习近平主持党外人士座谈会 并发表重要讲话

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　　  中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话

　　漫画/新华社

　　据新华社北京10月24日电    中共中央8月19日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

　　座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央副主席黄志贤、全国工商联主席王钦敏、无党派人士郭雷先后发言。他们赞同中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，并就维护宪法权威、保障宪法贯彻实施，完善立法制度、提高立法质量，坚持依法行政、规范执法行为，深化司法改革、维护社会公平正义，加强法治监督、推进廉政建设法制化，加强市场法治建设、创新社会治理体制、完善高层次人才引进中的法律法规体系、完善律师制度，发挥民主党派在立法和民主监督中的作用等方面提出意见和建议。

　　在认真听取了大家的发言后，习近平作了重要讲话。他表示，大家提出了许多具有针对性和可操作性的好意见、好建议，对起草好文件很有帮助，我们将认真研究吸收。

　　习近平介绍了中共十八届四中全会决定起草过程，强调决定起草贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，把握全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系；围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的迫切要求；反映我国法治工作基本格局，从立法、执法、司法、守法四大方面作出工作部署；直面法治领域突出问题，回应人民群众迫切期待，提出对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措。

　　习近平强调，统一战线人才集聚、智力密集、联系广泛，成员中有很多法律方面高层次的专家学者，有的直接从事立法、执法、司法和法律监督工作。希望大家围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题深入开展调研，及时向中共中央提出建设性、可操作性的意见和建议。希望大家深化对全面推进依法治国重要性和必要性的认识，带头遵守宪法和法律，带动广大成员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　【港澳台舆论】

　　香港：《文汇报》社评说，四中全会强调依法保障“一国两制”实践，保持港澳长期繁荣稳定，这表明港澳“一国两制”实践和保持长期繁荣稳定，明确纳入了“依法治国”的范畴。全会提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。

　　澳门：《澳门日报》社论指出，全会审议通过决定，标志着中国共产党对科学治理现代化国家的认识水平达到了一个新的境界。此时中央召开全会重申依法治国，建设法治中国，不仅有利于解决当下所面临的各种改革难题，亦将为子孙后代留下一笔丰厚的遗产。

　　台湾：《旺报》评论说，中共十八届四中全会“释出‘依法治国’的强力改革讯号，可望为大陆台商撑起更大的保护伞”。文章还说，此次会议“端出‘依法治国’升级版”，“大陆法治工程尽管千头万绪，但这次会议显然跨出大步”    。  均据新华社

　　案例

　　以依法行政终结“烂尾工程”

　　【现象】近年来，中央对政府新建楼堂馆所的严令禁止，让众多地方政府精心谋划的新办公大楼成为“烂尾工程”。特别是那些由地方行政领导“拍脑袋”定下的规划项目，伴随着中央禁令及官员下马沦为难看的“没落景观”。在中央全面推进依法治国的新形势下，这些“烂尾工程”如同巨大的警示牌，将成为各地依法行政的反面教材，比如：

　　新建办公楼变“放羊场”：安徽萧县原县委书记毋保良任上规划的政务新区已经封顶，因其贪腐落马停滞，后又遇上中央禁令，进退不得搁浅至今。

　　重庆北碚体育场竣工多年未开放：重庆北碚体育场在2005年竣工后曾因该区体育局原局长熊某在体育场建设中涉嫌贪腐而多年未启用，同时，该体育场还曾曝出场地水泥标号不达标等一系列质量问题。　　

　　【公报】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　【解读】

　　中南大学法学院教授蒋建湘等专家表示，实现行政政策事项与程序的公开、透明，可以降低“一言堂”甚至“暗箱操作”“秘密决策”引发的腐败风险，扩大公众参与度，既可以提高决策科学性，也能更好地保护决策所涉及的利害关系人。“有效的依法监督能防止行政权异化。”中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马怀德说，建设法治政府是依法治国的关键，当前要进一步增强领导干部的法治观念，建立健全法治评价体系和考核标准，对违法行政严厉问责。    据新华社