株洲云龙财政：着力“三增” 推动财政事业长远发展

　　创新聚财，在收入组织上挖潜增收。继续做强增实财政收入，总量力争突破10亿元，增长10%以上；税收比重保持在70%以上。一是主动引资。大力支持招商引资工作，积极落实《促进产业发展若干政策规定》、《加快总部经济发展暂行办法》、《人才引进（招商引智）暂行办法》等，吸引更多的项目和资金投入，形成新的财政增长点。二是注重培资。更多地采用市场化运转方式，释放财政改革红利，积极服务项目建设，在巩固老牌工业、现有产业财源的基础上，大力支持云峰湖体育公园、华强创业基地、奥悦冰雪、水上乐园二期等一批特色文化旅游项目发展，全力推进湖南移动数据中心、新奥燃气、中特物流、生物多肽、高新火电等总部经济建设，激发长远增收潜力；紧密跟踪北欧小镇、云顶•栖谷、云峰雅郡、碧桂园二期等一批有规模、见效快的房地产开发项目，有效缓解当前财税增收压力。三是政策聚资。牢固树立“抓大不放小”的原则，深化创新创业引导基金运营，加快企业服务平台和产业孵化器建设，力促辖区中小微企业形成“遍地开花”的发展态势，逐步培养新的税收增长点。 

　　科学用财，在保障支出上提质增效。近年来，收支矛盾日益加剧，财政运行压力较大。面对困难局面，财政支出将着力于“四个坚持”：一是坚持民生保障。继续贯彻“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，持续加大对教育文化、医疗卫生、社会保障、民政就业等公共服务领域和城乡统筹方面的投入力度，确保民生投入比重在70%以上。二是坚持盘活存量。健全结转结余资金定期清理机制，全面清理财政专户、单位实有账户等各类账户的资金结余结转情况，分类研究存量资金加快使用意见，用好增量，盘活存量。三是坚持服务大局。进一步完善财政支持经济发展的方式和手段，积极推进财政项目资金竞争性分配、公用事业补贴机制、政府购买服务、股权投资管理、基金创新投入方式等改革，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大作用。四是坚持转型发展。拓宽投资资金来源渠道，通过设立投资基金、统筹运用PPP等方式，引导社会资本参与，切实减轻财政支出压力。 

　　规范理财，在财政管理上改革增活。一是加强预算管理改革。继续深入贯彻新《预算法》精神，以做好部门预决算、“三公”经费和重大专项资金公开为契机，进一步完善全口径预算管理，推行预算执行动态监控的常态化机制。二是加强政府债务管理。出台《株洲云龙示范区政府性债务管理暂行办法》，严控债务规模，完善政府性债务风险防范预警机制。三是加强国库集中支付改革。继续深化公务卡结算制度，努力提高公务卡使用率，减少现金结算，促进公务行为公开透明、廉洁高效。四是加强财政金融管理效能。全面推进行政事业单位内部控制基础性评价工作，建立完善内控管理长效机制；加强财政专项资金监管，提高资金使用效益；优化财政评审“三级复核”体系和项目跟踪绩效考核机制，探索政府采购电子化协议供货模式，进一步提高财政管理效率。