新湖南：瞅瞅哪些乡镇或会被撤并 我省乡镇区划调整详细方案出台

　　来看看你家乡哪些乡镇可能会被撤并

　　我省乡镇区划调整详细方案出台

　　新湖南客户端10月9日讯(记者周红泉 通讯员吴增兵 邓文艳)

　　你家乡哪些乡镇可能会被撤并?新设乡镇名称、政府驻地如何确定?调整改革工作什么时候完成?

　　对这些外界关心的问题，在今天公布的我省《乡镇区划调整改革工作方案》里，都作出了详细的解答。

　　我省目标任务为合并乡镇500个以上，将重点调大调强县级人民政府驻地镇，人口少于1万的小微乡镇基本被合并。合并建制村1.6万个以上，其中，岳阳市和常德市调整幅度均过半。

　　哪些镇会被调大调强?哪些乡镇会被合并?

　　县级人民政府驻地镇调大调强，人口少于1万的小微乡镇基本被合并

　　据本轮乡镇区划调整方案，重点合并人口在10000人以下的小微乡镇和人口不足5000人的民族乡，以及人口在1000人以下的建制村，但不搞“一刀切”。各县市区在确保完成并乡镇合村任务的前提下，辖区内乡镇、村规模宜大则大、宜小则小，允许灵活对待。

　　结合乡镇合并工作，将县城镇与周边乡镇合并，扩大县城规模，加快推进县城新型城镇化建设。

　　“按照《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014—2020年)》和《湖南省“十二五”新型城镇化发展规划》的要求，选择城市化程度高、经济发展快、经济规模大的县城镇改设为街道体制。每个街道以人口5万—10万人，面积30—50平方千米设置。

　　据方案显示，县级市城区人口应达到15万人以上，所辖区域面积，山区不低于300平方千米，丘陵区不低于250平方千米，平原湖区不低于200平方千米，未达标的，撤销周边乡镇并将其行政区域并入县城镇;

　　中心镇人口应多于同类乡值的平均人口数，未达标的，撤并周边乡镇。现有乡镇规模超过上述标准的不得划小规模。

　　涉及民族乡的合并，有条件的地方，尽量将区划相连的民族乡合并继续保留民族乡，将1个或2个民族乡合并到一般乡镇，组建新的民族乡。

　　并乡镇合村后，如何方便原驻地群众办事?

　　设置片区便民服务中心或便民服务点

　　对于这一点，该方案里也有详细规定。

　　“各地可从实际出发，在被合并乡镇人民政府原驻地设置社区(便民)服务中心，作为服务群众办事的窗口;被合并建制村原村部可设置便民服务点;社区(便民)服务中心和便民服务点的存续时限由各地根据需要自行决定。”

　　探索新型农村社区建设。乡镇合并后，在原乡镇人民政府驻地村开展新型农村社区建设试点，逐步建立产业发展设施完善、服务均等、管理民主的新型农村社区。并村后，可在条件成熟的中心村或大村开展新型农村社区建设试点。开展新型农村社区建设试点，实行一村一社区，不得将一不村划分若干社区。

　　新设乡镇名称、驻地如何确定?

　　尽可能以其中原有乡镇命名，“城关镇”名称将消失

　　合并后，新设乡镇和建制村名称确定?如果意见一时难以统一怎么办?

　　对于这一点，《方案》也有详细规定——尽可能以原有乡镇和建制村名称中的一个作为合并后新乡镇和建制村的名称。新设乡镇政区名称的命名，要尊重历史、传承文化、突出特色，反映辖区内干部群众的美好愿望和良好追求。

　　对意见一时难以统一的，由县市区人民政府确定备选方案，由市州区划地名圳地名主管部门组织专家进行论证确定，仍然存在较大意见分歧的，由省区划地名主管部门组织专家论证确定。命名的相关材料与并乡镇方案申报材料―并逐级上报省人民政府审批。

　　部分县市区沿用的“城关镇”，名称不规范，是通用名称，没有突出当地文化特色，不符合国务院《地名管理条例》的规定。此次合并乡镇工作中如涉及城关镇的台并，应一并进行更名。建制村的命名由乡，民族乡，镇人民政府提出意见，在广泛听取干部群众意见的基础上，连同并村方案报县市区人民审批。

　　合并后新设立的乡镇政府驻地选择，由县市区人民政府制定方案，报省人民政府审批，遵照中央关于禁止新建楼堂馆所的相关规定，不新建乡镇治所。村委会驻地选择，由乡镇人民政府制定方案，报县市区人民政府确定。

　　什么时候完成?

　　2016年春节前基本完成

　　据了解，本轮乡镇区划调整改革，由省乡镇区划调整改革领导小组统一组织领导，领导小组办公室(设在省民政)具体指导协调全省乡镇区划调整改革工作。

　　“不搞试点，合并乡镇工作2015年下半年启动，2016年春节前基本完成。”方案显示，合并建制村工作可以与合并乡镇工作同步推进，也可与第十次村民委员会换届工作基本同步进行，2016年底前完成，2017年上半年选举产生新一届村委会。

　　你家乡的乡镇有多少会被撤并?

　　根据方案所附的《全省乡镇合并工作任务指标分解表》，记者粗略统计发现，在本轮调整中，乡镇数量无需减少的县(市、区)有：湘潭的湘乡市，邵阳的新邵县，常德的石门县，益阳的资阳区、桃江县、安化县，永州的宁远县，娄底的双峰县、新化县、涟源市。

　　需减少乡镇数量最多的三个县(市、区)分别是：岳阳的汨罗市，减少16个;常德的澧县，减少15个，乡镇数量为合并前的一半;张家界的桑植县，减少15个。

　　根据该方案里“全省建制村合并工作任务指标分解表”，就建制村合并数量来说，全省14个市州调整幅度最大的为岳阳市和常德市，调整比例分别为54.44%、51.36%，调整幅度均过半。

　　链接：

　　乡镇区划调整，哪有些类别?

　　分平原湖区、丘陵区、半山半丘陵区、山区

　　根据我省地形地貌，分四个类型确定乡镇类别。

　　其中，平原湖区(A类)乡镇人口5.5―7.5万人、面积130平方千米左右;

　　丘陵区(B类)乡镇人口4.5—5.5万人、面积150平方千米左右;

　　半山半丘区(C类)乡镇人口3.5―4.5万人、面积160平方千米左右;

　　山区(D类)乡镇人口2―3.5万人、面积180平方千米左右。

　　全省平均每个乡镇预期规模为人口3.8万人、面积160平方千米。