主动适应从严治党新常态

　　长沙县委书记、长沙经开区党工委书记 杨懿文

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党、从严治党，提出了一系列新的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。全县广大党员干部要深入学习贯彻《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》精神，主动适应从严治党新常态。

　　 全面从严治党概念的提出

　　习总书记关于全面从严治党思想最初体现在2014年10月8日在全国党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中，他说：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”2014年12月，习总书记在江苏考察调研时，第一次在“三个全面”后面增加了一个“全面从严治党”，第一次把“四个全面”并提，他要求“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。今年2月2日，习总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上，明确肯定“四个全面”就是战略布局，第一次亲自用“战略布局”这个词来概括十八大以来党中央治国理政的总体框架。

　　全面从严治党的“全面”二字，至少包含有三个层面的含义：一是内容的全覆盖、无死角，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域；二是主体的全动员，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求，切实落实管党治党的主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好；三是时间的长期性，要把从严治党常态化、制度化，劲头不能松懈。

　　 全面从严治党新常态的主要时代特征

　　全面从严治党，其核心内容就是：严字当头，主要表现为“八个从严”的特征：一是思想教育从严，着力解决“总开关”这一根本问题；二是干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；三是管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；四是惩治腐败从严，着力营造风清气正的政治生态；五是改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；六是制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；七是纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；八是落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。

　　 如何主动适应全面从严治党新常态

　　1、要加强学习，提高修养。

　　有句话说得好：读书是男人最好的健身，是女人最好的美容。作为一个党员干部尤其是党员领导干部，政治上的坚定很大程度上来源于理论上的清醒，而理论上的清醒往往又来源于系统的学习，只有通过积极愉悦的读书学习，不断提升自己在政治、思想、理论、人格等方面的修养，才能使自己用先进的思想和科学的态度对待地位、金钱、利益、荣誉，自觉克制个人欲望的无限膨胀。在任何时候、任何问题上都能做出正确的判断和选择，在重大原则和利益问题上经得起各种诱惑和风浪的考验。一个党员领导干部，如果不热爱学习，那是十分可怕的事情。全县广大党员干部要不断加强对党纪政纪条规的学习，尤其要认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央八项规定》等方面的内容，努力在学习中提升修养，甘当廉洁自律上的先行者、践行者与推动者。

　　2、要敬畏法纪，谨慎用权。

　　腐败的本质是权力腐败，要害是以权谋私。从近几年查处的部分党员领导干部违纪违法案件来看，究其根源就是对党纪国法缺乏敬畏，法纪意识、规矩意识不强，不能正确认识和行使手中的权力，大搞官商勾结、权钱交易、以权谋私造成的。习总书记在“三严三实”中提到的“严以用权”，旨在告诫我们每一个党员干部，工作中都要坚持权为民所用，按规则、按制度谨慎用权，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不能行使特权。作为一名党员领导干部，一定要时刻牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，自觉树立规矩意识、法纪意识，坚持把小事、小节用法律、纪律和道德的标尺来衡量，用全局的眼光来把握，手握戒尺，心存敬畏，严格按制度办事、依法办事，切实把握好人生的每一道关口，守住人生的每一道防线，清清白白做人，堂堂正正为官。

　　3、要主动反省，及时纠偏。

　　党员干部不是圣人，随着职务的升迁、权力的增大、诱惑的增多，面对各种有形无形的糖衣炮弹诱惑，在思想认识甚至行为举止上，难免会出现这样那样的毛病，因此我们一定要时常反省自己的思想和行为，做到“吾日三省吾身”，以便尽早发现错误，及时对偏离正常轨道的行为进行纠偏，确保我们的思想和行为始终保持在正常的轨道内行驶。要主动克服侥幸心理、攀比心理和见怪不怪心理，时刻保持警钟长鸣、防微杜渐，自觉处理好自律与他律的关系，坚持做到慎独、慎微、慎初、慎行、慎欲，认真对待工作和生活中的每一个第一次，决不为权力所累、美色所迷、金钱所惑、虚荣所役，决不在“下不为例”的自我安慰中一步步滑向违纪违法的深渊，用清正廉明的实际行动维护好自身形象，维护好我们在人民群众中的社会地位。

