杜绝。二是廉政建设中，接待费用报账上坚持“三单合一”，“三公”经费支出同比减少169.43%，其中公务接待费减少286.35%，车辆运行及购置费减少35.86%；会议费减少89.6%；培训费减少39.5%；组织全处114名干部职工签订了《严禁干部职工参与打牌赌博责任书》、《工作人员不违规操办酒席承诺书》，自“两书”签订以来，处、居委会两级吃喝宴请之风基本肃清，干部作风明显改善，群众满意度持续提高。