为了人民群众不离乡 邵阳人社推动就业创业工作纪实

　　以政策为支持，以服务来促进。作为湖南省人口第一大市，长年以来，老工业城市湘中邵阳一直以就业人口多、压力大的出现在世人面前。

　　如何破解就业难题，夯实民生之基。近年来，邵阳人社部门瞄准“让群众就业创业不离土、不离乡”这一目标，大力实施创业带动就业，全方位落实更加积极的就业政策，着力抓好重点群体的就业，努力实现就业持续稳健增长，推动大众创业、万众创新蓬勃开展，为“就业是民生之本”做了最好的注脚。数据显示，2016年，邵阳全市新增农村劳动力转移就业5.49万人，实施零就业家庭就业援助317户，登记失业25457人，失业率控制在3.98%以内，发放小额担保贷款24506.2万元。

　　 人才回流集聚“强磁场”效应形成  

　　35岁的付元海是邵东县仙槎桥镇马路桥村居民，往年春节过后，她都是早早离家前往广东，开始一年的务工生活。今年，在邵东县人社局的“牵线搭桥”下，付元海通过节后招聘会，在“家门口”找到了岗位。“离家近方便照顾家中老小，工资也不低，这份工作我很满意。”而今，付元海成为了邵阳东方神鹰工具制造有限公司的一名员工，上班就在邵东县生态产业园，休息时回家很是方便。

　　像付元海这样的农民工越来越多，2017年新春以来，邵阳市各级人社部门倾力帮扶，组织了“春风行动”、就业援助等系列招聘活动，帮助近6000位邵阳籍的务工群众就近就业。

　　一手抓返乡就业，一手抓回乡创业。2月28日，隆回县福鸿工艺制品有限公司生产车间一派繁忙的景象。你在世界各地买到的某些迪斯尼产品，可能就来自这家地处偏僻的企业。2010年，在外打拼多年的王晋雄从东莞回乡创业，成立隆回福鸿，生产各类工艺品，成为美国迪士尼公司在中国的最大手工艺品供货商，吸纳就业2000多人。在王晋雄看来，之所以选择返乡创业，与当地政府相关配套扶持政策不无关系。“能够回来为家乡发展做点事情，带动隆回的百姓就业创业，也是我乐见其成的事。”王晋雄说。

　　“人才回流集聚的‘强磁场’效应已经形成。”邵阳市人力资源管理服务中心主任伍锡武告诉记者。面对经济下行压力增大、就业市场严峻的新形势，邵阳市人社部门把开展企业用工信息调查摸底作为了今年工作的重点，“派员到本地企业走访，全面了解企业用工需求，需要什么技能、缺少哪些工种、急需哪类人员……都是调查的重点”。在此基础上，针对性提供招聘服务，目前，该中心已与825家企业建立了长期业务关系，人才信息库内共有45650人的信息，实现企业需求和求职者的有效对接。

　　今年全省“春风行动”启动仪式落户邵阳举行，在当天的“促进转移就业、助力脱贫攻坚”农民工专场招聘会上，5936人达成就业意向。“既为企业和广大求职者搭建了供需平台、拓展了双选渠道、促进了转移就业，又有效缓解了节后企业‘用工荒’和劳动者‘就业难’问题。”

　　 一技在身就业创业有“底气”  

　　宝庆竹刻、滩头年画、花瑶挑花……一项项非物质文化遗产在湖湘文化中熠熠生辉，怎样从这些邵阳的“名片”中，挖掘出新的就业机会，成了邵阳人社人的工作重点。

　　就业难，难在没有技能。为此，公共就业部门将这些传统手工艺列为农民工转移就业的技能培训项目，对农民工开展培训，以手工文化产品销售带动就业，实现脱贫。为了提升求职者就业能力，人社部门开展多种形式的培训，去年全市共完成职业培训56039人，其中针对无技能人群提供的就业技能培训就达到20491人次，完成贫困地区劳动力素质提升培训计划任务5982人。贫困家庭“两后生”技能培训1830人，创业培训9300人次。求职者凭借一技之长，在家乡不断展现职业价值。

　　“让农民富起来，让城市居民健康起来，让大学生经济独立起来。”邵阳市90后创客姚立在农业产业中找到了机会。2014年10月，还在读大四的姚立报名参加了邵阳市智丰职业技术学校的创业培训。培训期间，他结识了很多来自农村的学员，从中发现了商机。在学校校长邓朝晖的的指导下，姚立组织学员一起，到农村收集柴火腊肉、猪血丸子、农家蜂蜜等极具邵阳地域特色的农产品，注册成立了邵阳市学创会电子商务有限公司，打造自主品牌向外界推销，开始了创业实战。“我的创业理想是将邵阳健康、特色农产品销往全国各地，打造属于他们的品牌。”

　　在姚立创业路上起到“导师”作用的邓朝晖，于1996年创办邵阳市智丰职业技术学校，多年来从事农村劳动力转移技能培训工作。“现在，很多农民工外出打过工之后，返回家乡接受培训的意愿很强。”邓朝辉告诉记者，“这些农民工在受训一两个月之后，都能重新找到工作。”从2013年开始，邵阳市人社部门创造性地将这所民办创业培训机构校，确定为定点培训机构之一，承担该市的SIYB创业培训工作。而今，从该校走出去的SIYB学员，70%实现自主创业，学员企业平均提供10个以上就业岗位，成为“创业带动就业”的示范样本。

　　 为创新创业提供全方位服务支持  

　　2016年，在国家人社部举办的第二届“中国创翼”青年创业创新大赛上，由城步苗族自治县就业服务局选送的城步苗绣“巧手脱贫”创新创业项目，从705个农民工参赛项目脱颖而出，成为全国总决赛中农民工专项赛团队组三等奖获得者之一。

　　“项目打破了传统苗绣仅制作服饰的界限，将苗绣做成精美的工艺品，并开发出围巾、背包、耳环等产品。”邵阳市公共就业和人才服务局负责人介绍，预计该项目在三年内可吸纳千名农村留守妇女工作，年生产2万幅苗绣，产值7200万元。组织创新创业项目参加国家级、省级、市级创新创业相关赛事，开展创新创业带动就业示范典型申报评选工作，从放宽创业担保贷款、加大创业技术培训、帮助员工招聘等方面入手，为群众创新创业提供全方位支持保障……

　　“我想回家自己干点事业，听说创业可以贷款，不知道能够贷多少?”不久前，准备回家创业的胡女士来到邮政储蓄银行邵阳分行，咨询 农民工返乡创业 的贷款政策。得知邵阳市符合条件的人员，可享受创业贴息贷款的利好消息后十分兴奋。近年来，邵阳市以创业贴息贷款发放为支撑，助力创业人员，推动创业热潮。2016年来，贷款最高额度统一调整为10万元，贷款期限从2年放宽至3年，贷款对象增加了留学归国学生、化解产能过剩企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。同时，通过和经办银行、财政共同协商，简化现有贷款程序，细化现行贷款流程措施，健全银行贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制。

　　“创业贷款的发放，极大地缓解了创业者的资金压力，使创业者得到真正的扶持和服务。”邵阳市人社局负责人介绍，去年全市新增发放创业贷款2584笔，总金额24506.2万元，培训有创业意愿和培训需求的人员9300人次，促进千余人创业成功。记者采访也发现，在好政策、好服务的激发下，群众创业热情高涨，邵阳市正呈现大众创业、万众创新的蓬勃态势，并充分发挥出创业带动就业的倍增效应。

转自湖南民生网