　　 全面落实“两个责任”

　　党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。去年，县委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见(试行)》，对党委主体责任、纪委监督责任进行了细化，全县各级各单位一定要结合这些目标任务和工作要求，明晰分工、落实责任，确保“两个责任”落到实处。

　　党委的主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。

　　党委领导班子的集体责任是加强组织领导，坚决贯彻落实上级党委和上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。健全工作机制，督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。督促下级党组织履行主体责任，延伸到农村、社区、企业和学校等基层单位，形成上下贯通、分级负责的工作格局。选好用好干部，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。强化作风建设，深入贯彻中央八项规定和省、市、县关于作风建设相关文件精神，坚持不懈解决“四风”突出问题。领导和支持查办案件，全力支持和保障纪委执纪办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势。加强宣传教育，扎实开展党性党风党纪教育，坚持组织开展党员领导干部警示教育；加大反腐倡廉宣传教育力度，推进廉政文化建设，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的长效机制。强化权力制约和监督，严格落实《中共长沙县委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行全过程监督，实现公开透明阳光运行。积极支持和主动接受巡视(巡查)的监督。

　　领导班子主要负责人的责任是自觉履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设负全面责任，必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要管好班子、带好队伍，督促领导班子成员和下一级党组织主要负责人廉洁从政、落实好“一岗双责”。定期接待来信来访，定期调研纪检监察工作。当好廉洁从政表率，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态和个人重大事项报告制度，不搞以权谋私和特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，树立清正廉洁的良好形象。

　　领导班子其他成员的责任是认真履行“一岗双责”，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，支持纪检监察机关依纪依法开展工作，坚持廉洁自律。

　　纪委的监督责任主要是既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。全县各级纪检监察组织要维护党的纪律，严肃查处违反党纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党委重大决策部署特别是深化改革决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对作风建设监督检查，认真落实各级关于加强作风建设监督检查的有关规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例，不折不扣地落实好中央八项规定精神以及省市县相关要求，推动作风建设常态化。严肃查处违纪违法案件，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。加强执纪执法协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。加强以案释纪、以案说法，发挥查办案件的治本功能，提高办案综合效果。科学有效预防腐败，推动廉政风险防控和防止利益冲突机制建设；开展制度廉洁性评估。抽查核实领导干部报告个人有关事项；协调指导企事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作。落实任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度，及时纠正苗头性、倾向性问题。发挥党内监督专门机关作用，协助党委加强党内监督，强化组织协调。加强对同级、下级领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导履职情况的监督。加强反腐倡廉制度建设，进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度规定，强化用制度管权管事管人各项措施。经常开展党风廉政建设规章制度执行落实情况的监督检查，发现违纪违规问题严肃查纠问责，提高制度执行力。

　　 认真算好几笔廉政账

　　坚持全面从严治党、适应从严治党新常态，是贯穿当前和今后一个时期管党治党的一条主线。全县广大党员干部，务必要主动适应从严治党新常态，认真算好“清廉七笔账”，即：“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”和“健康账”。

　　1、要算好政治账，避免自毁前程。

　　每一个党员干部，尤其是领导干部，既要把工作当成养家糊口的职业，更要把工作当成追求理想的事业。我们各项工作业绩和荣誉的取得，既是个人努力奋斗的回报，更是组织精心培养的结果。凡是有生活追求的人都会加倍珍惜自己的政治生命。常言道：“一失足成千古恨。”怎么才能避免自毁政治前程呢?这就要求我们一定要加强政治修养，要坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以自身的清正廉洁维护党和国家的良好形象。只有这样，才能实现自己的理想抱负，才能不负组织的厚望。

　　2、要算好经济账，避免因小失大。

　　俗话说：“君子爱财，取之有道。”日食三餐，夜宿七尺，不需要见小利而忘大义。即使从个人利益上讲，现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑给了许多必要的待遇，到退休时还可以每月拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。细细算起来，我们得到的已经很多了，应该十分珍惜。在这种情况下，如果经受不住蝇头小利的诱惑而铤而走险，去做那些违法乱纪的坏事，极不应该，也很不值得。

