保靖县水银乡强化服务 着力打造烟叶可持续发展道路

近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在各级烟草部门的大力支持下，经过广大干部群众的共同努力，我乡一心一意抓产业，聚精会神创品牌，立足烤烟兴乡战略，本着“市场引导，计划种植，主攻质量，抓大顾小，连片发展”的指导思想。以连片种植为基础，以提高质量为核心，以烟农增收为目的，着力提升烟叶生产整体水平，从而促进我乡烟叶产业的跨越发展，使烤烟生产成为全乡农民增收的突破口，成为乡域经济新的增长点。

一、产业发展基本情况

我乡位于保靖县西南部，距县城19公里，国土面积55.12平方公里，耕地面积9074亩，平均海拔475米左右。全乡共有32个村民小组，共2282户，总人口10176人，其中劳动力5049人，农村产业结构比较单一，农民增收渠道较窄，烟叶收入成为农民的重要家庭收入来源。2006年至2014年，水银乡种烟面积从1200亩发展到3400余亩，先后建立了以官庄、马福、车湖为中心的烟叶种植基地，乡内现有千亩育苗大棚3处，集群式烤房50栋，烟叶生产已经成为农民创收和我乡经济收入的重要来源。2013年全乡种植烟叶3300亩，收购优质烟叶8000担，烟叶单项产值900万元，实现税收800万元。2014年，种植3100亩，创建500亩高标准烟叶示范园一个，收购优质烟叶4800担，烟农收入突破700万元。今年，全乡计划种植烟叶3600亩，目前已种植烟叶面积2820亩，新建烤烟房8栋，余下32栋正在修建中。

二、具体措施

我乡采取目标管理，典型引路，示范带动、绩效挂钩、科技兴烟和专业村推进等工作措施，全面促进烤烟生的发展。

1、继续推进“千亩村”建设。努力打造车湖、官庄、马湖千亩烟叶村，以此来带动全乡的烟叶生产，将它做大做强，产生“龙头效应”。一是科学规划种烟田块，以土地复垦为契机，按照整村推进，科学规划、连片开发的种植模式，全面落实烟叶面积，使这三个村连片种植示范烟叶面积共1600亩。二是上门上户宣传烟叶政策，通过召开村、组会议，把土地流转和烤烟生产收购、扶持政策等宣传到种烟农户，充分调动烟农种烟积极性。

2、因地制宜、科学规划产业布局。一手抓老区质量，一手抓新区建设，抓好哪东、花桥、水银新区的发展，确保我乡烟叶生产后劲足。一是积极组织村干部和驻村干部进村入户宣传，特别是把相关的烟叶惠民政策讲解清楚，讲解到位；二是组织乡烟叶技术服务队，随时进村为新烟农讲解种植技术，做好新区烟农的技术服务，让烟农将更多的精力花在如何加强管理上，做到精心管理好烟叶，无论是选种、育苗、除虫、防病害等环节都认真用心，以种植出更多优质烟叶，提升烟叶品质，最大限度地保障烟农利益。

3、围绕“三到位”，提升服务能力。一是精心组织、领导到位。为确保烟叶“万担乡”的目标，我乡抽调专人组成烟叶工作组，负责烟叶生产的各个环节，同时每个村明确一名驻村干部负责烟叶发展。去冬今春，乡党委政府早发动、早部署，把各项惠农政策宣传到每家种烟农户，让烟农及时做好种烟前期准备；二是落实政策、服务到位。强化技术培训，推行科技种烟  ，全方位培训烟农，入户指导，做到有难必到，有求必应，特别是加大对新区烟农的培训力度，让烟农掌握了大田移栽、管理、烘烤和分级扎把的关键技术，同时党委政府积极与信用社衔接，为困难烟农争取贴息贷款，解决他们资金不足的问题；三是加大力度、措施到位。全面推广“三先”(先起垄、先施肥、先覆膜)、“三带一深”(带水、带肥、带药、深栽)技术和病虫害综合防治技术，强化田间卫生管理。坚持“预防为主、综合防治”的方针，采取农业、化学防治相结合的手段，确保各时期不同病虫害发生情况得到及时有效防治，尽量把病虫害造成的损失降到了最低程度。在农药使用过程中，确保使用低毒、高效、低残留的药品，准确把握用药剂量和时间，避免药害的发生。强化田间卫生，及时清除田间杂草，当烟叶采收结束后，及时将烟杆清除。

4、强化考评机制，保持烟叶发展势头强劲。我乡制定了《烟叶生产工作绩效考核办法》，对各村完成任务情况进行奖惩，完成任务90%以上的村给予标准奖励，未完成任务90%的村扣村干部烟叶绩效考核工资50%，未完成任务80%的村扣除村干部烟叶绩效考核的全部工资。通过一系列激励办法，促使各村完成烟叶生产任务，加快我乡烟叶生产发展。

5、以专业合作社为依托，规范服务程序。2011年我乡成立了全县首个专业烤烟合作社——“丰泽烤烟专业合作社”。合作社下设育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输六支专业化服务队，六支服务队严格执行服务程序，合作社负责和烟农统一签订运输协议，统一管理，统一按调配，统一价格，统一结算，既保证了服务质量，也避免了服务费用的拖欠，降低了生产成本，保护了社员的利益。

(保靖县水银农业技术推广服务站 王桃花)