　　3、要算好名誉账，避免身败名裂。

　　古人说：“一丝一粒，我之名节，人生在世，名节最重。”古往今来，舍生取义者比比皆是。我们每个负有一定职责的党员干部特别是领导干部，都要拼搏多年，还要恰逢良机，才能赢得他人的认可、尊重和荣誉，如果不懂得珍重，自毁其名，实在是令人痛惜。党的十八大以来查处的一系列重大违纪违法案件，既表明党内决不允许有腐败分子藏身之地，也充分证明，党纪国法面前没有例外，任何地方都不是“避风港”，任何职务都不是“保险箱”。同时也打破了中国官场多年的“潜规则”，让“刑不上大夫”正式成为了历史。

　　4、要算好家庭账，避免家破人亡。

　　家是一个人温馨的港湾、幸福的源泉。我们领导干部的家庭在社会上大多让人羡慕，经济相对较好，社会地位较高。关爱自己的家人，构建幸福的家庭，这是人之常情。但是，在什么是家庭幸福，怎样爱家，用什么方式爱家的问题上，观念、心态与方式却各不相同。有的人为追求所谓的“家庭幸福”，权为家所用、情为家所系、利为家所谋，“封妻荫子”，“遗泽子孙”，结果把家庭变成了腐败的大后方，不但让自己受罪，还使家人受牵连；有的人为“光宗耀祖”、“恩泽亲属”，大搞以权谋私，“一人得道，鸡犬升天”，让亲属也卷入了腐败的漩涡，最后得到的是妻离子散甚至家破人亡的悲局。

　　5、要算好亲情账，避免交友不慎。

　　贪官都有一个共同特点，就是交友不慎、交友过滥。而我们的领导干部在位时却往往忽视了这一点，他们常以自己交友广、朋友多而在人前炫耀，以显示自己有本事、有人缘、有魅力。殊不知，真到东窗事发，“咬”得最致命、揭发最坚决、提供证据最充分的恰恰就是他们的“铁哥们儿”。对权力在握的党员干部来说，交际绝非生活小节，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。工作和生活中自觉做到不与三种人交友：即不与“阿谀奉承”者交友，不与来路不明的“大方”者交友，不与吃喝玩乐上无所用心的“懒散”者交友，交友必须慎之又慎。

　　6、要算好自由账，避免身陷囹圄。

　　贪官落马，在巨大的经济损失之外，还有失去人身自由的痛苦。每天面对高墙铁窗“蹲监坐牢”，生命从此失去光彩。不能抗拒诱惑的人必将发生悲剧，不能克制自己的人终会失去自由。看一看官与囚所产生的巨大反差，再算一算清正廉洁的收益，算一算违纪违法的代价，我们就会始终保持一种清醒的头脑。那就是在任何情况下都要做到廉洁自律，严格要求自己。管住自己的脑，不该想的不想；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去。这样才能拒腐蚀永不沾、化风险为平安，才能为自己的人生撑起一把保护伞，才能使自己的人生永远是一片艳阳天。

　　7、要算好健康账，避免身心交瘁。

　　人生在世，最大的快乐就是身心快乐，最宝贵的财富就是身心健康。健康是立身之本。心胸坦荡，无私奉献，别人快乐自己快乐，必能心旷神怡，身体健康。试想，一个人如果触碰党纪国法的“高压线”，贪赃枉法，心理承受着巨大的压力，怎么会有一个好身体呢?搞腐败的人私心太多，贪欲太大，对个人名利和一己之得失看得太重，得到就欣喜若狂、得意忘形，失去就忧心忡忡、颓废失落，在权衡得与失之间心理落差太大，严重影响身心健康。因此，党员干部特别是领导干部算清了这“七笔账”，该选择什么，放弃什么，就会一清二楚，算好了这“七笔账”，也就会自觉做到清廉本分，尽职尽责，勤奋工作，健康快乐。